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活動標題

國務(wù)院新聞辦公室6月5日記者招待會

活動描述

2001年6月5日，國家環(huán)境保護總局局長解振華介紹當前環(huán)保工作的有關(guān)情況，發(fā)布2000年《中國環(huán)境狀況公報》，并答記者問。

文字內(nèi)容：

李剛:
女士們、先生們，早上好。國家環(huán)境保護總局今天發(fā)布2000年《中國環(huán)境狀況公報》，我們請解振華局長向各位介紹中國當前的環(huán)境保護狀況和環(huán)境保護工作，并回答各位所關(guān)心的問題。與解局長一起出席今天記者會的是國家環(huán)保總局副局長王玉慶先生。下面請解振華局長介紹情況。 2001-06-05 09:58:15
解振華:
大家早晨好。今天，我代表國家環(huán)保總局向社會公布2000年《中國環(huán)境狀況公報》，以及公報的說明。為了不耽誤大家的時間，我就不再重復(fù)解釋了，大家有什么問題，可以提問，我來負責(zé)對大家關(guān)心的問題作出回答。在發(fā)布環(huán)境狀況公報的同時，我向大家宣布，從今年6月5日開始，陸續(xù)發(fā)布重點城市的空氣質(zhì)量預(yù)報，以及各大江大河、省界斷面的水質(zhì)情況，還要陸續(xù)發(fā)布各個城市的飲用水源地的水質(zhì)情況，以及重點企業(yè)的環(huán)境行為，并把這些環(huán)境信息陸續(xù)向社會公布。 2001-06-05 10:02:01
解振華:
為了接受公眾監(jiān)督，為全社會做好服務(wù)工作，我們在信息產(chǎn)業(yè)部的支持之下，今年年底之前，在全國縣級以上的環(huán)保機構(gòu)當中，要開通一個統(tǒng)一的群眾舉報電話：12369。最后，向大家宣布一個消息，我們國家的環(huán)境保護模范城市——大連市，已經(jīng)被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予全球500佳的稱號，主要是表彰大連市在城市的環(huán)境保護方面和可持續(xù)發(fā)展方面所作出的成績。我愿意回答大家提的問題。 2001-06-05 10:04:14
新華社記者:
“九五”期間，中國在環(huán)境保護方面所做的工作力度是比較大的。在“十五”期間，我們在環(huán)境保護方面會不會有一些突破？環(huán)保總局在政策方面會不會有一些調(diào)整？謝謝。 2001-06-05 10:05:16
解振華:
“十五”的環(huán)保計劃已經(jīng)基本編制完成，環(huán)境保護的目標是，到2005年，環(huán)境污染的狀況得到減輕，生態(tài)惡化的趨勢得到遏制，大中城市和重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到改善。 2001-06-05 10:06:29
解振華:
為了減輕污染的狀況，國務(wù)院決定“十五”期間要進一步控制污染物的排污總量，要在經(jīng)濟平均年增長7％的前提下，主要污染物的排放總量在2000年的基礎(chǔ)上再減少10％。要實現(xiàn)削減排污總量的目標，必須付出艱苦的努力，主要有以下幾個措施：在工業(yè)方面，要進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)閉淘汰污染嚴重、資源能源浪費大、技術(shù)落后的企業(yè)和設(shè)備，解決結(jié)構(gòu)性的污染問題。還要控制新的污染，爭取在經(jīng)濟增長過程中，不產(chǎn)生更多的污染，即“增產(chǎn)不增污”。對現(xiàn)有的企業(yè)，要利用一些市場機制和經(jīng)濟政策，鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。 2001-06-05 10:10:21
解振華:
在農(nóng)業(yè)方面，要改變目前傳統(tǒng)的耕作方式、生產(chǎn)方式，要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時，要解決畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題。在城市，主要是調(diào)整城市的布局，合理地進行規(guī)劃。另外要加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，“十五”計劃確定，在“十五”期間，城市污水處理率要達到45％，重點城市要達到60％以上。垃圾無害化處理率也要有較大提高。 2001-06-05 10:15:32
解振華:
