活動標(biāo)題
- 國務(wù)院新聞辦公室4月12日記者招待會
活動描述
- 2001年4月12日,財政部部長項懷誠答記者問。
文字內(nèi)容:
- 王國慶:
女士們、先生們,上午好。今天我們請財政部項懷誠部長給我們介紹一下我國的財政情況。 2001-04-12 10:02:54 - CCTV記者:
您能否談一下一季度我國預(yù)算執(zhí)行情況?從這個情況來看,您如何評價我國經(jīng)濟的運行形勢?謝謝。 2001-04-12 10:04:01 - 項懷誠:
首先,我非常高興能有機會和國內(nèi)外新聞界的朋友見面,我也非常愿意回答各位感興趣的問題。剛才中央電視臺的記者提出,今年一季度財政收入情況的問題。各位朋友可能已經(jīng)注意到,幾天以前的報紙上曾經(jīng)發(fā)表一個消息,就是中國的國家稅務(wù)總局公布了今年一季度的稅收情況,我記得是增長26%,財政收入比稅收收入范圍稍微大一點,今年一季度的財政收入一共完成了3680多億元,比上年同期增長27.9%。財政支出一共2830多億元,比上年同期增長19.2%。這樣的一個增幅在歷史上屬于一個好的年景。 2001-04-12 10:06:48 - 項懷誠:
一季度預(yù)算執(zhí)行情況好,我心里很高興。但是現(xiàn)在來看,從三月份開始,財政收入增長的速度就比二月份減慢,而且從當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢來看,我覺得我們現(xiàn)在還不敢過于樂觀,今年的財政收入有可能會有前高后低的發(fā)展趨勢。我將一個月一個月地進行分析,有機會的話,再過幾個月,我再給大家報告我們今年財政收入的新情況。 2001-04-12 10:08:03 - 財經(jīng)時報記者:
幾天以前,您的副手樓繼偉先生,在一次會議上表示一種擔(dān)心,這種擔(dān)心按他的解釋主要來自銀行的不良貸款和社保資金對財政的壓力,不知道項部長有沒有這種擔(dān)心,您對目前的隱性債務(wù)怎么估計?謝謝。 2001-04-12 10:10:37 - 項懷誠:
關(guān)于銀行的不良貸款問題,我記得在今年的1月9日,可能也是在這個地方,中國人民銀行行長戴相龍先生曾經(jīng)就銀行的不良貸款問題回答過有關(guān)記者朋友的提問。戴行長講,國家國有獨資商業(yè)銀行在剝離13000多億元的不良貸款以后,銀行的不良貸款比例有所下降。一年來,中央銀行對商業(yè)銀行的監(jiān)管進一步加強,商業(yè)銀行的工作進一步改善,所以銀行的貸款質(zhì)量比以前有所提高。 2001-04-12 10:13:16 - 項懷誠:
按照銀行的財會制度規(guī)定,每年可以按照年底貸款余額的1%提取呆帳準(zhǔn)備金,沖銷一部分不良貸款。對于銀行不良貸款的問題,我總的判斷是這個問題依然存在,但是正在逐步解決。這個問題本身不是在惡化和發(fā)展之中,而是在不斷的改善和解決之中。 至于社保資金的問題,我覺得中國因為正處在這樣一個發(fā)展階段, 我們要進行國有企業(yè)改革,要解決以前我們工作中出現(xiàn)的盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)的問題,所以當(dāng)前一段時間之內(nèi),下崗的職工數(shù)量多一點,社保資金的需求大一點,這是一個正常的現(xiàn)象。 2001-04-12 10:14:54 - 項懷誠:
據(jù)我所知,中國收取的社會保障費的總量收支是大體平衡的。但是在地區(qū)之間,有凹凸面,有結(jié)構(gòu)性的問題。比如說,深圳這樣年輕的城市,需要發(fā)放的養(yǎng)老費就比較少,因此表現(xiàn)為盈余,而像沈陽這樣一個老的工業(yè)基地,提取的社保資金不足以支付已經(jīng)離退休職工的養(yǎng)老金,因此表現(xiàn)為赤字。這樣一種情況,就要求國家的財政就在預(yù)算里面拿出一部分錢來,用于填補社會保障資金的不足。 2001-04-12 10:17:28 - 項懷誠:
在我的印象中,在本屆政府剛剛開始的時候,我們中央財政用于社會保障方面的資金是非常少的,到了去年,中央財政用于“兩個確保”方面的資金,就已經(jīng)超過450億元人民幣。 我介紹這個背景,是要說明社保資金的問題,從長遠來說,始終是我們要在財政支出上不斷增加的一個內(nèi)容。 2001-04-12 10:19:12 - 項懷誠:
用我們的行話說,就是財政重點保障的支出。但是財經(jīng)時報這位朋友問到,我對隱性債務(wù)是不是也像我們樓副部長那樣的擔(dān)心。我認(rèn)為,樓副部長是一個經(jīng)濟學(xué)家,他看問題看得比較深比較遠。銀行不良貸款和社保資金不都是我們非常注意觀察的問題。我認(rèn)為處理得好,這些不會成為我們今后的問題,但是肯定是我們今后財政方面的重要負(fù)擔(dān)。 2001-04-12 10:20:52 - 中國財經(jīng)報記者:
請問項部長,您在今年的預(yù)算報告里提到要給機關(guān)事業(yè)單位的職工漲工資,目前有的地方已經(jīng)執(zhí)行了這個規(guī)定,有的地方還沒有,請問這次漲工資將給多少人漲,漲多少,有沒有具體執(zhí)行的時間規(guī)定?謝謝。 2001-04-12 10:21:37 - 項懷誠:
今年漲工資,國務(wù)院已經(jīng)發(fā)文件,我已經(jīng)拿到手。我希望在四月份,各個地方都能夠開始執(zhí)行今年漲工資的政策。今年漲工資不是從四月份開始漲,是從1月1日開始漲,因此當(dāng)你拿到工資的時候,會給你補發(fā)前幾個月的工資。 今年給機關(guān)和事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資這項政策,包括三個內(nèi)容:第一個就是提高機關(guān)事業(yè)單位職工的基本工資,提高多少呢?每人每個月平均提高100元人民幣。按照我們中國行政人員的工資制度,基本工資里面包括四個部分,一個叫做基礎(chǔ)工資,一個叫做工齡工資,一個叫做職務(wù)工資,一個叫做級別工資。這次漲的是基礎(chǔ)工資和級別工資,也就是說,我們的基礎(chǔ)工資由原來的180元提高到230元,每人每個月漲50元。另外,對級別工資,我們每個人平均漲50元,比如說行政機關(guān),是十五級,每一個級別漲的數(shù)額是不一樣的,平均起來是50元。 2001-04-12 10:26:30 - 項懷誠:
第二項內(nèi)容,我們從今年開始對全國13個省份的634個縣的職工實行艱苦邊遠地區(qū)的津貼。這個艱苦邊遠地區(qū)的津貼根據(jù)他們的艱苦程度,就是生活的條件,生存的條件,分成四個檔次,叫做一類地區(qū)、二類地區(qū)、三類地區(qū)、四類地區(qū)。補貼標(biāo)準(zhǔn)是這樣的,一類地區(qū)的補助標(biāo)準(zhǔn),每一個職工每個月補貼43元人民幣,二類地區(qū)是它的一倍,也就是86元,三類地區(qū)又是二類地區(qū)的一倍,就是172元,四類地區(qū)我記得是300元,一共是這么四個檔次。這四個檔次里面,到了地方也根據(jù)干部級別的高低,也稍微有一點區(qū)別。 2001-04-12 10:28:07 - 項懷誠:
第三個內(nèi)容,我們將從今年開始,對年度考核稱職以上的干部,年終發(fā)放相當(dāng)于他本人當(dāng)年十二月份月基本工資的獎金。 簡單地講,就是今年我們將對機關(guān)和事業(yè)單位的職工調(diào)整工資,第一提高他們的基本工資的標(biāo)準(zhǔn),第二實行艱苦邊遠地區(qū)的津貼制度,第三是實行年終獎金制度。 2001-04-12 10:30:40 - 項懷誠:
剛才這位記者還問到這項政策涉及到多少人。這次調(diào)整收入分配政策將涉及到4500多萬人。一共要花800億左右人民幣。這八百億人民幣的負(fù)擔(dān)是這樣的,其中艱苦邊遠地區(qū)津貼百分之百由中央財政來負(fù)擔(dān),其他的調(diào)整工資內(nèi)容,中央本級當(dāng)然是中央財政負(fù)擔(dān)了,地方行政事業(yè)單位的職工,除7個較富的省市,包括廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東、北京,這7個省市職工提高工資由他們?nèi)控?fù)擔(dān)外,其他24個省,因為財政的情況相對困難一點,地方負(fù)擔(dān)可能困難一點,中央對他們實行不同比例的轉(zhuǎn)移支付,最低的是30%,最高的是80%,平均64%。 2001-04-12 10:34:48 - 新華社記者:
