國新辦就中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和依法管理情況舉行發(fā)布會(huì)

各位下午好！這段時(shí)間我們陸續(xù)收到一些媒體的采訪申請(qǐng)，包括《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》，還有在座的一些其他媒體，對(duì)我們互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理比較感興趣。今天我們特地舉行一個(gè)小型的發(fā)布會(huì)，我們也有發(fā)布材料，回答大家的提問，也算一個(gè)集體采訪。對(duì)這些問題比較感興趣的媒體我們請(qǐng)來，有美國媒體的駐京記者，有香港駐京記者，也有內(nèi)地的媒體。我們很高興請(qǐng)來了國新辦網(wǎng)絡(luò)局的副局長(zhǎng)劉正榮先生給大家做介紹，介紹中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和依法管理的有關(guān)情況，下面我們就請(qǐng)劉正榮副局長(zhǎng)做介紹。

女士們、先生們，各位下午好！感謝大家關(guān)心中國的互聯(lián)網(wǎng)。關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和依法管理的情況，我已經(jīng)給大家提供了一個(gè)簡(jiǎn)單的材料。在回答大家問題之前，我想講三點(diǎn)：

第一，中國的互聯(lián)網(wǎng)一直保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過1.1億。顯然，中國已經(jīng)成為世界上第二大互聯(lián)網(wǎng)國家。中國政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)性和重要性，所以一直致力于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。可以說，我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度是非常積極的。

第二，中國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理，實(shí)行必要的立法。同時(shí)，我們倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的行業(yè)自律，實(shí)行自我管理。

第三，中國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的做法都是國際通行的做法，我們十分重視吸取國際上有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

我還想說明一點(diǎn)，在我們國家，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)管理職能的政府部門有多個(gè)，其中包括信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、教育部等等，國務(wù)院新聞辦公室是職能部門之一，所以我將在我了解情況的范圍之內(nèi)回答大家的問題。下面請(qǐng)記者朋友們提問。

根據(jù)您剛才的說法，我想請(qǐng)教您，國新辦和其他的部門是怎么分工的？就是具體在管理方面。

在我們互聯(lián)網(wǎng)管理中，有三個(gè)部門承擔(dān)了不少互聯(lián)網(wǎng)管理的職責(zé)，比如說我們國務(wù)院新聞辦公室承擔(dān)了網(wǎng)上新聞信息服務(wù)管理的職能，信息產(chǎn)業(yè)部承擔(dān)了行業(yè)管理的職能，公安部承擔(dān)了打擊網(wǎng)上犯罪的職能，這三個(gè)部門在我們國家的互聯(lián)網(wǎng)管理當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。我們有分工，也有合作，因?yàn)樵S多網(wǎng)上問題的解決，靠一個(gè)部門是做不到的。

剛才劉先生給我們介紹情況中提到中國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理，并且參考了國際上通行的做法，能不能舉例說一下國際上通行做法我們是怎樣參照的？

如果你研究一下國際上互聯(lián)網(wǎng)管理的基本做法，或者說主要做法，您就會(huì)得出一個(gè)結(jié)論，中國互聯(lián)網(wǎng)管理的所有做法都是符合國際通行做法的。我們中國在互聯(lián)網(wǎng)管理方面主要做四方面的努力：

第一，堅(jiān)持依法管理互聯(lián)網(wǎng)的思路，進(jìn)行必要的立法。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該依法管理，這是國際上普遍認(rèn)同的一個(gè)原則。上世紀(jì)九十年代中期以來，主要的互聯(lián)網(wǎng)國家都在互聯(lián)網(wǎng)立法方面作出了很大的努力。比如美國，美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家，上世紀(jì)九十年代中期以來，美國做了一系列與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的立法。其他的國家和地區(qū)，包括歐盟、英國、法國、德國，也在互聯(lián)網(wǎng)立法方面取得了重要的進(jìn)展。我們研究過主要互聯(lián)網(wǎng)國家，包括西方國家互聯(lián)網(wǎng)立法的內(nèi)容，我發(fā)現(xiàn)我們立法的原則和目標(biāo)，和世界上其他主要互聯(lián)網(wǎng)國家的情況基本上是一樣的。

