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活動(dòng)標(biāo)題

民政部介紹《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的情況

活動(dòng)描述

2004年3月19日上午10時(shí)，民政部副部長姜力介紹《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

王國慶:
女士們，先生們，各位記者朋友，上午好。今天是我們“兩會(huì)”以后的第一次在這里舉行新聞發(fā)布會(huì)。昨天新華社已經(jīng)全文刊發(fā)了由溫家寶總理簽署的國務(wù)院令，正式發(fā)布了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，在這個(gè)條例里大家已經(jīng)注意到有很多新的東西。所以，今天我們專門請(qǐng)了民政部副部長姜力女士給大家進(jìn)一步介紹一下這部《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，和姜副部長一起出席記者會(huì)的還有民政部民間組織管理局局長李本公先生。下面請(qǐng)民政部姜力同志給大家簡要介紹一下有關(guān)情況。 2004-03-19 10:06:57
姜力:
女士們、先生們、記者朋友們，上午好，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》3月8日已經(jīng)頒布，昨天新華社正式頒布，并將于今年1月1日起開始實(shí)施，今天在國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，我和我的同事愿意就有關(guān)問題回答記者朋友的提問。 2004-03-19 10:09:28
姜力:
基金會(huì)是利用個(gè)人或者組織捐贈(zèng)的資產(chǎn)從事公益活動(dòng)的民間非營利組織。這種組織出現(xiàn)在我國改革開放以來，歷史很短，但發(fā)展很快。截至2003年底，全國經(jīng)各級(jí)民政部門登記的基金會(huì)近1200家，其中在民政部登記的全國性基金會(huì)有80家。這些基金會(huì)活動(dòng)在社會(huì)諸多領(lǐng)域，在教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)2002年的不完全統(tǒng)計(jì)，80家全國性基金會(huì)基金擁有量近30億元人民幣，當(dāng)年用于公益事業(yè)的支出約2億元人民幣。其中一些基金會(huì)取得了突出的成績，為公益事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但總的說來，我國基金會(huì)的數(shù)量還不多，規(guī)模也不大，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。 2004-03-19 10:11:05
姜力:
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的發(fā)展需要法律的支持。1988年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《基金會(huì)管理辦法》。這是有關(guān)基金會(huì)的第一部行政法規(guī)，對(duì)于規(guī)范基金會(huì)的行為，促進(jìn)基金會(huì)的健康發(fā)展起到了重要作用。但《基金會(huì)管理辦法》已頒布十幾年了，情況發(fā)生了很大的變化。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2003年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11萬億元，人均GDP1000美元，為公益事業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；人民生活水平穩(wěn)步提高，參與社會(huì)事務(wù)的熱情日益增強(qiáng)，“公益事業(yè)大家辦”的觀念逐步為社會(huì)所認(rèn)同和接受；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇等，政府在致力解決這些問題的同時(shí)，也需要全社會(huì)的共同努力，需要公益組織的參與。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步為基金會(huì)等公益組織的發(fā)展提供了廣闊的空間，《基金會(huì)管理辦法》中的一些條款已經(jīng)不適應(yīng)基金會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，基金會(huì)管理體制也發(fā)生了變化。1999年國務(wù)院確定《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的登記管理統(tǒng)一歸口民政部門，人民銀行不再參與管理，原《辦法》中確定的基金會(huì)的管理體制不再適用。因此，自2000年開始，民政部和國務(wù)院法制辦開始修訂《基金會(huì)管理辦法》。經(jīng)過了大量研究、論證、并借鑒其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)，歷時(shí)3年多，完成了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，溫家寶總理已于3月8日簽發(fā)頒布，并將于今年6月1日實(shí)施。 2004-03-19 10:11:27
姜力:
剛剛頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》與《基金會(huì)管理辦法》相比，內(nèi)容更加詳實(shí)，體系更加完整，共設(shè)為七章四十八條，分別規(guī)定了基金會(huì)登記管理的總原則，基金會(huì)的設(shè)立、變更和注銷登記，基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理和使用，政府和社會(huì)對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督管理，基金會(huì)的法律責(zé)任等，每一部分都做了具體的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 2004-03-19 10:11:46
姜力:
一、界定了基金會(huì)的概念，進(jìn)一步明確了基金會(huì)的公益性質(zhì)。公益組織的受益對(duì)象為不特定的個(gè)人和群體，任何個(gè)人或群體只要符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍要求，都可接受其資助。基金會(huì)的基金來源于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)。《條例》將基金會(huì)定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，億從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人”。《條例》規(guī)定“基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容”，使基金會(huì)與其他管理信托投資基金、以營利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開來。由于基金會(huì)具有公益性質(zhì)，公募基金會(huì)可以面向公眾募集資金。基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)必須受到保護(hù)，必須用于公益目的。《條例》規(guī)定：基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。”“基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的”。 2004-03-19 10:12:00
姜力:
二、拓寬了基金來源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)。公益事業(yè)是公眾的事業(yè)，需要社會(huì)的廣泛參與。為了廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)，《條例》首次將基金會(huì)分為“公募基金會(huì)”即面向公眾募捐的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和“非公募《基金會(huì)管理?xiàng)l例》”即不得面向公眾募捐的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》兩類。非公募基金會(huì)由個(gè)人或企業(yè)等組織出資設(shè)立，資金由設(shè)立者提供，不得面向社會(huì)募集。設(shè)立非公募基金會(huì)，為富裕起來的個(gè)人和企業(yè)回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心提供了渠道。《條例》對(duì)非公募基金會(huì)在登記條件、資金使用等方面都做了有別于公募基金會(huì)的規(guī)定。同時(shí)，為了適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后境外公益組織進(jìn)入境內(nèi)開展活動(dòng)的要求，《條例》對(duì)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的設(shè)立主體沒有做國別、地域的限制，允許境外人士在境內(nèi)捐資設(shè)立《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和境外基金會(huì)在周圍內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。 2004-03-19 10:12:13
姜力:
三、確立了公開、透明的原則，進(jìn)一步規(guī)范基金會(huì)的活動(dòng)。基金會(huì)是面向公眾的公益組織，社會(huì)責(zé)任大，公眾關(guān)注程度高，其活動(dòng)是否規(guī)范關(guān)系到愛心資源的保護(hù)，關(guān)系到基金會(huì)的信譽(yù)和公益事業(yè)的發(fā)展，必須自律的基礎(chǔ)上接受各方面的監(jiān)督。《條例》規(guī)定“基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則。”并從基金會(huì)自律、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等方面做了相應(yīng)的規(guī)定，以確保基金會(huì)活動(dòng)的規(guī)范、公開、透明。《條例》從公益法人組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)出發(fā)，專門設(shè)立了“組織機(jī)構(gòu)”一章，明確規(guī)定理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地規(guī)范了理事會(huì)的組成和議事決策程序，監(jiān)事的折紙和職能，以及防治基金會(huì)內(nèi)部人員發(fā)生利益沖突行為的具體規(guī)則。