農(nóng)村的環(huán)境保護工作，是“十五”期間一個新的領(lǐng)域，主要是加大農(nóng)村環(huán)境知識的普及，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，促進、改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，同時加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要是配合小城鎮(zhèn)建設(shè)來加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，實行集中控制，解決農(nóng)村的生產(chǎn)和生活帶來的一些污染問題。大家都知道，現(xiàn)在生態(tài)惡化的趨勢沒有得到有效的遏制，而且還在發(fā)展。因此，在“十五”期間，在生態(tài)保護和建設(shè)方面，要認真貫徹落實國務(wù)院已經(jīng)頒布的《生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《生態(tài)環(huán)境保護綱要》，實施六大生態(tài)建設(shè)工程。要認真實行國務(wù)院已經(jīng)頒布的《生態(tài)環(huán)境保護綱要》，因為具體內(nèi)容比較多，我就不再具體地講了。總之，“十五”期間的工作重點是繼續(xù)抓好根據(jù)各種不同的生態(tài)狀況采取不同的保護性措施。“三河三湖、兩區(qū)一市一海”污染的控制和治理，到2005年，這些重點工程要有明顯的進展，同時，各個省也確定了自己的重點。第二期中國綠色工程計劃實施之后，我們的一些重點地區(qū)和大中城市的環(huán)境質(zhì)量會得到改善，現(xiàn)在正在編制“三河三湖、兩區(qū)一市一海”的“十五”計劃，這些計劃要做到有項目支撐、有資金支持、有政策保證。 2001-06-05 10:21:39
解振華:
具體措施，一是要加強法制，法制要進一步完善，特別要嚴格執(zhí)法，“十五”期間要加大環(huán)境執(zhí)法力度。二是要增加環(huán)境投入，預(yù)計“十五”期間，環(huán)境保護投入的需求應(yīng)該達到GDP的1.2％—1.3％，也就是6000億到7000億元的水平。為了達到這個水平，除了政府的投入之外，在“十五”期間要大力推行環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運行的市場化，通過經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段和市場機制，來籌措大量的環(huán)保資金。另外，要大力發(fā)展環(huán)境科技，用有限的資金解決更多的環(huán)境問題。最后要增大環(huán)境信息的透明度，不斷地向社會公布各種環(huán)境信息，接受全社會的監(jiān)督，讓全社會都行動起來，共同參與我們國家的環(huán)境保護。 2001-06-05 10:25:19
德新社記者:
我想知道，在中國，保護環(huán)境是一件很不容易的事情，我想問一下，中國環(huán)境方面最大的問題是什么？您最頭疼的問題是什么？ 2001-06-05 10:26:29
解振華:
中國環(huán)保進展比較明顯的是我們的環(huán)境意識有了比較大的提高，但是問題最大的還是我們的環(huán)境意識距離我們保護環(huán)境的要求還有相當大的差距。因此，提高各個層次的人的環(huán)境意識，大家都自覺地按照法律的規(guī)定，按照客觀的規(guī)律保護環(huán)境，這是我們很重要的一個重點工作。這個問題解決了，其它的問題都好解決。 2001-06-05 10:28:18
德國世界報記者:
剛才在您的分析當中提到水環(huán)境的問題，我想，您知道今年和去年中國遇到了非常大的干旱問題，現(xiàn)在我聽到，中國有意要提高一些水價，在這種特殊的情況下，您怎么樣既解決水污染的問題，還有干旱的問題？ 2001-06-05 10:29:17
解振華:
既解決干旱的問題，又要解決水污染的問題，一條重要措施就是提高水價，我們已經(jīng)明確提出，排污費的收費標準要高于治理的成本，這是一個總的原則。現(xiàn)在我們各地的排污水費收費的標準也不統(tǒng)一，最低的兩三角錢，最高的已經(jīng)收到將近一元錢。我想，如果排污水費平均收到六角五以上，就能夠保證污水處理廠的運轉(zhuǎn)，如果更高一些，會對節(jié)水和籌措污水治理廠的建設(shè)資金、保證它的運轉(zhuǎn)是沒有問題的，“十五”期間，這個問題會得到解決。 2001-06-05 10:31:06
CCTV記者:
我們都知道，去年年底，全國已經(jīng)基本實現(xiàn)了“一控雙達標”的目標，但是一些地方仍然存在著污染反彈的現(xiàn)象，國家環(huán)保總局用什么樣的措施來制止這種現(xiàn)象，以鞏固達標成果呢？ 2001-06-05 10:31:36