第二，盡量使互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界共同解決他們自己面對(duì)的問題。大家知道，互聯(lián)網(wǎng)立法總是滯后于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展本身，對(duì)一些新問題的出現(xiàn)怎么解決，需要業(yè)界共同努力，由他們自己探討辦法。為加強(qiáng)行業(yè)自律的工作，我們成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)制定了自己的章程，制定了行業(yè)應(yīng)該遵守的一些公約和規(guī)范。從目前情況看，這些公約和規(guī)范發(fā)揮了很好的作用。這種做法也是國際通行的，在美國、英國、法國、德國、澳大利亞等等都有不少互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織。

第三，發(fā)揮公眾的作用，來監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)。我們的具體做法是，為公眾舉報(bào)網(wǎng)上的違法信息和違法行為提供手段，這個(gè)手段包括開通電話熱線、開通舉報(bào)違法信息的網(wǎng)站。2004年6月，我們開通了違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站，違法和不良信息舉報(bào)中心的作用與英國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)非常相似。

第四，把依法管理、行業(yè)自律和公共教育結(jié)合起來。我們認(rèn)為，提高公眾正確使用互聯(lián)網(wǎng)的能力和意識(shí)，以及提高公眾防范網(wǎng)上有害信息侵害的意識(shí)都非常重要。最近幾年，許多西方國家包括西方國家的一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織也都倡導(dǎo)要加強(qiáng)公共教育。進(jìn)行公共教育的主要目的是提高公眾防范網(wǎng)上違法和有害信息的能力，特別是要盡可能使青少年免于有害信息的侵害。

世界各國的互聯(lián)網(wǎng)管理手段主要是包括這些方面，所以我說，我們的做法完全是國際通行的做法。

我想問可能和西方很多國家有不同想法的問題，現(xiàn)在似乎中國不允許一些網(wǎng)站發(fā)表有政治含義的內(nèi)容，尤其是那些政府所不能同意的內(nèi)容，是否是這樣？另外，在中國政府允許或者禁止一些因特網(wǎng)公司發(fā)表信息的時(shí)候，你們?cè)趺醋屗麄冎滥男┬畔⑹沁`法的？是否給他們一些名單，讓他們知道某些網(wǎng)站或者內(nèi)容是不允許轉(zhuǎn)載的，還是讓這些網(wǎng)絡(luò)公司自己決定哪些內(nèi)容是不允許在中國發(fā)表的？

應(yīng)該說，中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民的言論是非常活躍的，涉及各方面的內(nèi)容，其中包括政治性很強(qiáng)的內(nèi)容。對(duì)于哪些話題或者哪些內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)該禁止傳播，在我們相關(guān)法律當(dāng)中做了明確規(guī)定，比如《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，比如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，都對(duì)哪些內(nèi)容禁止在網(wǎng)上傳播做了規(guī)定。前幾年，有些網(wǎng)站不太了解這些法律法規(guī)，最近兩年，我們發(fā)揮行業(yè)組織的作用，把業(yè)界人士組織起來，進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們這方面的守法意識(shí)越來越強(qiáng)了。進(jìn)行法律知識(shí)教育，是我們一方面的努力。

第二方面的努力是，讓這些網(wǎng)站能夠自覺地處理公眾的舉報(bào)。今天我愿意和大家分享一個(gè)重要的數(shù)字，我們的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站開通以來，到昨天為止，已經(jīng)接收公眾舉報(bào)23.5萬多件次。我們有一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)，相關(guān)的網(wǎng)站能夠在第一時(shí)間了解到公眾舉報(bào)他們的內(nèi)容是什么。

第三方面的努力是，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，提高他們保護(hù)公共利益的意識(shí)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的信息傳播在中國的影響和作用越來越大、越來越突出，所以網(wǎng)站傳播信息，其中包括新聞信息，應(yīng)該有服務(wù)社會(huì)公共利益的意識(shí)。應(yīng)該說，中國網(wǎng)絡(luò)媒體界的人士這方面的意識(shí)越來越強(qiáng)了。可以明確地講，沒有您提到的那種名單的存在。

