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活動(dòng)標(biāo)題

公安部通報(bào)2005年全國(guó)公安民警因公犧牲負(fù)傷情況

活動(dòng)描述

2006年2月23日上午10時(shí)，公安部在亞洲大酒店舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2005年全國(guó)公安民警因公犧牲負(fù)傷情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人武和平:

各位記者朋友，大家上午好！

非常歡迎各位參加今天的公安部新聞發(fā)布會(huì)。

參加我們上一次發(fā)布會(huì)的各位朋友可能還記得，我們給大家介紹了一下公安機(jī)關(guān)的督察工作，就是從“從嚴(yán)治警”的角度介紹督察警的情況。

今天發(fā)布的內(nèi)容主要是介紹近年來(lái)加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，減少民警傷亡，如何做好從優(yōu)待警的工作。因此，我們專門請(qǐng)來(lái)了公安部政治部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)樊京玉先生，一會(huì)兒由他來(lái)介紹2005年度這方面的有關(guān)情況。
2006-02-23 10:01:27
主持人武和平:

大家知道，公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的國(guó)家刑事司法力量和治安行政執(zhí)法力量。不同于一般的政府公務(wù)員，處在打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線。他的職業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)決定著他承擔(dān)著巨大的責(zé)任，巨大的風(fēng)險(xiǎn)和巨大的壓力，護(hù)衛(wèi)著我們國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2006-02-23 10:02:58
主持人武和平:

從八十年代以來(lái)，二十五年間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)因公犧牲的民警是8232人，因公負(fù)傷的民警達(dá)到了141312人，這是一個(gè)數(shù)據(jù)。
2006-02-23 10:04:15
主持人武和平:

我們?cè)倏匆豢淳攀甏詠?lái)的情況。從1990年以來(lái)，因公犧牲的民警就有6819人，平均每一天是1.2人，負(fù)傷的人數(shù)達(dá)到了120783人，平均每一天是20.7人。

可以說(shuō)，我們這支隊(duì)伍是天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血，是和平時(shí)期犧牲最多的職業(yè)群體之一。
2006-02-23 10:04:37
主持人武和平:

同時(shí)，在這25年中，隊(duì)伍中共有497000人次榮立了個(gè)人一等功、二等功和三等功，共有1166名人民警察被授予公安戰(zhàn)線一級(jí)英模、二級(jí)英模，其中一級(jí)英模相當(dāng)一部分都已經(jīng)犧牲了。

我們這支隊(duì)伍被稱為共和國(guó)光榮的共和國(guó)之盾。為了使這支隊(duì)伍更好地在今年抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的過(guò)程中，為人民的安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)，公安部于今年的元月12日還專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見(jiàn)。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)給了諸位朋友，就一線單位正規(guī)化建設(shè)不僅提出了政治建警的原則，還提出了強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，抓好警務(wù)保障的具體要求，以推動(dòng)我們公安工作的可持續(xù)發(fā)展。

下面，就請(qǐng)樊京玉副局長(zhǎng)介紹這方面的有關(guān)情況。
2006-02-23 10:05:41
樊京玉:

各位記者朋友，大家上午好！

非常高興能在這里和大家見(jiàn)面，也非常感謝這么多關(guān)心公安民警的朋友們來(lái)參加這個(gè)發(fā)布會(huì)。

下面，我就2005年全國(guó)公安民警因公傷亡情況向大家做一個(gè)介紹。
2006-02-23 10:07:43
樊京玉:

2005年，全國(guó)170萬(wàn)公安民警在打擊犯罪、維護(hù)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)、救助服務(wù)等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不畏艱險(xiǎn)、不懼困難、不怕?tīng)奚o(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏，為鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)做了大量的工作，也付出了巨大的犧牲。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)公安民警（包括公安邊防、消防和警衛(wèi)部隊(duì)）因公傷亡4548人，其中因公犧牲414人（有19人被批準(zhǔn)為烈士），平均每天犧牲1.1人，因公負(fù)傷4134人，其中重傷872人，輕傷3262人，平均每天負(fù)傷11.3人。

在各類傷亡中，因執(zhí)法執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)、積勞成疾犧牲的民警有370人，占犧牲總?cè)藬?shù)的89.4％，負(fù)傷2909人，占負(fù)傷總?cè)藬?shù)的70.4％。
2006-02-23 10:08:42
樊京玉:

民警因公傷亡有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是主要集中在基層一線警種。派出所民警犧牲107人，負(fù)傷1542人；交通民警犧牲56人，負(fù)傷561人；刑事警察犧牲44人，負(fù)傷498人；治安警察犧牲43人，負(fù)傷584人。上述四個(gè)警種是公安機(jī)關(guān)最基層一線的與犯罪做斗爭(zhēng)的主要力量，這四個(gè)警種傷亡人數(shù)占全部傷亡民警的75.5％，其中犧牲人數(shù)占全部犧牲民警的60.4％。
2006-02-23 10:09:50
樊京玉:

二是中青年民警較多。因公犧牲民警的平均年齡為44.8歲，45歲以下因公犧牲和負(fù)傷致殘的民警分別占全部因公犧牲和致殘民警的67.4％和89.4％。2005年12月10日，吉林省永吉縣公安局民警郭伯龍?jiān)诒会t(yī)院診斷為心急缺血的情況下仍然堅(jiān)持加班，突感身體不適，經(jīng)搶救無(wú)效犧牲，年僅29歲。2005年11月27日晚，廣西邵平縣公安局民警謝永壽同志在處置一起持刀鬧事案件時(shí)，被犯罪嫌疑人捅中數(shù)刀，經(jīng)搶救無(wú)效犧牲，年僅23歲。2005年8月7日，廣東公安消防總隊(duì)?wèi)?zhàn)士許曉賓同志在撲救一起火災(zāi)中，先后從火海中救出8名被困群眾，在繼續(xù)搜救2名兒童后，因吸入大量有毒氣體暈倒，經(jīng)搶救無(wú)效犧牲，年僅20歲。
2006-02-23 10:11:08
樊京玉:

三是因抓捕犯罪嫌疑人造成的傷亡較大。因抓捕犯罪嫌疑人導(dǎo)致傷亡達(dá)1959人，其中犧牲27人，負(fù)傷1932人，共占傷亡民警總數(shù)的43.1％。2005年5月30日凌晨，云南省屏邊縣公安局新現(xiàn)派出所民警袁冬同志在查堵被盜摩托車過(guò)程中，與持刀犯罪嫌疑人英勇搏斗，被犯罪嫌疑人用刀捅傷頸部、胸部，經(jīng)搶救無(wú)效犧牲。2005年10月29日，海南省儋州市公安局王五派出所所長(zhǎng)李覺(jué)榮等同志在對(duì)持槍搶劫、販賣槍支、盜竊犯罪團(tuán)伙成員何某實(shí)施抓捕時(shí)，負(fù)隅頑抗的何某引爆隨身攜帶的兩枚手榴彈，李覺(jué)榮同志當(dāng)場(chǎng)壯烈犧牲。
2006-02-23 10:12:14
樊京玉:

四積勞成疾情況比較突出。有154名民警因積勞成疾犧牲在執(zhí)行任務(wù)中或工作崗位上，占犧牲民警總數(shù)的37.2％。其中，派出所民警29人，交警21人，治安警18人，刑警17人，監(jiān)所管理民警14人，其他警種55人；發(fā)病類型主要集中在心腦血管疾病，占74.7％，其中心臟病64例，腦溢血47例，腦血栓4例。
2006-02-23 10:13:23
樊京玉:

分析民警因公傷亡的原因，我們認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面：

一是工作任務(wù)繁重。2005年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)公理刑事案件464.8萬(wàn)件，查處治安案件629.6萬(wàn)起，發(fā)生交通事故45萬(wàn)起；全國(guó)110接警總量超過(guò)1.2億次，平均每3.5秒接警一次，公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力6633萬(wàn)次，抓獲犯罪嫌疑人86.4萬(wàn)人，救助危難群眾312萬(wàn)人。

通過(guò)上述部分?jǐn)?shù)據(jù)，我們可以看出公安工作任務(wù)的繁重程度。在日常工作之外，公安機(jī)關(guān)還要根據(jù)社會(huì)治安的需要，開(kāi)展各種專項(xiàng)治理行動(dòng)、組織安全保衛(wèi)等。如今年春節(jié)部分城市煙花爆竹燃放“禁改限”，各地公安機(jī)關(guān)加班加點(diǎn)做好保障工作，投入了大量的警力。北京市公安局除夕至正月十五共出動(dòng)警力7.5萬(wàn)人次。繁忙的工作使民警不得不連續(xù)作戰(zhàn)。
2006-02-23 10:14:26
樊京玉:

據(jù)北京、天津、河北等地統(tǒng)計(jì)，基層一線民警平均每周加班時(shí)間都超過(guò)20小時(shí)，派出所、刑警隊(duì)民警每周加班最高可達(dá)50小時(shí)。即使按每周加班20個(gè)小時(shí)計(jì)算，每年就要多工作130個(gè)工作日。超負(fù)荷的工作強(qiáng)度和無(wú)規(guī)律的生活節(jié)奏，使廣大民警的體力嚴(yán)重透支，絕大多數(shù)民警處于亞健康狀態(tài)。有的民警長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持工作，積勞成疾，犧牲在工作崗位上。2005年，湖南益陽(yáng)市公安局對(duì)2760名民警體檢發(fā)現(xiàn)，患不同疾病的有1870余人，其中患癌癥的30人，其他嚴(yán)重疾病572人。
2006-02-23 10:16:00
樊京玉:

二是警力嚴(yán)重不足。目前我國(guó)的治安狀況與十多年前相比，無(wú)論是刑事、治安案件發(fā)案數(shù)和特種行業(yè)，公共場(chǎng)所新增數(shù)，還是出入境人員、外來(lái)流動(dòng)人口的總量，都出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，而相比之下公安機(jī)關(guān)警力的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家警察與人口的平均比率達(dá)萬(wàn)分之三十五，而我國(guó)約為萬(wàn)分之十二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家。可以說(shuō)，我們公安機(jī)關(guān)以其他國(guó)家三分之一甚至四分之一的相對(duì)警力，在保障著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。

警力不足導(dǎo)致的問(wèn)題是多方面的，人均工作量不斷增加，民警身心健康嚴(yán)重受損，極易導(dǎo)致疾病突發(fā)；辦案人手不足，民警疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些案件難以及時(shí)辦理，同時(shí)影響辦案質(zhì)量，執(zhí)法時(shí)特別是抓捕過(guò)程中力量單薄，形不成震懾，誘發(fā)暴力對(duì)抗導(dǎo)致傷亡等。
2006-02-23 10:16:42
樊京玉:

三是違法犯罪暴力化傾向日益嚴(yán)重。近年來(lái)，一些犯罪分子由于各種各樣的原因，心理嚴(yán)重失衡，一旦遇到偶然因素的刺激，就鋌而走險(xiǎn)，采取極端行為實(shí)施犯罪、報(bào)復(fù)社會(huì)。遇到抓捕時(shí)窮兇極惡，動(dòng)輒使用槍支彈藥、刀具兇器對(duì)抗法律，導(dǎo)致民警傷亡較為嚴(yán)重。2005年11月28日，吉林省白城市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)芮志江回家途中發(fā)現(xiàn)一嫌疑車輛，便立即實(shí)施跟蹤，6名犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)后欲下車逃竄，在攔截過(guò)程中，芮志江同志被砍16刀，英勇?tīng)奚?/p> 2006-02-23 10:18:10
樊京玉:

四是執(zhí)法能力有待提高。面對(duì)日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力受一些因素的制約而難以很快提高。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層所隊(duì)，由于經(jīng)濟(jì)原因，民警執(zhí)行警務(wù)所必需的防護(hù)裝備和有效制止犯罪的武器警械嚴(yán)重短缺，如防彈防刺背心、防彈頭盔、警棍、手銬等。

因此，我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)一些民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，互相推讓防彈防刺背心，其情其景，感人至深。一些基層所隊(duì)連基本的通訊工具、交通工具都沒(méi)有，一旦發(fā)生實(shí)戰(zhàn)，馬上陷入被動(dòng)局面。有些基層所隊(duì)雖然配備了車輛，但很多都已非常落后，隱患很多，極易發(fā)生事故。另外，客觀地說(shuō)，一些民警自身防護(hù)意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能差，也是造成傷亡的一個(gè)原因，這些都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦兄攸c(diǎn)加以改進(jìn)。
2006-02-23 10:19:17
樊京玉:

黨中央、國(guó)務(wù)院和各地黨委、政府歷來(lái)對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)高度重視，特別是在關(guān)心愛(ài)護(hù)民警、減少民警傷亡工作方面給予了大力的支持，不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，改善裝備條件，解決實(shí)際困難，緩解民警壓力，有力地激發(fā)了民警獻(xiàn)身公安工作的積極性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)也站在對(duì)民警、對(duì)民警的集體和對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的高度，不斷采取有力措施，遏制和減少民警傷亡。
2006-02-23 10:21:13
樊京玉:

特別是黨的十六大以來(lái)，公安機(jī)關(guān)主要采取了以下措施：

一是大力提高民警的實(shí)戰(zhàn)技能。近幾年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練，實(shí)施“民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)”的“三個(gè)必訓(xùn)”制度，使廣大民警的基本素質(zhì)得到了普遍提高。特別是2004年以來(lái)，公安部以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線，以基層一線為重點(diǎn)，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展大練兵活動(dòng)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)以提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能為重點(diǎn)，組織廣大民警進(jìn)行不少于兩周的集中強(qiáng)化訓(xùn)練，增強(qiáng)廣大公安民警的安全防范意識(shí)，提高克敵制勝的本領(lǐng)。公安部和一些地方公安機(jī)關(guān)還針對(duì)一些不必要的傷亡事件，深入剖析失誤，總結(jié)教訓(xùn)，編發(fā)音像教材供基層一線民警學(xué)習(xí)，使廣大民警受到深刻教育。
2006-02-23 10:21:49
樊京玉:

二是切實(shí)維護(hù)民警身心健康。大力推動(dòng)年休假制度的落實(shí)，保證民警得到必要的休整。督促落實(shí)定期體檢、健康巡診等制度，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病及時(shí)治療。督促各地公安機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取醫(yī)院支持，建立民警因公傷亡緊急救治“綠色通道”。鼓勵(lì)各地通過(guò)募捐、建立基金會(huì)等形式，開(kāi)展對(duì)困難民警的幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。高度重視民警心理健康，成立民警心理健康網(wǎng)站和服務(wù)中心，開(kāi)通了心理健康咨詢熱線，開(kāi)展身心健康遠(yuǎn)程教學(xué)。積極建立民警心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，研制民警心理危機(jī)“減壓艙”系統(tǒng)，保證民警在開(kāi)槍、執(zhí)行重大任務(wù)以及遭遇重大變故后及時(shí)接受心理輔導(dǎo)。
2006-02-23 10:23:27
樊京玉:

三是逐步增加基層一線警力。近年來(lái)，我們一方面積極申請(qǐng)?jiān)黾泳幹疲⑷坑糜诔鋵?shí)基層一線公安機(jī)關(guān)，同時(shí)大力推動(dòng)警力下沉，努力減輕基層一線民警的工作壓力。明確要求基層一線所隊(duì)實(shí)有警力必須達(dá)到所在縣（市）公安機(jī)關(guān)總警力的85％以上。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)大力整合機(jī)構(gòu)，同時(shí)充分利用輔助人員代替有關(guān)機(jī)關(guān)崗位民警，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員充實(shí)基層一線；要制定在待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面傾斜基層一線的具體辦法，鼓勵(lì)民警到基層一線工作；要求落實(shí)新入警人員在基層一線工作三年以上，同時(shí)有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉，優(yōu)先從基層選調(diào)人員進(jìn)機(jī)關(guān)，以此保證民警積極下基層、安心留基層。
2006-02-23 10:24:51
樊京玉:

四是不斷改善裝備條件。2004年，中央財(cái)政新增公安補(bǔ)助專款12億元，2005年達(dá)到24億元，今年還將繼續(xù)增加。2004年以來(lái)，財(cái)政部、公安部集中采購(gòu)了1萬(wàn)輛警務(wù)用車，全部配發(fā)給中西部地區(qū)基層公安機(jī)關(guān)，并為21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的基層公安機(jī)關(guān)無(wú)償調(diào)撥了大量警用裝備，裝備條件得到了很大改觀。另外，2004年以來(lái)還落實(shí)了中央補(bǔ)助地方公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資29億元，許多基層公安所、隊(duì)自建立以來(lái)第一次有了自己的辦公場(chǎng)所。組織研制適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的非致命性武器，及時(shí)裝備基層警隊(duì)。制定民警防護(hù)裝備規(guī)定，保證出警、出勤民警裝備防彈防刺背心及防彈頭盔。通過(guò)以上工作，有效緩解了基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障困難，提高了警務(wù)裝備水平，增強(qiáng)了民警執(zhí)法執(zhí)勤的安全系數(shù)。
2006-02-23 10:25:50
樊京玉:

對(duì)因公傷亡民警及其家庭的撫恤優(yōu)待工作，直接影響著廣大公安民警的工作熱情，社會(huì)各界對(duì)此也非常關(guān)心。為妥善解決因公傷亡民警及其家庭的實(shí)際困難，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府以及各級(jí)公安機(jī)關(guān)始終高度重視。

近年來(lái)，在國(guó)家人事部、財(cái)政部、民政部、教育部、建設(shè)部等部門的大力支持下，建立了因公犧牲民警特別補(bǔ)助金和特別慰問(wèn)金，實(shí)行傷殘民警醫(yī)療和乘坐交通工具享受優(yōu)待，對(duì)英烈子女教育實(shí)行優(yōu)待。公安機(jī)關(guān)一批英雄模范人物經(jīng)過(guò)在座媒體的報(bào)道而家喻戶曉。此外，公安部還成立了中國(guó)公安民警英烈基金會(huì)，開(kāi)展一系列撫慰英烈家屬、凝聚警心、弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)斗志的活動(dòng)，努力幫助公安英烈家庭解決各種實(shí)際困難，取得了良好的社會(huì)效果。
2006-02-23 10:27:06
樊京玉:

2006年是公安部黨委確定的全國(guó)公安機(jī)關(guān)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。特別要采取更加有力的措施，有效遏制和減少民警因公傷亡。在這個(gè)過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警迫切希望得到社會(huì)公眾更多的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解和支持。
2006-02-23 10:28:55
樊京玉:

警察也是一個(gè)普通人，也有著同普通人一樣的生活向往和健康需求，有著同普通人一樣的喜怒哀樂(lè)，也會(huì)面臨各種艱難困苦。在舍小家、顧大家，勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的同時(shí)，同樣期盼能夠得到社會(huì)公眾的認(rèn)可與肯定。在面臨各種困難、受到誤解責(zé)難、遭遇危險(xiǎn)處境的時(shí)刻，同樣期盼社會(huì)公眾能夠多一份體恤、多一份理解、多一份幫助。我們一方面將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的溝通與互動(dòng)，努力建設(shè)和諧的警民關(guān)系，同時(shí)，也呼吁社會(huì)公眾更加關(guān)注這個(gè)特殊群體的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)于公安隊(duì)伍付出的巨大犧牲，關(guān)注廣大公安民警的身心健康，充分認(rèn)識(shí)到支持警察執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)就是保護(hù)我們自己，理直氣壯地堅(jiān)持公平和正義，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，積極主動(dòng)地支持和配合民警執(zhí)法，使這支隊(duì)伍更好地發(fā)揮職能作用，為維護(hù)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和平美好的生活不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)

我就說(shuō)這些，謝謝大家！
2006-02-23 10:29:44
主持人武和平:

剛才樊京玉副局長(zhǎng)通報(bào)了2005年全國(guó)公安民警因公犧牲負(fù)傷的情況，并由此介紹了公安部和全國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)減少民警傷亡所采取的各種對(duì)策。

下面，大家如果有什么問(wèn)題可以提出來(lái)。
2006-02-23 10:31:45
京華時(shí)報(bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，據(jù)我所知，現(xiàn)在民警在日常的巡邏盤查、抓捕的過(guò)程中犧牲的人數(shù)不占少數(shù)。公安部現(xiàn)在對(duì)各地方的民警在巡邏盤查過(guò)程中的站位有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求？另外，民警在與犯罪嫌疑人做斗爭(zhēng)的過(guò)程中有一個(gè)武力均衡的問(wèn)題，因?yàn)槲抑烂窬F(xiàn)在正常使用的警械就是警棍，什么時(shí)候能配槍，配槍以后怎么使用？什么時(shí)候使用？
2006-02-23 10:32:51
樊京玉:

先回答第一個(gè)問(wèn)題。民警在抓捕、巡邏盤查過(guò)程中犧牲的人數(shù)比較多。從2004年開(kāi)始，我們已經(jīng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)，在盤查過(guò)程中進(jìn)行了訓(xùn)練，但是這種訓(xùn)練也是長(zhǎng)期的訓(xùn)練，大部分民警逐步按這種站位來(lái)做。

