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活動標題

國新辦就打擊網絡侵權盜版專項行動等情況舉行發布會

活動描述

2007年2月8日（星期四）上午10時，請新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏介紹“打擊網絡侵權盜版專項行動”等方面情況，并回答記者提問。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

華清:

女士們、先生們，各位記者朋友，上午好。今天我們很高興請來國家新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏先生，向各位介紹打擊網絡侵權盜版專項行動等有關方面的情況，并回答各位記者感興趣的問題。出席今天發布會的還有國家版權局新聞發言人王自強先生。現在我們先請閻曉宏先生作一簡要的介紹。
2007-02-08 09:29:44
閻曉宏:

女士們、先生們：很高興同新聞界的朋友們見面。2006年9月底至2007年1月，國家版權局在全國范圍內開展了為期四個月的“打擊網絡侵權盜版專項行動”，目前專項行動已經結束，現將有關情況向大家通報如下：
2007-02-08 09:54:00
閻曉宏:

近年來，我國互聯網產業發展迅猛。截至2006年底，我國互聯網用戶已達1.4億人，網站數量達到84.3萬個，并呈現出加速發展的態勢。互聯網作為信息社會的一種傳播載體，已深入到社會生活的各個方面，對人們的工作、學習、生活和娛樂休閑都產生了巨大影響。但是，也要看到，由于互聯網具有無國界、存儲量大和傳播迅速等特點，互聯網的發展在促進社會科技文化進步的同時，也隨之帶來了日益嚴重的網絡侵權盜版活動，并呈現出泛濫趨勢。相當一部分網站未經授權，大量提供電影、音樂、軟件、教科書等作品的非法傳播的行為。
2007-02-08 09:56:19
閻曉宏:

網絡侵權盜版行為不僅嚴重侵害了權利人的合法權益，造成了大量的權益沖突和糾紛，擾亂了網絡傳播秩序，成為阻礙網絡和諧文化建設的一個不安定因素。更為嚴重的是，由于網絡傳播范圍的廣泛性和無邊界性，網絡侵權盜版活動在國際范圍內產生非常惡劣的政治、經濟和社會影響，有損我國的國際形象。因此，遏制網絡侵權盜版已經成為我們建設社會主義和諧社會進程中面臨的一個嚴峻課題。
2007-02-08 09:57:02
閻曉宏:

2006年9月底，為配合2006年7月1日開始施行的《信息網絡傳播權保護條例》，加大對網絡侵權盜版行為的打擊力度，國家版權局開展了打擊網絡侵權盜版專項行動。這次打擊網絡專項行動的重點：一是查處通過互聯網非法傳播音樂、電影、軟件、教科書等作品的侵權行為，二是打擊非法從事私服、外掛，故意避開或破壞技術保護措施，以及故意刪除或改變權利管理電子信息等侵權盜版活動。專項行動分為兩個階段：9月至10月為宣傳動員、收集線索階段；11月至12月為治理階段。
2007-02-08 09:57:53
閻曉宏:

在動員和收集線索階段，國家版權局邀請境內外各類著作權人協會、互聯網行業協會、網站代表，就這次專項行動專門召開了座談會，通報了專項行動的目標和重點，得到了境內外各類權利人及權利人組織的積極響應和支持。比如中國軟件聯盟、美國電影協會、商業軟件聯盟、在線反盜版聯盟等權利人機構向國家版權局提供了170余起案件線索，為精確打擊網上侵權盜版活動提供了初步證據，在全國范圍內形成了圍剿網絡侵權盜版活動的強大聲勢。通過對投訴舉報信息等案件線索的整理和挖掘，確定了302件案件，由國家版權局直接掛牌督辦，涉及全國31個省市。
2007-02-08 09:59:52
閻曉宏:

2006年10月30日，國家版權局會同全國整規辦、公安部、信息產業部召開了重點地區打擊網絡侵權盜版專項行動視訊會議，對專項行動進行了具體部署。確定北京、上海、廣州等19個地區為重點查處案件地區，將50個案件列為重點督辦重大案件。會議要求專項行動要抓大案，特別是刑事案件；對于主要用于盜版的服務器，要堅決予以沒收；要加強與公安，電信部門的配合；要加強地區合作，作好宣傳報道工作。
2007-02-08 10:01:39
閻曉宏:

通過周密部署、認真組織，狠抓落實，這次專項治理實現了“穩、準、狠”地打擊侵權盜版分子的既定目標，成效非常顯著。專項行動期間，各地版權行政管理部門共查處案件436起，其中責令停止侵權行為案件361起，罰款 705100元，沒收非法服務器71臺和電腦8臺，關閉非法網站205家，移送司法機關追究刑事責任的案件6起。這次專項行動的特點，一是查辦刑事案件有所突破。在這次專項行動中向司法機關移送的6起案件中，已經有一件作出刑事判決；二是此次行動共沒收非法服務器71臺，不再采取封存方式，基本杜絕了服務器所有人日后私自拆封，繼續從事違法活動的可能。
2007-02-08 10:02:34
閻曉宏:

總的看來，這次專項行動達到了預期目標，初步規范了網絡傳播作品的秩序，凈化了網絡版權保護環境，有力地打擊了網絡違法分子的囂張氣焰，顯示了政府打擊網絡侵權盜版活動、保護知識產權的堅定信心和決心。
2007-02-08 10:03:04
閻曉宏:

雖然這次專項行動取得了階段性的顯著成效，但我們必須清醒地認識到，我國網絡版權保護環境還未根本好轉，特別是隨著互聯網技術的快速發展，通過互聯網進行的侵權盜版行為還將花樣翻新地不斷出現，打擊網絡侵權盜版行為的斗爭遠未結束，網絡領域的反盜版工作還任重道遠。
2007-02-08 10:03:29
閻曉宏:

胡錦濤總書記最近指出，能否積極利用和有效管理互聯網，關系到社會主義文化事業和文化產業的健康發展，關系到國家文化信息安全和國家長治久安，關系到中國特色社會主義事業的全局。打擊網絡侵權盜版活動是互聯網管理領域加強知識產權保護的一項重要內容。著作權行政管理部門將一如既往地堅決嚴厲打擊網絡侵權盜版行為，為構建和諧網絡文化，推進網絡產業的發展做出積極的努力。

現在，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2007-02-08 10:04:18
中國國際廣播電臺記者:

我有兩個問題。第一，我們看到中國政府非常重視軟件的版權保護工作，2005年，中國各級政府已經基本完成了軟件的正版化工作。從去年開始，中國的企業也開始進行軟件正版化的工作。請問閻局長，這個工作的進展情況如何？第二，在專項行動查處的這些案件當中，有沒有涉外的案件？針對這種涉外的案件，我們是如何打擊的？今后應該怎么樣防范？謝謝。
2007-02-08 10:04:45
閻曉宏:

我先回答第一個問題，然后請我的同事回答第二個問題。軟件在國民經濟中有基礎性、戰略性的作用，中國政府高度重視軟件的知識產權保護問題。在2004年和2005年不到兩年的時間內，國家版權局和信息產業部、財政部等幾個部門共同努力，完成了中國政府部門的軟件正版化工作。
2007-02-08 10:07:11
閻曉宏:

在中國政府部門基本完成軟件正版化工作的同時，我們啟動了企業的軟件正版化工作。國家版權局和信息產業部、商務部、財政部、國資委、保監會、銀監會等幾個部門制定了企業推行軟件正版化的工作方案。這項工作進展順利。現在我們已經確定了第一批將要進行軟件正版化的大型企業，在這些企業里，既有國有的大型企業、民營的大型企業，也有外資的和中外合資的大型企業。但是由于中國非常大，中國各個地方的情況不同，因此企業推行正版化需要一個過程，我們把它稱為“梯度推進”的過程。我們希望通過努力，使這個過程盡可能縮短一些。
2007-02-08 10:08:23
王自強:

我來回答記者提出的第二個問題。在2006年國家版權局組織的打擊網絡侵權盜版專項行動中，涉及到外國權利人的案件不但有，而且數量非常大。美國電影協會在這次專項行動中向國家版權局提出的舉報投訴39件，國際唱片業協會舉報投訴的案件39件，美國商業軟件聯盟投訴舉報的案件52件。

在涉及到外國權利人的將近130個案件中，將近90%的案件都得到了落實。需要說明的是，中國政府在保護知識產權問題上，對待外國權利人和本國權利人是一視同仁的。對事實清楚、證據確鑿的各種侵權行為，不管涉及到中國權利人還是外國權利人，行政管理部門都將依法給予堅決查處。謝謝。
2007-02-08 10:09:41
美聯社記者:

我有兩個問題。首先，現在網絡盜版和侵權問題非常嚴重，您剛才在開場白中也說中國網站數量非常巨大，大概有84.3萬家之多，而您剛才說這次專項打擊行動中只關閉了436家網站，這樣看來，這個百分比是非常小的。您能不能對這一問題作出回應？另外，有一些批評認為，鑒于中國這樣的狀況，四個月的專項行動，如此短的時間是遠遠不夠的，應該把打擊網絡盜版和侵權行為作為日常的工作來進行，對此您怎樣回應？
2007-02-08 10:10:52
閻曉宏:

謝謝，我覺得你提的問題是很重要的。互聯網在中國發展得非常快。我們認為，互聯網產業發展之初要進行規范，加強版權保護就是規范的一個重要方面。這次專項行動只是在有限的時間內達到了有限的目標，沒有解決互聯網中的所有問題。
2007-02-08 10:13:01
閻曉宏:

這項工作我們還要堅持不懈地抓下去，特別是要把它變成一種長久的機制，在日常管理中形成一個機制，出現這樣的問題就要進行查處。

我還想說一下，互聯網環境下的侵權盜版問題不是中國獨有的，這是一個國際性的問題，很多國家都沒有解決好這個問題。我們不僅加強了國內的執法和立法，另外也加強了與國際組織的合作，共同解決這個問題。
2007-02-08 10:13:40
王自強:

我還想說明一下，互聯網發展和使用作品有聯系，但是沒有必然的因果關系。把84萬和436進行類比，我認為這不存在必然的聯系。再有，正如這位女士講的，我們的專項行動只是在某一個時間內對網絡侵權盜版進行打擊，并不意味著我們對網絡侵權盜版平時就不查處。我想提供另外一個數據，7月份到9月份這個期間，我們處理的涉及到網絡侵權盜版的案件是600多起。大家注意到，去年12月7日，中宣部、全國掃黃辦、國家版權局等10部委發出了一個打擊侵權盜版的“天天行動”，這就意味著我們并不只是在專項行動期間打擊侵權盜版，只要有舉報，我們每天都會打擊侵權盜版。
2007-02-08 10:16:40
中央電視臺記者:

我們注意到，一些網站被查處以后，又重新冒了出來，繼續進行網絡侵權盜版活動，對這種情況怎樣處理？
2007-02-08 10:20:59
王自強:

我認為這就是互聯網的特點。尤其是現在，互聯網網站的注冊是非常容易的，查處以后，他再以另外的形式出現也很容易，這是一個客觀的情況。這種被查處以后又重新冒出來的網站，存在兩種具體的情況：第一種情況是，這個網站被查處了，改換域名，繼續從事盜版行為；第二種情況就是赤裸裸的，你關了我，我還是以原來的網站域名繼續從事侵權盜版行為。對于前者，我認為首先要鎖定侵權行為的重復性，版權行政管理部門要加強與公安部門的配合，把這種侵權盜版行為送上法庭，追究他的刑事責任。對于后者，最有效的辦法就是建立黑名單制度，你已經有侵權的記錄，再從事侵權盜版行為，版權行政管理部門將加強和電信管理部門的合作，根據在電信部門的備案，利用技術的手段把他刪除，讓他不能繼續開展業務。
2007-02-08 10:21:40
外國記者:

我有兩個問題，最近有一些大的公司，百代或者華納公司要對搜索引擎進行起訴，比如說百度和雅虎，因為這些搜索引擎對一些用戶提供一些鏈接，到其他網站上進行下載音樂或者其他行為，您認為這些搜索行為應該負責嗎？第二個問題，百度和另外一些網站已經得到許可，可以報道財經新聞，這些許可是怎樣申請的？
2007-02-08 10:26:34
閻曉宏:

百代、華納對百度和雅虎的起訴，在法院判決之前，我們不便講這個問題。但是關于搜索引擎是否侵權的問題，需要具體地進行考察與鑒定，來判斷其鏈接行為是否構成侵權。

您的第二個問題不在新聞出版總署和國家版權局職責管轄范圍之內，很抱歉。
2007-02-08 10:35:58
路透社記者:

現在網絡盜版和侵權的問題有多嚴重，您是怎樣估計的？是否可以給我們一個百分比，有多少網站進行這種侵權活動？這種侵權活動中牽涉到多少金額？
2007-02-08 10:36:38
閻曉宏:

按照中國的法律，傳播他人的作品，要先取得授權然后再傳播，沒有取得授權不可以傳播。凡是對沒有取得授權的作品進行了傳播，都是侵權的行為。互聯網的特點是海量信息，我們很難說在網絡中傳送的海量信息里有哪些經過了權利人的授權，哪些沒有經過權利人授權。

按照中國的法律，對沒有經過授權傳播他人作品的行為，有幾個途徑可以追究其法律責任，一種情況是在侵犯他人權利的同時，損害了公共利益，可以由行政管理部門進行查處。還有一種情況，他沒有觸犯公共利益，不是一種故意的以贏利為目的的侵權的商業行為。這種情況很多是需要通過民事訴訟解決的，需要由權利人來舉證。最后，如果其侵權行為構成了犯罪，還可以通過刑事制裁的手段對侵權人進行處罰。
2007-02-08 10:37:18
好萊塢紀事報記者:

我的問題是您給我們的最后一個案例，酒城影院大概把400部電影上傳到互聯網上，但是處罰的金額只有人民幣一萬元。相對而言，這個金額是非常小的，是不是意味著中國的行政處罰對于打擊侵權行為力度不夠？我在中國有一個朋友，他是制片人，他想在人大會議上努力推動審議一個新的法律，要增強對這種盜版侵權行為的處罰力度，以避免這些公司被查處以后，重新進行侵權行為。為什么對這種侵權盜版行為的處罰力度如此低？你們可以采取哪些措施來加強處罰力度或者提高處罰金額？
2007-02-08 10:39:13
閻曉宏:

國家版權局是行政部門，是法律執行部門，而不是立法部門。涉及到立法的問題，我們可以向立法部門提出建議。我們國家這幾年在知識產權法律法規的建設上，和國際上是銜接的，這得到了國際上的認可。當然也有個別意見，認為中國對侵犯知識產權行為的刑事制裁力度還不夠大，我也能充分理解一些權利人在權利受到侵害的時候，希望對侵權者嚴厲懲處的愿望，這需要和立法部門進行更多的溝通與協調。
2007-02-08 10:41:00
閻曉宏:

中國政府這兩年在知識產權方面進行的刑事制裁的案件比例上升很快，可以看一下相關的網站，即中國知識產權辦公室的網站、國家版權局的網站，都有一些具體的數字。關于這個案件，查處的部門是四川省版權局，他們查處這個案件是依照法律法規進行的，如果當事人對行政部門的行政處罰有不同意見，認為處罰太輕或者太重，可以通過行政復議的方法來解決這個問題。
2007-02-08 10:42:02
閻曉宏:

就這個案件來說，我現在也不能說它查得重或輕，但是我們既然把案件公布給媒體，就歡迎媒體來監督。我們還可以進一步核實，也可以由權利人一方提出訴求，我們進行進一步了解。

網絡的侵權盜版問題是國際性的問題，中國將和各國一起共同努力，逐步解決網絡的侵權盜版問題。這需要一個逐步推進的過程。
2007-02-08 10:46:01
中新社記者:

我有兩個問題。據說，廣播電臺、電視臺使用作品付酬標準正在制定過程中，請問目前的進展情況如何？此前有個說法，如果根據這個標準，廣播電臺、電視臺將要支付百億元的使用費，請問這種說法是否確切？
2007-02-08 10:46:11
閻曉宏:

按照《著作權法》，電視臺、廣播電臺使用他人作品，可以事先不取得權利人的同意，但是事后要支付報酬。支付報酬需要有一個可操作的辦法，支付標準要參考多方面的因素。同時也需要從中國的實際情況出發，兼顧好使用者和權利人兩方面的利益關系。現在國家版權局、國家廣播電影電視總局和有關部門正在加緊制定這個辦法，我相信這個辦法會很快出臺。
2007-02-08 10:48:04
閻曉宏:

另外，在制定這個辦法后，廣播組織將要交納一百億元的作品使用費的說法，是沒有任何根據的。前一段在卡拉OK版權使用費的問題上，也有媒體提出一個數字，也是上百億元，這些都沒有任何的事實根據。這樣一個不負責任的報道和說法，起到的作用很不好。我們希望媒體在對相關問題的報道上，要保持客觀冷靜和公正的態度。
2007-02-08 10:51:40
英國全球廣播新聞社記者:

剛才有人問到有些網站被查處之后又重新冒出來的問題，關于這個問題，您回答說重新進行盜版的網站分為兩類，一類是改頭換面用其他的形式，另一類是赤裸裸地接著使用原來的名字。您還說第一類要版權局和公安局進行合作，把他們送上法院，另外一類是版權局和電信部門合作，用黑名單的方式從技術上把他們刪除掉或者是屏蔽掉。您能不能告訴我們跟公安局合作送上法院的案件有多少，和電信部門合作，要把他們刪除掉的案件有多少？
2007-02-08 10:51:49
閻曉宏:

網絡的侵權問題是很復雜的，也是社會上很關注的問題。中國互聯網的發展起步比較晚，但是發展速度非常快，您剛才講的這些問題都是我們下一步需要加強研究和解決的問題。我們在專項治理的同時，也在考慮怎么樣使網絡的版權保護環境有明顯的轉變，您提的問題也包含在其中。國家版權局將對在網絡環境下的侵權盜版進一步加大打擊力度，這將變成日常性的工作，這需要幾個方面的配合，一方面是公安部門，一方面是電信主管部門，即信息產業部，國家版權局和公安部、信息產業部這些年進行了良好的合作，在這個基礎上我們將繼續加強合作。還有一個很重要的方面的配合，就是全社會和權利人，來共同做好這個事情。
2007-02-08 10:58:29
閻曉宏:

剛才有朋友提問，84萬家網站究竟有多少侵權了？這需要發動全社會以及權利人共同關注網絡侵權盜版問題。同時，對于惡意的侵權盜版行為，版權行政管理部門不是等權利人舉報才查處，我們也將和司法部門加強配合，主動進行打擊。
2007-02-08 10:59:53
華清:

今天的新聞發布會到此結束。
2007-02-08 11:00:34

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國新辦就打擊網絡侵權盜版專項行動等情況舉行發布會