關(guān)于網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上上傳信息，我注意到兩方面的情況，一方面是境外一些媒體指責(zé)我們中國有些網(wǎng)站刪除網(wǎng)民上傳的信息。另一方面，我也經(jīng)常上網(wǎng)，看到境外一些媒體，比如說《紐約時(shí)報(bào)》在自己網(wǎng)站的論壇上，有政策規(guī)定說，網(wǎng)站保留刪除網(wǎng)民言論的權(quán)利，我想請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下這兩種情況。謝謝。

網(wǎng)站刪除違法的和有害的信息，是一種十分正常的行為，世界各地的網(wǎng)站都這么做，我們中國的網(wǎng)站也這么做。我們也注意到，美國一些知名網(wǎng)站，比如《紐約時(shí)報(bào)》的網(wǎng)站、《華盛頓郵報(bào)》的網(wǎng)站、雅虎網(wǎng)站、美國在線網(wǎng)站等等，都有對(duì)網(wǎng)民應(yīng)該如何張貼信息提出的規(guī)范和要求。比如《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站和《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站的公告就明確說，網(wǎng)站有權(quán)刪除、編輯網(wǎng)民張貼的信息，并有阻止違規(guī)張貼信息者繼續(xù)張貼信息和瀏覽網(wǎng)站的權(quán)利。美國的這些網(wǎng)站都規(guī)定，網(wǎng)民張貼信息時(shí)，不得違背美國的法律，不得損害他人的利益，不得侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得利用張貼信息從事商業(yè)活動(dòng)等等。

美國的網(wǎng)站刪除網(wǎng)民違法和有害信息就是正常的，中國的網(wǎng)站這么做就是不正常的，就受到批評(píng)，我覺得這是不公正的，是雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面也有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是講，我們很多做法和經(jīng)驗(yàn)是從美國學(xué)習(xí)來的。我們還要繼續(xù)學(xué)習(xí)國際上成功的、有益的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和做法。謝謝。

剛才您提到了美國，也提到了美國一些做法，請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下美國公司在這方面和中國合作并且遵守中國法律法規(guī)方面的情況。作為美國的一些最大的媒體以及互聯(lián)網(wǎng)公司，比如說微軟、google和雅虎，他們是不是全力遵守中國的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)？還是在互聯(lián)網(wǎng)管理方面對(duì)中國造成了一些威脅？請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下。

中國的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是巨大的，這個(gè)市場(chǎng)也是開放的。我們歡迎任何境外公司在中國提供合法的服務(wù)，我們的法律也會(huì)保護(hù)他們的正當(dāng)利益。對(duì)于您剛才提到的這些國際性大公司，他們應(yīng)該知道如何提供合法的服務(wù)，他們應(yīng)該知道，在提供合法服務(wù)的時(shí)候應(yīng)該做些什么。至于具體怎么做，是這些公司自己的事情。但有一條原則，大家是認(rèn)可的，在中國提供服務(wù)的公司，包括網(wǎng)絡(luò)公司，應(yīng)該尊重和遵守中國的法律。據(jù)我了解，當(dāng)這些公司進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)候，都在認(rèn)真研究中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。我相信，中國這個(gè)巨大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)一定會(huì)有更大的吸引力，會(huì)有更多的境外公司分享到這個(gè)巨大市場(chǎng)的利益。謝謝。

您剛才提到了很多中國的法律法規(guī)，我想清楚地知道一下，外資公司和中外合資企業(yè)是否能夠獲得中國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的許可？這方面有什么具體的規(guī)定？另外，我知道中國關(guān)于新聞信息服務(wù)有一些規(guī)定，在中國有大量的個(gè)人網(wǎng)站和博客，這些個(gè)人網(wǎng)站和博客是否需要獲得許可才能對(duì)新聞作出評(píng)論，還是他們可以隨意地對(duì)新聞作出評(píng)論？另外，您剛才提到違法的有害信息，我想舉一個(gè)例子，春節(jié)前很多網(wǎng)站被告知不能刊登冰點(diǎn)雜志被停刊的信息，您認(rèn)為這種信息是否屬于違法或者有害的信息？