解振華:
到去年年底之前，工業(yè)企業(yè)基本上做到了達標排放，當然，這個排放標準還是比較低的。今年，由于經(jīng)濟形勢、市場的情況比較好，有些已經(jīng)被關(guān)閉的企業(yè)，像小造紙、小水泥廠等又開始恢復(fù)生產(chǎn)，一些已經(jīng)達標排放的企業(yè)，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，現(xiàn)在出現(xiàn)了偷排等反彈情況。我們暗查了一下，全國反彈的情況大體上有15％—20％。為了解決這個問題，最近我們和國家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、林業(yè)局一起聯(lián)合組織了一個專項行動，嚴厲查辦一些違法排污的企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。比如在山西省，已經(jīng)對違法排污的企業(yè)處理了76人，其中有政府的領(lǐng)導(dǎo)人，有主管部門的負責(zé)人，也有企業(yè)的法人，現(xiàn)在這種違法大多是法人違法，所以要嚴厲地查辦這種違法的案件。同時，還要依靠群眾監(jiān)督，我們現(xiàn)在有些地方已經(jīng)搞了有獎舉報的制度，像浙江、江蘇已經(jīng)有了舉報違法行為的專業(yè)戶，專門由群眾對企業(yè)進行有效的監(jiān)督。同時，對重點的排污企業(yè)實行在線監(jiān)測，通過技術(shù)手段加強對這些企業(yè)的監(jiān)督。 2001-06-05 10:33:47
解振華:
當然，也要加強日常的執(zhí)法監(jiān)督，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。環(huán)境保護部門也確實有不作為、不執(zhí)法或者是貪贓枉法的情況，我們愿意接受全社會的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)這種情況，我們抓住一件，就嚴肅地查辦一件。 2001-06-05 10:35:09
法新社記者:
我還想再提一下剛才前一位記者提到的干旱問題。干旱在多大的范圍內(nèi)影響到中國今年的農(nóng)業(yè)收成？另外，中國有沒有就干旱問題做一些研究，干旱和全球變暖之間有多大的關(guān)系？中國有沒有采取一些技術(shù)和經(jīng)濟方面的措施解決這個問題，這和《京都議定書》是密切相關(guān)的，中國在這方面應(yīng)該采取什么樣的姿態(tài)進一步推動《京都議定書》的實施？ 2001-06-05 10:38:43
解振華:
關(guān)于干旱和影響農(nóng)業(yè)收成問題，國家環(huán)保總局不是主管部門，所以回答也不權(quán)威，可以通過農(nóng)業(yè)部門了解一下這個問題。干旱和氣侯變化有沒有關(guān)系，現(xiàn)在也有不同的意見，有一種意見認為和氣侯變化有關(guān)系，也有一種意見認為這是周期性的天氣變化，但是，不管結(jié)論如何，現(xiàn)在氣侯在變暖，是大家都已經(jīng)體會到的，這一點，全球都非常關(guān)注氣侯變化問題。面對氣侯變化問題，全世界各國都在采取一些積極的行動，但是也出現(xiàn)了一些波折，比如《京都議定書》現(xiàn)在就遇到了很大的問題。 2001-06-05 10:41:42
解振華:
現(xiàn)在已經(jīng)形成的《京都議定書》來之不易，這是世界各國政府和全社會經(jīng)過艱苦的努力，取得的共識，但是美國政府宣布不執(zhí)行這個議定書，我們不愿意看到這種情況。所以我們認為，這是美國政府一種不負責(zé)任的行為，我們呼吁美國應(yīng)該回到正確的道路上來，真正地采取切實的措施，減少排放，履行其承諾和應(yīng)該履行的義務(wù)。 2001-06-05 10:43:20
解振華:
根據(jù)這個公約和議定書的要求，中國雖然沒有減排的義務(wù)，但是我們積極地采取措施，來保護全球的環(huán)境。比如，我們采取了一些積極措施，控制人口，開發(fā)新能源，大力發(fā)展水電、可再生能源，另外我們還適度發(fā)展核電，提高能源的利用效率，這些都是積極的減排措施，同時，我們在大力退耕還林還草，植樹造林，這是吸收二氧化碳的積極措施。據(jù)專家測算，近五年到十年中，中國采取的這些措施，等于減排了5.5億噸二氧化碳。 2001-06-05 10:47:03
日本共同社記者:
我想問三峽地區(qū)的環(huán)保問題。我以前聽過開發(fā)三峽引起一些環(huán)保問題，我知道，對中國來說，開發(fā)三峽是一個非常重要的項目，但是同時引起了一些環(huán)保問題，你們認為，有什么樣的環(huán)保問題，采取了什么樣的措施？還有問題解決了沒有？謝謝。 2001-06-05 10:48:10