最近宣布了一項政策,取消經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的外資金融機構(gòu)的營業(yè)稅優(yōu)惠政策,請問為什么作出這樣的決定,這樣的決定會對外資企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響?謝謝。 2001-04-12 10:36:24 - 項懷誠:
對于優(yōu)惠政策總的方針是基本穩(wěn)定、逐步減少。為應(yīng)對中國即將加入WTO的形勢,我們要對國內(nèi)的稅收政策進行一些清理。為公平稅負(fù),為內(nèi)外資金融企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境,中國政府決定取消對在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)新設(shè)立的外商投資和外國多事企業(yè)來源于特區(qū)內(nèi)的營業(yè)收入,自注冊登記之日起5年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。原來已經(jīng)享受這項政策的企業(yè),可以執(zhí)行到期滿為止。 2001-04-12 10:38:54 - 中國日報記者:
您剛才說到,您預(yù)測今年的財政收入增長速度大概會是先高后低,是不是您預(yù)計經(jīng)濟增長是先快后慢?能不能具體地說說?第二個問題,現(xiàn)在有很多的財政界內(nèi)的人已經(jīng)在提地方稅收政策的問題,好象有人在說,九四年稅制改革之后,中央財政的力量是強了,但是地方財政有很多的困難。針對這個問題,財政部有什么想法?特別是今年的一個重點是農(nóng)民收入的問題,看來很多農(nóng)民收入問題是跟亂收費有關(guān)的,特別是鄉(xiāng)這一級,對此會不會有什么具體的政策? 2001-04-12 10:40:55 - 項懷誠:
關(guān)于對今年中國經(jīng)濟的預(yù)測,現(xiàn)在只有一個季度的數(shù)據(jù),而且到現(xiàn)在我還沒有看到今年一季度GDP增長的數(shù)字,我只看到了工業(yè)增加值是增長了11.2%。應(yīng)當(dāng)說,一季度生產(chǎn)、流通方面的情況,總體來說是很好的。我講的今年財政收入增長速度有可能前高后低,是對整個經(jīng)濟形勢分析了以后的一種擔(dān)心,一個必須要有的思想準(zhǔn)備。 2001-04-12 10:43:38 - 項懷誠:
大家知道,美國經(jīng)濟從去年下半年以來就開始出現(xiàn)衰退的跡象,經(jīng)濟增長速度下降得比較快,去年第四季度增長只有1%,到今年第一季度增長速度已經(jīng)接近零。當(dāng)然我相信美國經(jīng)濟可以比較快的復(fù)蘇,但是復(fù)蘇以后,也不可能指望像去年一季度那樣增長5%。美國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的影響非常大,也必然會對中國經(jīng)濟有影響,至少對中國的出口會造成影響。我們一季度的出口增長大概是14.6%。我們就要有這樣的思想準(zhǔn)備,整個美國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的影響,再加上日本經(jīng)濟的長期低迷,我們必須要考慮到這一點。我本人希望是前高后更高,但是不能做這樣的思想準(zhǔn)備,必須要做可能出現(xiàn)不是那么盡如人意的情況的思想準(zhǔn)備。前高后低是從這個角度提出來的。 2001-04-12 10:48:47 - 項懷誠:
中國經(jīng)濟發(fā)展的基本方針是依靠擴大內(nèi)需,但是在世界經(jīng)濟一體化的今天,世界上其他國家,特別是美國、日本這些國家經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r對我們的影響,必須要有充分的估計,而且要預(yù)做準(zhǔn)備。 2001-04-12 10:49:37 - 項懷誠:
你剛才提到的第二個問題,是關(guān)于中央收入和地方收入問題,也涉及到地方稅的問題。從1994年實行分稅制財政體制和稅制改革以后,中央的收入和地方的收入是同步增長的。地方稅的收入減少一點,也要看結(jié)構(gòu),比如說固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,從減半征收到現(xiàn)在停止征收,當(dāng)然對地方收入會有一定的影響。但從我們今天通貨緊縮的情況來看,對投資征收這樣一種特殊的稅收,就不符合宏觀經(jīng)濟的發(fā)展,是一種逆向的調(diào)節(jié)。對因此而減少的地方收入,中央財政會有一點幫助。總體來說,中央和地方兩級收入是同步增長的,地方稅是一個進一步改革和進一步完善的問題,不是一個很大的問題。 2001-04-12 10:53:39 - 項懷誠:
你還提到向農(nóng)民亂收費的問題。當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一個重要問題,就是農(nóng)民的收入增長乏力。農(nóng)民收入增長乏力的同時,對農(nóng)民的一些亂收費問題比較嚴(yán)重,這樣就表現(xiàn)為農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較沉重,對此,我們政府非常重視。我們現(xiàn)在正在做的就是對那些亂收費的項目逐個加以清理,該取消的都取消,以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。亂收費增加比較多這種情況的出現(xiàn),背后也有一個原因,就是剛才你提到的鄉(xiāng)一級的政權(quán)機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)的人太多,鄉(xiāng)一級的支出負(fù)擔(dān)也很沉重,因此我們同時正在精簡基層的包括鄉(xiāng)一級的行政單位的職工,以減輕基層政權(quán)的負(fù)擔(dān),同時也就間接地減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),減少亂收費。 2001-04-12 10:55:28 - 項懷誠:
另外,我們還正在研究把國家和農(nóng)民的關(guān)系搞得更加規(guī)范化一點,規(guī)范了以后,禁止向農(nóng)民收取一切不該收取的費用,我們正在研究這樣一個辦法。 2001-04-12 10:56:17 - 金融時報記者:
有研究表明,中國的出口將會面對比較大的困難,也就是說,今年中國的出口可能會維持在零增長的基礎(chǔ)上,如果這種預(yù)測是準(zhǔn)確的話,那么中國是否會采取一些刺激措施,也就是說增發(fā)國債,目前已有一千五百億的規(guī)模,是不是增加這種規(guī)模,或者通過人民幣貶值的辦法刺激出口? 2001-04-12 10:58:05 - 項懷誠:
剛才我已經(jīng)講到了,基于整個國際經(jīng)濟的背景,我們必須要做最壞的打算,但是我們要爭取最好的結(jié)果。剛才金融時報的記者先生提出來中國今年的出口零增長,可能比我的預(yù)測悲觀了一點,我比你要樂觀一點。我本人覺得,當(dāng)前重要的是要更好的貫徹政府提出來的擴大內(nèi)需的政策,依靠自己發(fā)展的政策,或者主要依靠自己發(fā)展的政策。如果說外貿(mào)出口出現(xiàn)您所預(yù)測的情況,到那個時候,我想我們政府會專門開會研究,我希望不要開這樣的會議來專門研究我們所不愿意看到的局面。 2001-04-12 11:00:37 - 外國記者:
部長先生,根據(jù)目前海南海域出現(xiàn)的事情,您認(rèn)為中國是否會增加軍費開支? 2001-04-12 11:01:11 - 項懷誠:
好象沒有必要吧?問題正在解決之中。 2001-04-12 11:01:47 - 中國教育報記者:
請問項部長,今年在教育方面的投資有什么新的政策?特別是對西部貧困地區(qū)的教育投資有沒有什么進一步的打算? 2001-04-12 11:02:37 - 項懷誠:
增加科技或教育方面的投入,是本屆政府的既定方針,我國政府有一個大的方針政策,叫做科教興國戰(zhàn)略,從這一屆政府成立以后,我們就做了一個重大的決定,中央教育經(jīng)費在中央財政支出中所占的比重,從1998年開始,到2002年,連續(xù)五年,每年提高一個百分點。落實這項政策,五年要增加480億到490億元人民幣,這是非常重大的一個政策。 2001-04-12 11:06:07 - 項懷誠:
這個政策執(zhí)行以后,很多地方政府也都實行了向教育傾斜的政策,教育經(jīng)費有所增加。你剛才提到,對中西部地區(qū)的教育投入問題,中央財政也實行了專門的傾斜政策,我們建立了一個支援貧困地區(qū)的教育發(fā)展基金。從今年開始,我們還準(zhǔn)備針對中西部地區(qū)的中小學(xué)危房改造問題,安排專門的資金,幫助他們改善教學(xué)條件。用我們的行話來說,教育經(jīng)費也是我們財政重點保障支出之一。 2001-04-12 11:08:21 - 財經(jīng)界記者:
我有兩個問題,第一個問題,關(guān)于積極的財政政策,您在去年2月份接受中央臺專訪時說,積極的財政政策不能撤火,但是在前不久舉行的中國發(fā)展高層論壇上,您表示積極的財政政策不是長久之計,請問部長,這個觀念的轉(zhuǎn)變有什么深刻的經(jīng)濟背景?第二個問題,這幾年國債發(fā)行得比較多,銀行的個人儲蓄持續(xù)上升,是不是表明積極的財政政策對于民間的拉動效益有待提高?同時有什么好的其他的手段拉動民間投資和個人的消費? 2001-04-12 11:11:08 - 項懷誠:
去年我講過,積極的財政政策不能馬上就撤下來,這是針對我們在連續(xù)三年實行積極財政政策的過程中,已經(jīng)鋪開了15000億的基本建設(shè)的攤子,現(xiàn)在已經(jīng)完成了1萬億左右的項目的工程量。基本建設(shè)項目,是“金上馬,銀下馬”,上馬要花錢,下馬也要花錢,因此我覺得這15000億的規(guī)模,經(jīng)過國務(wù)院確定,一定要搞完,不能做半拉子工程,不能給國民經(jīng)濟帶來損害,所以這個時候不能輕言撤火。 2001-04-12 11:13:15 - 項懷誠:
我當(dāng)時第二個考慮,可以稍微談得上有深刻的背景,就是去年下半年出現(xiàn)的我國國民經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)機,應(yīng)當(dāng)說還不是非常穩(wěn)固的,在這種情況下,也不宜輕言撤火。在中國經(jīng)濟發(fā)展高層研討會上我是講過積極的財政政策要逐步淡出,這和不輕言撤火是不矛盾的,我那天講的話還多一點,國際上也沒有很成功的搞積極財政政策的經(jīng)驗,當(dāng)時我曾經(jīng)看過六十年代美國總統(tǒng)的經(jīng)濟顧問舒爾茨,給美國總統(tǒng)寫的一個備忘錄,說反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)的措施不能長期搞。實行積極財政政策已經(jīng)第四年了,整個的效果還不錯,并且還正在實踐中。但是,長期搞下去也不得了,剛才有記者朋友說,我那個副部長已經(jīng)擔(dān)心了,債務(wù)率不要太高了。所以說積極的財政政策要逐步淡出。這個逐步淡出就和你剛才說的第二個問題有關(guān),我們國家投資拉動經(jīng)濟的力量到底是怎么構(gòu)成,現(xiàn)在叫做以國有投入為主體,國有投入里面,發(fā)債投入又占很大的比重,這里有一個很大的文章,就是你剛才提到的,拉動民間投資的增長,你這個觀點非常的好,但這篇文章卻非常難做,這涉及到我們國家投資體系的改革,我相信現(xiàn)在有很多問題正在研究,我們財政部也會積極參與這個研究。 2001-04-12 11:20:03 - 項懷誠:
剛才你好象還提到積極財政政策拉動民間投資的效應(yīng)不明顯,由于積極財政政策投入的都是社會效益比較好的基礎(chǔ)設(shè)施項目,這種投入,民間投資不大有積極性的,因為它要有更多的經(jīng)濟效益。 2001-04-12 11:22:07 - 王國慶:
剛才項部長已經(jīng)說了,過幾個月以后再跟大家一起探討我們的財政工作情況,所以今天沒有問問題的,大家準(zhǔn)備好問題,過幾個月再問項部長,今天的招待會到此結(jié)束,謝謝項部長,謝謝各位記者。 2001-04-12 11:23:41
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國務(wù)院新聞辦公室4月12日記者招待會
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