關(guān)于哪些網(wǎng)站可以提供信息服務(wù)，我們的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法做了規(guī)定。各類網(wǎng)站都可以提供信息服務(wù)，但是我們把提供信息服務(wù)的網(wǎng)站分成兩類，一類是經(jīng)營(yíng)性的，另一類是非經(jīng)營(yíng)性的。經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站應(yīng)該辦理登記手續(xù)，非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站應(yīng)該辦理備案手續(xù)，登記和備案應(yīng)該到電信的管理部門。其中，提供四類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)該獲得許可，包括新聞?lì)悺⒊霭骖悺⒔逃惡歪t(yī)療類。根據(jù)去年9月發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)該獲得許可。

根據(jù)去年9月發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)該獲得許可。到目前為止，正如我給大家提供的材料里說明的，已經(jīng)有163家網(wǎng)站獲得了這樣的許可。

您剛才提到博客網(wǎng)站，包括其他的提供電子公告服務(wù)的網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論應(yīng)該辦理什么手續(xù)，他們應(yīng)該遵照我們的互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法辦理手續(xù)。關(guān)于時(shí)政類的電子公告服務(wù)，應(yīng)該遵從哪些規(guī)范，這在我們的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定當(dāng)中做了明確表述，由于時(shí)間原因，我不在這兒做具體的解釋了。

您提到冰點(diǎn)，我想，關(guān)于冰點(diǎn)周刊停刊整頓的問題，在互聯(lián)網(wǎng)上有不少議論，包括在中國國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)站上。我個(gè)人認(rèn)為，作為一個(gè)報(bào)紙的版面進(jìn)行調(diào)整，這不應(yīng)該值得進(jìn)行炒作，是一件比較正常的事情。這幾天在我們國內(nèi)的網(wǎng)站上也有不少關(guān)于冰點(diǎn)的議論，我今天上午就看到了一些議論，非常巧，我把我今天上午看到的議論打印下來了，正好在我口袋里。我愿意在此和大家分享一下有位網(wǎng)民發(fā)表的觀點(diǎn)。

這位網(wǎng)民在凱迪社區(qū)的論壇當(dāng)中這么說，哪個(gè)報(bào)紙不該有自己的編輯方針？中國青年報(bào)改換了一個(gè)版面，完全是其主管范圍內(nèi)的事情，任何的胡亂揣測(cè)都是莫名其妙的。這位網(wǎng)民還說，冰點(diǎn)上刊登文章，居然說八國聯(lián)軍入侵中國是義和團(tuán)造成的，簡(jiǎn)直是胡說八道。這位網(wǎng)民還說，有幾個(gè)中國人接受這樣的觀點(diǎn)？這樣的版面難道不該整頓嗎？網(wǎng)上有不少關(guān)于這方面的議論，記者招待會(huì)之后，我愿意把我打印下來的材料向您提供，謝謝。

我想提一個(gè)問題，剛才您談到中國政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是持積極態(tài)度的，請(qǐng)您具體談?wù)勚袊畬?duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的具體原則。

我可以用兩句話概括我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的基本態(tài)度，第一是積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，第二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的過程當(dāng)中，我們遵循了這樣一些基本的原則：

第一，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理，進(jìn)行必要的立法。請(qǐng)注意我的一個(gè)說法，必要的立法。進(jìn)行必要的立法，這是尊重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，也是以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)的。

第二，盡可能讓互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界解決自身的問題。政府部門應(yīng)該以適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┐龠M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也就是說，管理要有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

第三，由市場(chǎng)來主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。也就是說，我們的管理不應(yīng)該阻礙技術(shù)的發(fā)展，這是充分理解互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)性的表現(xiàn)。

第四，盡可能讓廣大公眾在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮作用。

這些是我們遵循的基本原則。謝謝。

有中國的網(wǎng)民在雅虎上發(fā)表了一些批評(píng)文章，他們?cè)獾搅舜叮蚁雴栔袊墓膊渴侨绾螐难呕⑸汐@得這些信息？是下達(dá)了命令還是直接找了雅虎的人？我問這個(gè)問題主要是想知道中國政府部門如何要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，尤其是這樣外國的公司來披露這些信息？