《條例》還規(guī)定登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)基金會(huì)依據(jù)章程開展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，基金會(huì)要接受年度檢查，要接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督；基金會(huì)在通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查之后，要將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)的查詢、監(jiān)督；公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃等。 2004-03-19 10:12:28
姜力:
四、明確了稅收優(yōu)惠原則，加大了稅收支持和監(jiān)管力度。基金會(huì)所從事的是公益事業(yè)，政府對(duì)此項(xiàng)事業(yè)支持的手段之一就是稅收優(yōu)惠，這是發(fā)達(dá)國家的通行做法。近年，為了鼓勵(lì)工業(yè)事業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策；如《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定“募捐額微超過納稅義務(wù)申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除”；財(cái)政部、國家稅務(wù)總局1994年在《關(guān)于金融、保險(xiǎn)企業(yè)有關(guān)所得稅的問題的通知》中規(guī)定：企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐 2004-03-19 10:12:44
姜力:
贈(zèng)支出應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，在不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的1.5％的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)可據(jù)實(shí)列入營業(yè)外支出，計(jì)算交納企業(yè)所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除；國家稅務(wù)總局1999年在《關(guān)于基金會(huì)應(yīng)稅收入問題的通知》中明確，對(duì)經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)的基金存款所取得的利息收入，暫不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。這些稅收政策對(duì)于公益事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但還不系統(tǒng)，在實(shí)施過程中也遇到了一些困難。這次《條例》規(guī)定“基金會(huì)及捐贈(zèng)人、收益人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。”財(cái)政部、國家稅務(wù)總局正在研究制定具體的稅收優(yōu)惠辦法。在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，基金會(huì)要依法辦理稅務(wù)登記、接受稅務(wù)部門的監(jiān)督，對(duì)有違法行為的基金會(huì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以要求補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免。總之，要通過稅收政策，鼓勵(lì)基金會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)的監(jiān)管。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。 2004-03-19 10:12:57
CCTV記者:
第一個(gè)問題，請(qǐng)問姜力副部長，為什么把基金會(huì)分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)，這種分類對(duì)已經(jīng)登記1200家基金會(huì)有什么影響？第二個(gè)問題請(qǐng)問李本公局長，條例規(guī)定允許外國人在中國設(shè)立基金會(huì)，也允許境外基金會(huì)在境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，那么跟境內(nèi)基金會(huì)相比，對(duì)他們有什么特別要求？ 2004-03-19 10:13:57
姜力:
條例將基金會(huì)分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)，它們主要的區(qū)別在于基金會(huì)的基金來源不同，公募基金可以向社會(huì)公眾募捐，非公募基金主要是指特定的個(gè)人和組織用他們捐贈(zèng)的資產(chǎn)建立基金會(huì)，非公募基金會(huì)不得向社會(huì)公眾募捐，將基金會(huì)分為這兩類的目的是為了鼓勵(lì)社會(huì)各界參與公益事業(yè)，可以讓那些富裕起來的有志于社會(huì)公益事業(yè)的個(gè)人和組織，可以更加自主的實(shí)現(xiàn)自己的捐贈(zèng)意愿；鼓勵(lì)這部分人士按照他們的意愿從事公益事業(yè)。另外，為了不過多地增加公眾的負(fù)擔(dān)，我們對(duì)面向全體公眾募集的基金會(huì)要在數(shù)量上有所控制。 2004-03-19 10:17:21
李本公:
外國人和港澳臺(tái)居民，以及外國和港澳臺(tái)的組織在中國境內(nèi)建立基金會(huì)，和境外基金會(huì)在中國內(nèi)地建立代表機(jī)構(gòu)，基本上和境內(nèi)建立基金會(huì)的條件是一樣的。但是，我們?cè)凇稐l例》當(dāng)中作了一些說明，即境外基金會(huì)要在中國內(nèi)地建立代表機(jī)構(gòu)，開展的活動(dòng)要符合中國公益事業(yè)的公益性；外國基金會(huì)對(duì)它在中國內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，要按照中國的法律承擔(dān)民事責(zé)任；由外國人和港澳臺(tái)居民擔(dān)任負(fù)責(zé)人的，這個(gè)負(fù)責(zé)人在中國內(nèi)地每年居留的時(shí)間不能少于三個(gè)月；境外基金會(huì)在中國內(nèi)地建立的代表機(jī)構(gòu)，不得在中國內(nèi)地向公眾募集，這點(diǎn)和中國內(nèi)地本身的非公募基金會(huì)是一樣的。 2004-03-19 10:19:32
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，在《條例》的第9條第5款規(guī)定，需要有業(yè)務(wù)主管單位，我想請(qǐng)問，如果是非募捐性的企業(yè)，尤其是私營企業(yè)，自己要辦理基金會(huì)，他們?cè)趺凑易约旱闹鞴軉挝唬鞴軉挝粦?yīng)該是誰？第二個(gè)問題，在《條例》的第29條規(guī)定，公募基金每年從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70％，如果對(duì)于永久性的基金，不動(dòng)本的基金，只能用利息，怎么去花掉70％？另外，像那種助學(xué)金、希望工程助學(xué)金、希望工程連續(xù)五年發(fā)給受捐人，如果是70％，是不是違背了捐贈(zèng)人的心愿？ 2004-03-19 10:21:50
姜力:
如果個(gè)人和企業(yè)要想設(shè)立基金會(huì)，他們可以按照自己的捐贈(zèng)意愿去與和他們捐贈(zèng)意愿相關(guān)的政府部門聯(lián)系。我舉個(gè)例子，比如有的個(gè)人和企業(yè)，要想設(shè)立與環(huán)保有關(guān)的基金會(huì)，就可以和政府的環(huán)保部門聯(lián)系，如果要設(shè)立扶貧濟(jì)困的基金會(huì)，可以和民政部門聯(lián)系，如果設(shè)立教育方面的基金會(huì)，就可以與教育部門相聯(lián)系。謝謝。 2004-03-19 10:22:42
李本公:
對(duì)于第一個(gè)問題，剛才姜力副部長已經(jīng)作過答復(fù)，我想補(bǔ)充一下，如果有的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公募基金會(huì)，實(shí)在找不到主管單位，如果他愿意，可以請(qǐng)我們登記管理機(jī)關(guān)幫助他找。 2004-03-19 10:23:26
李本公:
關(guān)于第二個(gè)問題，為什么要規(guī)定對(duì)于公募基金會(huì)用于它公益活動(dòng)的支出不得低于上一年度的70％，我們做這一規(guī)定，主要是促使公募基金會(huì)盡最大努力實(shí)現(xiàn)公益目的。 2004-03-19 10:24:01
李本公:
因?yàn)榛饡?huì)在一個(gè)年度當(dāng)中，支出和收入的比例是衡量這個(gè)基金會(huì)開展公益活動(dòng)的很重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我們對(duì)目前全國性基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)，支出占收入的比例在50％。為了進(jìn)一步促進(jìn)他們多支出，多辦事，多解決問題，我們?cè)诂F(xiàn)在平均數(shù)的基礎(chǔ)上提高支出比例，這個(gè)支出比例經(jīng)過努力可以達(dá)到，這一點(diǎn)我們與全國基金會(huì)的代表座談過，他們也認(rèn)為比較合適。 2004-03-19 10:27:19
李本公:
至于不面向公眾募捐的非公募基金會(huì)，我們并沒有按照上一年的總收入來規(guī)定公益支出比例，而只是要求它的公益支出不能低于上一年度的基金余額的8％作為最低的標(biāo)準(zhǔn)。至于剛才提到對(duì)于貧困學(xué)生的助學(xué)，是分年度支出的，應(yīng)該怎么樣來計(jì)算支出的問題，我想請(qǐng)你注意一下第31條，基金會(huì)可以與受助人簽定協(xié)議，約定資助方式，資助數(shù)額以及使用方式，這種特殊情況我們也給他留有一個(gè)妥善處理的條文。 2004-03-19 10:29:16
李本公:
作為我們登記管理機(jī)關(guān)只是對(duì)基金會(huì)完成沒完成當(dāng)年整個(gè)的資助額度進(jìn)行檢查，如果沒有按照要求完成支付額，我們依法實(shí)行行政處罰。 2004-03-19 10:30:29
香港大公報(bào)記者:
請(qǐng)問李局長，關(guān)于民間組織，我們國家現(xiàn)在設(shè)立民間組織有什么樣的限制，哪些活動(dòng)是不能設(shè)立民間組織的，比如說外國的一些政治活動(dòng)可不可以在大陸注冊(cè)一些民間性的組織？還有農(nóng)民可不可以設(shè)農(nóng)會(huì)，類似這樣的有沒有一些限制？現(xiàn)在我國現(xiàn)有的民間組織有哪些？分哪些類？政府對(duì)哪些民間組織會(huì)作為重點(diǎn)進(jìn)行培育？謝謝。 2004-03-19 10:31:39
李本公:
中國民間組織最突出的特點(diǎn)就是它的社會(huì)性、非營利性和公益性，但是不管哪類民間組織，必須遵守中華人民共和國的憲法和法律。目前中國民間組織大致分為三類，一種是社會(huì)團(tuán)體；一種是民辦非企業(yè)單位；再一種就是我們今天討論的基金會(huì)。 2004-03-19 10:32:49
李本公:
中國民間組織的歷史悠久，但是真正的發(fā)展是近20年以來的事情。目前全國經(jīng)民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體一共13萬多家，民辦非企業(yè)單位11萬多家，基金會(huì)1200多家。當(dāng)前，這些民間組織分布在社會(huì)的各個(gè)方面。 2004-03-19 10:34:15
李本公:
我們當(dāng)前倡導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的民間組織的重點(diǎn)有以下幾個(gè)：一是行業(yè)協(xié)會(huì)；二是為廣大農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；三是為城市最基層的居民服務(wù)的社區(qū)民間組織；還有幫助弱勢群體，扶危濟(jì)困的公益性社會(huì)團(tuán)體。 2004-03-19 10:36:00
德國廣播協(xié)會(huì)記者:
第一個(gè)問題是對(duì)于境外的基金會(huì)在中國設(shè)立機(jī)構(gòu)有沒有新的規(guī)定，尤其對(duì)外國的政治協(xié)會(huì)有沒有新的規(guī)定？第二個(gè)問題，德國自由民主黨的諾曼基金會(huì)于1996年被關(guān)閉了其在華的代表機(jī)構(gòu)，在什么時(shí)候和在什么條件下可以恢復(fù)他的駐華代表機(jī)構(gòu)？ 2004-03-19 10:38:15
姜力:
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)基金會(huì)設(shè)立的主體沒有作境內(nèi)和境外的區(qū)別，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，允許外國人在中國境內(nèi)設(shè)立基金會(huì)，也允許境外的基金會(huì)在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。因?yàn)槲覀兞私獾接幸恍┩鈬藗€(gè)人和組織有在中國捐贈(zèng)和設(shè)立基金會(huì)的意愿。有一些境外基金會(huì)也有意愿在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，《條例》允許外國在華設(shè)立基金會(huì)和境外基金會(huì)在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，外國基金會(huì)在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和外國人在中國境內(nèi)捐贈(zèng)資產(chǎn)設(shè)立基金會(huì)都要按照《條例》的規(guī)定，得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)。謝謝。 2004-03-19 10:39:59
上海第一財(cái)經(jīng)電視臺(tái)記者:
我有兩個(gè)問題，第一個(gè)是關(guān)于證券市場和基金會(huì)的問題，新條例實(shí)施以后，基金會(huì)從2002年的30億元人民幣擴(kuò)大到什么規(guī)模，民政部有相關(guān)的預(yù)計(jì)嗎？第二方面從海外的基金會(huì)發(fā)展看，他們已經(jīng)成為證券市場重要的一部分，新條例頒布以后，對(duì)證券市場做了哪些規(guī)定？民政部是否有推動(dòng)基金會(huì)進(jìn)入市場的政策？如果鼓勵(lì)入市，民政部會(huì)采用什么方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？ 2004-03-19 10:47:31
姜力:
首先我認(rèn)為隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的逐步增加和人均生活水平的逐步提高，基金會(huì)越來越多。那么，基金會(huì)的自有資金在現(xiàn)有30億的基礎(chǔ)上，會(huì)有較大程度的增加，現(xiàn)在還不好作一個(gè)比較準(zhǔn)確的估計(jì)，但是現(xiàn)在已經(jīng)有很多個(gè)人、企業(yè)和其他組織到國家民政部和地方的民政部門進(jìn)行咨詢，都有意愿設(shè)立非公募和公募的基金會(huì)。我估計(jì)在今年的6月1日，《條例》正式實(shí)施以后，會(huì)有一個(gè)個(gè)人和企業(yè)注冊(cè)基金會(huì)集中階段，民政部門將定期向社會(huì)公布基金會(huì)成立的情況和基金會(huì)基金數(shù)額的情況。謝謝。 2004-03-19 10:49:13
李本公:
基金會(huì)為了保證基金的增值和保值，可以開展一些經(jīng)營活動(dòng)，過去的基金會(huì)管理辦法對(duì)基金會(huì)開展經(jīng)營活動(dòng)限制得很死，而這次《條例》在這方面為基金會(huì)留有比較大的空間。只要遵循合法、安全、有效的原則，并且按照章程經(jīng)過理事會(huì)的特殊程序，這個(gè)特殊程序包括討論投資重大問題的時(shí)候，決策必須經(jīng)到會(huì)理事三分之二以上的人員通過才有效，符合這些原則，就可以進(jìn)行自己認(rèn)為比較合適的投資。我們登記管理機(jī)關(guān)對(duì)基金會(huì)進(jìn)入不進(jìn)入證券市場，我們既不鼓勵(lì)也不遏制，因?yàn)檫@是基金會(huì)自己的事情。所以基金會(huì)對(duì)今后的證券市場有沒有影響，有多大影響，現(xiàn)在不好說。 2004-03-19 10:51:38
公益時(shí)報(bào)記者:
有人說基金會(huì)是對(duì)社會(huì)財(cái)富有三次分配，第一次是按多勞多得分配；第二次是稅收分配；第三次是基金會(huì)等公益組織來實(shí)行財(cái)富的再分配，這種分配是縮小貧困差距，實(shí)現(xiàn)公平。您怎么看？第二，新的條例在社會(huì)財(cái)富三次分配當(dāng)中，可能涉及到稅收的問題，隨著新的條例的出臺(tái)以后，國家會(huì)不會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的、配套的減免稅的政策。 2004-03-19 10:53:42
姜力:
首先我認(rèn)為，基金會(huì)的設(shè)立和日益活躍是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)有效的途徑。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些矛盾問題，如貧富差距拉大、就業(yè)矛盾加劇、地區(qū)差距加大、環(huán)保受到一定的影響等等，這些問題的解決政府負(fù)有主體責(zé)任，但是社會(huì)各界的參與也是必不可少的，設(shè)立基金會(huì)可以讓富裕起來的個(gè)人和企業(yè)把他們的資金拿出來一部分用于社會(huì)公益事業(yè)，這也是一種財(cái)富的再分配。但是在這次財(cái)富的再分配當(dāng)中，政府也起到了作用，政府通過稅收的優(yōu)惠給予基金會(huì)支持。這次《條例》規(guī)定，基金會(huì)及捐贈(zèng)人、受益人可以依照法律、行政法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。具體的辦法國家財(cái)政部和稅務(wù)總局正在研究制定。 2004-03-19 10:56:41
中國證券報(bào)記者:
請(qǐng)問李局長，關(guān)于基金會(huì)基金的保值增值，具體由哪個(gè)部門做基金會(huì)的保值增值工作，是基金會(huì)自己設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)還是委托別的部門、別的機(jī)構(gòu)？還有一個(gè)問題，對(duì)于基金會(huì)基金的保值增值的實(shí)現(xiàn)情況有沒有監(jiān)管的措施？ 2004-03-19 10:57:34
李本公:
基金會(huì)基金保值增值的形式很多，但是必須開展一些經(jīng)營活動(dòng)，如何保證在經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中把風(fēng)險(xiǎn)減到最低，把收益增到最大，這不僅在中國，在國際上各國都是這樣。保證基金會(huì)資金的安全不出問題也是公眾最關(guān)心的問題，特別是捐贈(zèng)者關(guān)心的問題，解決這個(gè)問題關(guān)鍵在于完善制度，所以這次新頒布的條例，從加強(qiáng)基金會(huì)內(nèi)部的監(jiān)督，加強(qiáng)政府的監(jiān)督和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督方面做了一系列的規(guī)定。同時(shí)對(duì)違反章程和《條例》的規(guī)定，決策失誤造成基金重大損失的，參與決策的理事本人要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠付責(zé)任。至于投資、經(jīng)營方式由基金會(huì)自主選擇，但是我們?cè)凇稐l例》當(dāng)中加大了幾個(gè)方面的監(jiān)督，剛才我談到了，特別是社會(huì)監(jiān)督，比如：我們要求基金會(huì)每一個(gè)年度要把年度的工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)狀況、審計(jì)結(jié)果、在一個(gè)年度里面募集的基金、接受的捐贈(zèng)，以及這些資金的使用要向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)要在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上向社會(huì)公開，最大限度的接受社會(huì)監(jiān)督。除了在指定的媒體上公布之外，我們也在中國民間組織網(wǎng)站上公開，中國民間組織網(wǎng)的網(wǎng)址是www.chinanpo.gov.cn。這個(gè)網(wǎng)站已經(jīng)與全國的相關(guān)組織進(jìn)行了鏈接，也已經(jīng)跟各省登記機(jī)關(guān)的一部分網(wǎng)站鏈接。 2004-03-19 11:04:24
王國慶:
今天的記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。 2004-03-19 11:05:00