第二個(gè)問(wèn)題，所謂武力均衡問(wèn)題。按照國(guó)家的法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)需要配備警備武器，特別是配備槍支，現(xiàn)在在基層也有配備。如果按照法律規(guī)定來(lái)辦事，是能夠保證武力均衡的，甚至有的時(shí)候我們配很多槍支。現(xiàn)在在實(shí)際過(guò)程中，我們?cè)谝恍﹤€(gè)別公安機(jī)關(guān)也存在一些傾向，為了防止民警持槍做別的事情——我們認(rèn)為這樣的做法是不對(duì)的，是應(yīng)該予以糾正的，槍支應(yīng)該按照規(guī)定使用，但也不要過(guò)度限制，為了防止其他意外而限制民警在打擊犯罪中行使槍支。
2006-02-23 10:33:47
記者:

我們知道，每年有400多名公安民警犧牲在第一線。應(yīng)該說(shuō)，公安民警是我們和平時(shí)期犧牲數(shù)量最大的一支隊(duì)伍。據(jù)我們了解，在某些省市的地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了公安民警的維權(quán)機(jī)構(gòu)。不知道公安部從保護(hù)民警、愛(ài)護(hù)民警的角度是否也有一些考慮，是否要建立這樣專門的機(jī)構(gòu)？
2006-02-23 10:36:11
樊京玉:

建立維權(quán)機(jī)構(gòu)的事，從各地公安機(jī)關(guān)實(shí)踐來(lái)看，已經(jīng)有三四年的時(shí)間了。最初是在地方公安機(jī)關(guān)建立，目前省里也逐步建立起來(lái)。從去年開(kāi)始，公安部黨委已經(jīng)開(kāi)始注意這個(gè)問(wèn)題，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的辦事機(jī)構(gòu)是在公安部的督察部門。從去年一年維權(quán)的情況看，具體數(shù)字，投訴的數(shù)據(jù)我不清楚，糾正的數(shù)據(jù)是在17000多起。
2006-02-23 10:36:58
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于撫恤補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，前不久北京有一位民警在抓捕歹徒過(guò)程中犧牲了，因?yàn)樗橇沂坑质且患?jí)英模，家屬得到撫恤補(bǔ)償金一百萬(wàn)之多。在撫恤方面，咱們有沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)？第二個(gè)問(wèn)題，在基層民警中要推行休年假、定期體檢的工作，這項(xiàng)工作現(xiàn)在進(jìn)度怎樣，在基層警力這么緊張的情況下，休年假是不是可行？
2006-02-23 10:38:23
樊京玉:

第一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于民警撫恤優(yōu)待，國(guó)家歷來(lái)高度重視，而且人民警察法有專門的規(guī)定，人民警察可以享受軍人一樣的撫恤優(yōu)待，而這么多年也一直按照這個(gè)要求在做。關(guān)于撫恤補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，國(guó)家有幾個(gè)規(guī)定，一個(gè)是民政部、公安部出臺(tái)了人民警察的辦法。第二，去年公安部和財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于公安民警的特別撫恤金。按照正常的情況，一個(gè)民警犧牲了，按照現(xiàn)有的撫恤辦法，我說(shuō)的是沒(méi)有調(diào)整以前的，撫恤金應(yīng)該是七八萬(wàn)元左右。第二部分，因公犧牲的撫恤金是10萬(wàn)人民幣，其中被評(píng)為烈士的是20萬(wàn)人民幣，這是國(guó)家規(guī)定的。同時(shí)公安部有個(gè)英烈基金會(huì)，因?yàn)楦鞯攸h委政府和各地都非常重視這個(gè)問(wèn)題，在國(guó)家規(guī)定之外各地也采取了很多辦法，比如上商業(yè)保險(xiǎn)，比如人身保險(xiǎn)等等其他社會(huì)贊助。我相信，英烈家屬拿到一百萬(wàn)是有可能的。在這里我們也深切地哀悼這位同志，對(duì)家屬的一百萬(wàn)只是一種安慰，因?yàn)橐话偃f(wàn)也買不回來(lái)一個(gè)人的生命。我想這個(gè)事情大家也都能夠理解。
2006-02-23 10:40:11
樊京玉:

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于年休假和體檢制度的問(wèn)題。因?yàn)楣裁窬ぷ魅蝿?wù)比較繁重，積勞成疾，所謂積勞成疾，通俗地說(shuō)，就是累死在工作崗位上。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，最主要的是體檢，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)的治療。從目前全國(guó)的落實(shí)情況看，做得還是比較好的，也有個(gè)別地方，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)不到一年一次，有的是兩年一次，應(yīng)該是半年體檢一次最好。