到目前為止，沒有任何人僅僅因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)表言論而被捕。至于哪些行為，我指的是在互聯(lián)網(wǎng)上的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，這在我們前面人大常委會(huì)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)安全的決定里做了明確表述。任何公司在中國境內(nèi)，都應(yīng)該遵守中國的法律，這是我剛才已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過的。中國是一個(gè)法治國家，相關(guān)的執(zhí)法部門和有關(guān)執(zhí)法人員是依法行事。但我想補(bǔ)充一些情況，是與你剛才的提問沒有關(guān)聯(lián)的，如果說任何國家的警察或者執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)上的違法行為熟視無睹，那是不可理解的。

根據(jù)我的研究，在這方面美國做得非常好。我研究過美國2001年公布的《愛國者法》，那個(gè)法律對(duì)美國的執(zhí)法部門如何獲取公民的個(gè)人信息和通信行為做了非常具體的規(guī)定。我也看到過《路透社》的一個(gè)報(bào)道，說美國的聯(lián)邦調(diào)查局在用一種系統(tǒng)收集公民在互聯(lián)網(wǎng)上的電子郵件。新聞報(bào)道說，美國的聯(lián)邦調(diào)查局使用一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)收集網(wǎng)上的電子郵件，這個(gè)系統(tǒng)后來改名為dsc1000，據(jù)說，一秒鐘可以收集幾百萬封電子郵件。我想說，任何國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)都會(huì)關(guān)注網(wǎng)上的違法信息的傳播和違法行為的發(fā)生。我還清楚地記得一個(gè)例子，在2000年，美國總統(tǒng)選舉期間，有一個(gè)美國的青少年在美國某知名媒體的論壇當(dāng)中發(fā)布了一條威脅他人的信息，結(jié)果這條信息很快被美國的執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，相關(guān)人員受到了應(yīng)該受到的處罰。謝謝。

劉局長(zhǎng)剛才說至今沒有人單純是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)表言論而被捕，還有您一直強(qiáng)調(diào)說中國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)采取很明確的法治的管理方法，我想請(qǐng)問一下，如果遇到一些網(wǎng)站有違法的行為，比如他們刊登了一些法律上不允許的言論，網(wǎng)絡(luò)局、公安部會(huì)對(duì)他們采取什么樣的行動(dòng)？到目前為止已經(jīng)對(duì)多少網(wǎng)站采取了哪些方法？另外一個(gè)問題，您剛才說到博客和個(gè)人網(wǎng)站如果發(fā)表新聞?lì)惖男畔⒁彩且k理手續(xù)的，按照程序辦理手續(xù)，到目前為止大概有多少個(gè)博客或者個(gè)人網(wǎng)站辦理了這樣的手續(xù)？那些沒有辦理這樣的手續(xù)又在發(fā)表新聞評(píng)論的網(wǎng)站和博客，當(dāng)局又對(duì)他們采取了怎樣的行動(dòng)？

我們主要是通過接收公眾的舉報(bào)處理網(wǎng)上的有害信息。我剛才提到，在過去的一年多時(shí)間，我們接到了23萬多件公眾舉報(bào)，這對(duì)我們來講已經(jīng)是一個(gè)很大的工作量。其中一部分舉報(bào)是由網(wǎng)站直接處理的，因?yàn)樗麄兛梢栽诘谝粫r(shí)間了解到公眾舉報(bào)的情況，另一部分舉報(bào)的信息，是經(jīng)過甄別，轉(zhuǎn)交到有關(guān)的政府部門，比如說國務(wù)院新聞辦公室，比如說公安部或者信息產(chǎn)業(yè)部，由這些政府部門通知相關(guān)網(wǎng)站刪除違法和有害信息。這種做法，叫做通知?jiǎng)h除機(jī)制，是國際的通行做法。