解振華:
三峽工程舉世矚目，大家都很關(guān)心。我個人認為，三峽工程在壩區(qū)主要是質(zhì)量問題，在庫區(qū)是環(huán)境容量問題。壩區(qū)的施工質(zhì)量現(xiàn)在有保障，這一點可以放心。庫區(qū)的環(huán)境容量問題，現(xiàn)在正在采取措施。主要采取這么幾個措施：首先，三峽庫區(qū)本身人口就比較多，在移民當中，過去是就地后靠，現(xiàn)在采取了以自愿的原則外遷，到經(jīng)濟比較發(fā)達的中下游地區(qū)安家，這樣就可以減少人口的壓力。 2001-06-05 10:49:03
解振華:
第二，三峽庫區(qū)經(jīng)濟比較落后，小企業(yè)多，工業(yè)污染比較嚴重在這次企業(yè)的搬遷過程中，采取了調(diào)整結(jié)構(gòu)的一些強有力的措施，關(guān)閉了一大批技術(shù)落后、污染嚴重又沒有市場的企業(yè)，把結(jié)構(gòu)性的污染問題首先控制了。然后，對已經(jīng)轉(zhuǎn)移的一些企業(yè)，要上一些新的技術(shù)，尋找有市場的高新技術(shù)及產(chǎn)品，盡可能讓這個地區(qū)的經(jīng)濟得到發(fā)展，環(huán)境也要得到改善。 2001-06-05 10:50:51
解振華:
再有，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林還草，搞“坡改梯”，解決水土流失、農(nóng)業(yè)污染問題。居民點的搬遷過程中，相對集中，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少生活污染對庫區(qū)水質(zhì)的污染。 2001-06-05 10:53:03
解振華:
“十五”期間，我們在這個地區(qū)要大力建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠，來解決生活污染。在庫區(qū)的兩岸建設(shè)自然保護區(qū)。目前，我們已經(jīng)建了幾個保護區(qū)，這些措施如果在“十五”期間得到實現(xiàn)的話，三峽庫區(qū)的污染問題應(yīng)該會得到控制。最近，我們準備對三峽庫區(qū)建設(shè)的環(huán)境保護問題進行一次檢查，對審批《三峽建設(shè)工程環(huán)境影響報告書》當中提出的八九個問題進行檢查，檢查在工程建設(shè)過程當中落實的情況，結(jié)果我們會向社會公布。謝謝。 2001-06-05 10:55:35
日本記者:
中國是否加入了《京都議定書》？在北京，近幾年發(fā)生了很多沙塵暴，您對沙塵暴的原因是否進行了分析？這方面有沒有什么信息？ 2001-06-05 10:57:43
解振華:
中國已經(jīng)簽署了《京都議定書》。對沙塵暴的問題，中國的幾個部門都進行了一些工作，環(huán)保部門也對沙塵暴進行了監(jiān)測和研究工作。其中對沙塵暴的研究和監(jiān)測是和日本政府聯(lián)合搞的項目，從現(xiàn)在監(jiān)測的結(jié)果看，中國的沙塵暴，有境外沙源也有境內(nèi)的沙源，境外的沙源有俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國的，境內(nèi)是新疆、青海、甘肅、寧夏、河北、內(nèi)蒙。 2001-06-05 10:59:10
解振華:
沙塵暴的形成主要有三個原因，一是大風(fēng)，二是沙源，三是氣流復(fù)合。對氣侯問題，現(xiàn)在還沒有辦法，但是由于人為造成的這種生態(tài)破壞，我們應(yīng)該積極地采取措施。現(xiàn)在中國對境內(nèi)沙源地正在采取一些固沙的措施，在能夠種草種樹的地方，搞退耕還林還草，也搞了一些生態(tài)建設(shè)的工程。另外，各個城市也在積極采取措施，防止城市的揚塵。但是解決人為的生態(tài)破壞還需要時間，因此在最近一段時期，產(chǎn)生沙塵暴的可能還會有。今年九十月份，我們將公布中日合作的研究成果，包括去年和今年比較大的幾次沙塵暴的監(jiān)測結(jié)果，現(xiàn)在正在進行實驗室分析，把問題搞清楚了，就可以采取一些有針對性的措施。 2001-06-05 11:04:51
美國之音記者:
您剛才說要進行三峽庫區(qū)的環(huán)境檢查，有八九個問題，那些最嚴重的問題是什么？ 2001-06-05 11:05:41
解振華:
我們在批準環(huán)境影響報告書當中，提出了要注意的八九個問題，既有生態(tài)方面的問題，也有水污染方面的問題，還有移民中注意的問題，所以我們這次檢查主要是就所有提出的問題，檢查落實的情況。這些問題都很重要，我們都很關(guān)心，希望都能夠解決。 2001-06-05 11:06:55
中國日報記者:
您剛才特別強調(diào)要提高公眾的環(huán)境意識，這是不是從一方面來說明我們國家的環(huán)境狀況已經(jīng)非常嚴重了，而且還在繼續(xù)惡化？您能不能總的評價一下我們國家現(xiàn)在的環(huán)境狀況？請定性地評價一下。謝謝。 2001-06-05 11:07:52
解振華:
經(jīng)過“九五”的工作之后，我們國家的環(huán)境狀況大體可以這樣來判斷，環(huán)境污染惡化的趨勢基本上得到了控制，或者說在減緩；生態(tài)惡化的趨勢沒有得到遏制，重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。我們“九五”的環(huán)保工作取得了比較大的進展，但是環(huán)境形勢還是相當?shù)膰谰饕憩F(xiàn)在兩個方面，第一，主要污染物的排放總量得到了控制，但是排污總量的絕對量還相當大，它已經(jīng)大大地高于環(huán)境的容量，大大地超過環(huán)境的自凈能力，因此污染還是相當?shù)膰乐亍５诙鷳B(tài)惡化的趨勢還沒有得到遏制，我們雖然正在建設(shè)，但是一邊在建設(shè)，一邊又在破壞，建設(shè)的速度趕不上破壞的速度，因此說，生態(tài)惡化現(xiàn)在是一個很嚴重的問題。 2001-06-05 11:09:49
解振華:
面對嚴峻的環(huán)境形勢，要提高公眾的環(huán)境意識，即使環(huán)境形勢好轉(zhuǎn)了，也要提高公眾的環(huán)境意識，因為環(huán)保工作是沒有止境的，要通過提高公眾各個層次的環(huán)境意識，讓大家感到，保護環(huán)境就是保護自己，保護環(huán)境就是為子孫后代造福，大家都有這種意識了，對我們的環(huán)保工作就能夠有一個比較大的推動。 2001-06-05 11:11:07
解振華:
今天下午，有一個環(huán)境警示教育的展覽，歡迎大家都去看，在那個展覽當中，將我們的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況向社會從某些側(cè)面作了展示。讓大家都來更多地關(guān)注環(huán)境，都來采取行動，保護環(huán)境。 2001-06-05 11:12:03
中國電力報記者:
請問解局長，您剛才提到，“十五”期間環(huán)境治理要引入市場機制，要市場化，請問這方面有哪些具體的考慮？謝謝。 2001-06-05 11:12:34
解振華:
這主要是政府制定經(jīng)濟政策，獎勵一些有益于環(huán)境的生產(chǎn)行為，懲罰一些破壞環(huán)境的行為。比如說，我們要推廣清潔的環(huán)保汽車，公布了對能夠達到歐洲2號標準的汽車減免30％的消費稅，這就是其中一項經(jīng)濟政策。我們要建設(shè)城市污水處理廠，就要實行對排污水的收費政策，要降低污染物的排放總量，現(xiàn)在我們就開始實行總量收費的政策。我們在二氧化硫的控制區(qū)和酸雨控制區(qū)，要減少20％的二氧化硫的排放量，因此對電廠的脫硫采取一些鼓勵性的政策，對不脫硫的，要采取一些懲罰性的經(jīng)濟政策。 2001-06-05 11:15:19
中國環(huán)境報記者:
北京因為申奧，去年環(huán)保投入已經(jīng)到了4.7％，這可能是在全國最高的。現(xiàn)在與其它的四個申奧城市相比，北京的環(huán)境保護，尤其是大氣環(huán)境治理方面還是有很大的差距，請問解局長，北京在最后的申奧沖刺的時候，還應(yīng)該做點什么？ 2001-06-05 11:20:26
解振華:
北京市有一個治理空氣污染和水污染的計劃，這個計劃大體上是從1998年到2008年，要投資122億美金，大體上是1000億人民幣，用于北京污染治理的投入。北京也在采取一些積極的措施，在過去的三年當中，已經(jīng)采取了五個階段，113項措施，解決煤煙型的污染問題，汽車尾氣的污染問題，以及水污染問題，這些措施實施以后，應(yīng)該說還是比較有效的，達到了預(yù)期的目標，實現(xiàn)了階段性的成果。今年5月1日開始，又在實行第六階段的措施。現(xiàn)在北京市的空氣質(zhì)量當中顆粒物還是主要的污染物，所以現(xiàn)在要有針對性地解決顆粒物的污染問題。我相信，北京市如果繼續(xù)按照這個投入抓下去，治理的力度和措施進一步加大，管理進一步加強，措施都能夠到位，到2008年，北京市的環(huán)境質(zhì)量是可以達到我們國家和申辦奧運會的環(huán)境質(zhì)量要求。 2001-06-05 11:23:58
李剛:
非常感謝各位對中國環(huán)保工作的關(guān)心，如果大家還有什么不清楚的問題，下午可以直接打電話向國家環(huán)保總局咨詢。謝謝各位。 2001-06-05 11:24:37

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