今年上半年我們已經(jīng)采取了一項(xiàng)措施，我們對(duì)全國(guó)4000多左右的縣基層一個(gè)縣一個(gè)縣地進(jìn)行檢查，到底這個(gè)縣落實(shí)了沒(méi)有，你這個(gè)地方的民警健康狀況是怎么樣，我們都在逐步檢查。

再有就是年休假的問(wèn)題，這些年來(lái)我們一直強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，人經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作以后必須要有一定的休整時(shí)間。但是，在基層這項(xiàng)工作落實(shí)的不如剛才說(shuō)的體檢的項(xiàng)目好，一些地方能夠落實(shí)，在一些工作任務(wù)重的基層落實(shí)的不夠，我們將繼續(xù)加大力度來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)。
2006-02-23 10:42:05
北京晚報(bào)記者:

去年暴力襲警案件頻頻發(fā)生，因?yàn)楸┝σu警導(dǎo)致民警傷亡的人數(shù)或者案件是增多的趨勢(shì)。公安部針對(duì)暴力襲警將采取哪些具體措施？
2006-02-23 10:44:15
樊京玉:

我剛才介紹了，民警在抓捕犯罪嫌疑人過(guò)程中造成的傷亡比較大，能占到40％左右，主要的原因就是因?yàn)榉缸锵右扇烁F兇極惡，報(bào)復(fù)社會(huì)的行為比較強(qiáng)烈，都帶著槍支、刀具、手榴彈，所以民警在抓捕他們的過(guò)程當(dāng)中危險(xiǎn)性比較大。針對(duì)這種情況，公安機(jī)關(guān)這些年也采取了一些措施，第一是要建立預(yù)案，預(yù)見(jiàn)可能會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題。第二，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，包括站位，誰(shuí)先上后上等等，我們一直在加強(qiáng)這方面的訓(xùn)練，減少這方面的傷亡。
2006-02-23 10:44:45
武和平:

有明文規(guī)定，民警作為執(zhí)法主體，他是依法執(zhí)法，作為我們?nèi)鐣?huì)每一位公民都有權(quán)利和義務(wù)來(lái)支持廣大民警的執(zhí)法活動(dòng)，包括接受民警的詢問(wèn)和接受民警對(duì)具體違法事件的處理。支持民警的執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)廣大民警執(zhí)法權(quán)益，也是保護(hù)我們老百姓的利益。
2006-02-23 10:46:22
人民日?qǐng)?bào)記者:

我注意到因公犧牲414人，有19人批準(zhǔn)為烈士。請(qǐng)問(wèn)批準(zhǔn)為烈士的標(biāo)準(zhǔn)是什么？第二個(gè)問(wèn)題，聽(tīng)說(shuō)今年有些城市的交警配槍，我想請(qǐng)問(wèn)兩位官員，關(guān)于交警配槍，公安部是個(gè)什么態(tài)度？
2006-02-23 10:51:41
樊京玉:

民政部的規(guī)定，評(píng)為烈士的條件，在與犯罪分子英勇搏斗，足以成為楷模的，才能批準(zhǔn)為烈士。我想舉兩個(gè)例子，一個(gè)是全國(guó)人民學(xué)習(xí)的榜樣雷鋒同志，一個(gè)是任長(zhǎng)霞同志，他們都不是烈士。第二，評(píng)烈士是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題也非常重視，有很嚴(yán)格的審批過(guò)程。現(xiàn)在評(píng)出的是19人，還有一部分人正在民政部的審定過(guò)程中，然后再進(jìn)一步進(jìn)行確定。

關(guān)于交警配槍的問(wèn)題，因?yàn)榫唧w情況我不太了解，就我的分析，也是為了增強(qiáng)一種安全感，表示我們強(qiáng)大的公安隊(duì)伍在保護(hù)著人民的安全，從這個(gè)角度講應(yīng)該是一個(gè)積極的做法。
2006-02-23 10:52:03
武和平:

如果大家沒(méi)有什么其他問(wèn)題，今天的發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里。

感謝大家今天出席發(fā)布會(huì)，一貫地支持、關(guān)心我們公安隊(duì)伍的建設(shè)。

我要預(yù)告一下：這個(gè)月的28日，我們要舉行關(guān)于《治安處罰法》的新聞發(fā)布會(huì)，屆時(shí)歡迎大家光臨。謝謝大家！
2006-02-23 10:53:58

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公安部通報(bào)2005年全國(guó)公安民警因公犧牲負(fù)傷情況