另外，您提到博客網(wǎng)站和個(gè)人網(wǎng)站登新聞的問題，我希望您注意，并不是登載所有的新聞信息都需要得到許可，我們主要是指時(shí)政類的新聞信息，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交類的信息，因?yàn)檫@類信息與公共利益的關(guān)系十分密切。至于申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可應(yīng)該達(dá)到哪些條件，我們的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定里面有明確條款，記者招待會(huì)之后我可以向您提供相關(guān)的文字材料。

您剛才提到的對(duì)網(wǎng)站的處罰，應(yīng)該說我們的處罰是非常輕的，我們的做法也是非常開明的，一般情況下，網(wǎng)站把違法和有害信息刪除掉就可以了。不會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)網(wǎng)站登載了幾條違法的和有害的信息就會(huì)受到關(guān)閉處理，這種情況從來沒發(fā)生過。謝謝。

您剛才在介紹中也說了，中國互聯(lián)網(wǎng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，成立了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，成立了行業(yè)自律組織，能不能舉例介紹一下這個(gè)行業(yè)自律組織和后來2004年發(fā)布的那個(gè)公約是怎么解決網(wǎng)上信息服務(wù)中出現(xiàn)的問題的？

成立互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)組織，主要的目的還不是解決互聯(lián)網(wǎng)上的問題，而是為了促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，包括促進(jìn)業(yè)內(nèi)人士之間的交流與合作。行業(yè)組織制定了一些公約和規(guī)范，一個(gè)很重要的目的就是防止行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。至于業(yè)界面臨的一些問題，有他們的代表在一起研究解決方案，來共同解決。

應(yīng)該說，行業(yè)自律的效果是非常好的，至少表現(xiàn)在三個(gè)方面：一方面，行業(yè)自身有了一些規(guī)范，原來沒有。第二方面，行業(yè)人士有了一個(gè)地方可以交流和討論問題。第三方面，他們可以把行業(yè)內(nèi)的意見和建議集中起來，向政府部門反映，使政府部門更好地了解業(yè)界的需求。可以說，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的許多問題都是在行業(yè)自律的框架內(nèi)解決的。據(jù)我了解，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)每年都組織有關(guān)的專家，包括他們的成員，到國外去考察，學(xué)習(xí)國外的行業(yè)組織的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。謝謝。

我有一個(gè)關(guān)于剛才我同事提到的后續(xù)問題，還有一個(gè)我自己的問題。首先，剛才有人問到了雅虎的這個(gè)案子以及雅虎公司給中國政府提供的合作，您在回答當(dāng)中說沒有這樣案子的存在，到目前為止，也沒有人僅僅因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)表言論而遭到逮捕，但是雅虎這個(gè)材料顯示，有一個(gè)四川省叫李志的男性公民由于在網(wǎng)上發(fā)表的評(píng)論而遭到逮捕，并且由于顛覆國家罪而判刑，最重要的證據(jù)就是他在網(wǎng)上發(fā)表的一些言論，您對(duì)這個(gè)案子是否有不同的理解？第二個(gè)問題是關(guān)于有害信息的定義，在一些傳統(tǒng)的媒體，包括報(bào)紙雜志和電視上有害信息的定義，和現(xiàn)在新的媒體，包括博客和互聯(lián)網(wǎng)上討論區(qū)上的有害信息的定義是否不同？您是否認(rèn)為這兩種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的媒體當(dāng)中有一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)于有害信息的定義？

您再次提到一個(gè)案子，我剛才講了，我的信息也非常明確，至今為止沒有任何人僅僅因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)表言論而被捕。至于這個(gè)案子的細(xì)節(jié)，我想法院更了解得非常清楚。如果說僅僅按照您的說法判斷這個(gè)案子，我想與宣判的結(jié)果之間是不成邏輯的。

關(guān)于有害信息的定義，各國的法律都有明確的規(guī)定，我研究過美國的兒童在線保護(hù)法，研究過英國的誹譽(yù)法、德國的多媒體法和法國的費(fèi)勒修正案。這些法律都給我一些提示，哪些信息被認(rèn)為是有害的，很多國家有基本的共同標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，有害還是無害，無論在線上還是在線下應(yīng)該是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我注意到美國的兒童在線保護(hù)法里的一個(gè)說法，就是以正常人的標(biāo)準(zhǔn)判斷一個(gè)事物，如果多數(shù)正常人認(rèn)為某一類信息是有害的，那么它就是有害的。謝謝您。

我想問一個(gè)關(guān)于上網(wǎng)的問題。我知道大多數(shù)的外國媒體的網(wǎng)站在中國都是可以瀏覽的，但是有一些卻不行，是不是因?yàn)檫@些網(wǎng)站轉(zhuǎn)載一些有害的信息？我想知道的是中國政府部門決定哪些網(wǎng)站是不能瀏覽的過程是什么樣的？中國政府是不是有這樣一個(gè)名單，是由哪個(gè)部委作出這樣的決定？最近有一些中國人非常關(guān)切的問題就是一個(gè)網(wǎng)上的教科書網(wǎng)站不能瀏覽了，我想知道這個(gè)網(wǎng)站是不是在中國政府的名單之上？是不是因?yàn)樗D(zhuǎn)載一些有害信息造成的？

少量的境外網(wǎng)站在中國境內(nèi)瀏覽有一定的障礙。造成這種情況的原因是，有一些境外的網(wǎng)站登載了一些違反中國法律的內(nèi)容，中國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商依據(jù)法律要求，對(duì)這類網(wǎng)站采取一定的技術(shù)措施，這是完全可以理解的，也是必要的。正如您剛才提到的，世界上的知名網(wǎng)站，包括知名的媒體網(wǎng)站，在中國的瀏覽都沒有任何問題，不能瀏覽的網(wǎng)站，主要是傳播淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)站，以及有一些傳播恐慌內(nèi)容的網(wǎng)站。應(yīng)該說，中國公民通過我們的互聯(lián)網(wǎng)與境外進(jìn)行信息交流和溝通越來越順暢。為了保障中國互聯(lián)網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)之間的暢通，中國的互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬從2000年的2799兆已經(jīng)增長(zhǎng)到去年底的13.61萬兆，五年內(nèi)增長(zhǎng)了48倍。

對(duì)于哪些網(wǎng)站不應(yīng)該在中國傳播信息，我們有標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)中國的法律規(guī)定來進(jìn)行的。我們沒有針對(duì)某一個(gè)國家的互聯(lián)網(wǎng)政策，也沒有針對(duì)某一個(gè)網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)政策，只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照中國的法律辦事。其中我們對(duì)有一些網(wǎng)站采取技術(shù)措施，我們的信息是透明的。我記得去年上半年，我們?cè)?jīng)在違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站上公布過哪些境外的淫穢色情網(wǎng)站被我們采取了技術(shù)措施，后來我們把這個(gè)名單拿掉了，是因?yàn)橛泄姺从常愀嬖V公眾這些網(wǎng)站的名單，會(huì)為某些人獲取這個(gè)網(wǎng)上的信息提供信息幫助。

我想有三個(gè)基本事實(shí)任何人都不能否認(rèn)：第一，中國公民可以自由地使用國際互聯(lián)網(wǎng)。第二，在中國瀏覽有障礙的境外網(wǎng)站，數(shù)量是十分有限的，數(shù)量是很小的。第三，中國的互聯(lián)網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)的連通越來越順暢。謝謝。

咱們今天的小型發(fā)布會(huì)就到這里，因?yàn)闀r(shí)間已經(jīng)不早了。這是我們國務(wù)院新聞辦第一次就互聯(lián)網(wǎng)問題舉辦這樣的一個(gè)發(fā)布會(huì)，這樣一個(gè)集體采訪，我認(rèn)為這也是一個(gè)很好的溝通，也是和境外媒體，和我們香港媒體、內(nèi)地媒體就這些事情進(jìn)行很好的交流和溝通，我們?cè)敢饨窈笤賱?chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，大家有這樣問題的時(shí)候，我們請(qǐng)來不同的部門一起進(jìn)行這樣的新聞發(fā)布。謝謝各位。

謝謝主持人，謝謝翻譯，謝謝大家。