活動標題
- 國家林業(yè)局12月例行新聞發(fā)布會
活動描述
- 國家林業(yè)局于2008年12月24日上午10：30舉行例行新聞發(fā)布會，由國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯介紹2008年全國圈養(yǎng)大熊貓繁育成果、林業(yè)積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)及元旦春節(jié)森林防火工作的情況。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。
文字內(nèi)容：
- 曹清堯:
記者朋友們：大家上午好！
歡迎出席2008年國家林業(yè)局最后一場例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會是國家林業(yè)局2005年實行新聞發(fā)布會、2006年實行例行新聞發(fā)布會制度以來的第60場新聞發(fā)布會。在國家林業(yè)局黨組高度重視、正確領(lǐng)導和國務院新聞辦公室大力支持、有力指導以及各位記者朋友熱情參與、共同努力下，國家林業(yè)局新聞發(fā)布會工作取得長足進步。
2008-12-24 10:30:50
- 曹清堯:
還有7天，我們將迎來2009年的新年鐘聲。在此，我提前向各位記者朋友致以新年的祝福，感謝大家長期以來對林業(yè)新聞發(fā)布工作的支持和厚愛，感謝大家為林業(yè)新聞事業(yè)作出的重要貢獻。
今天的發(fā)布會，我向大家通報以下幾個方面的情況。
2008-12-24 10:31:20
- 曹清堯:
一、2008年全國圈養(yǎng)大熊貓繁育取得豐碩成果
昨天，大陸同胞贈送給臺灣同胞的一對大熊貓“團團”、“圓圓”搭乘臺灣長榮航空公司的專機，已安全順利抵達臺北。今天上午，臺北市立動物園舉行隆重儀式，歡迎“團團”、“圓圓”落戶寶島。
2008-12-24 10:33:51
- 曹清堯:
在此，我也要告訴大家另外一個好消息，2008年全國圈養(yǎng)大熊貓繁育克服汶川地震影響，取得喜人成績。截止到今天，人工圈養(yǎng)大熊貓共繁育23胎35只，成活31只。其中四川臥龍中國保護大熊貓研究中心繁殖10胎15只，成活13只；成都大熊貓研究基地繁殖11胎17只，成活16只；陜西珍稀野生動物搶救飼養(yǎng)研究中心繁殖2胎3只，成活2只。至此，全國人工圈養(yǎng)大熊貓種群數(shù)量已達268只。
2008-12-24 10:34:56
- 曹清堯:
二、林業(yè)積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)
2008年，由于受年初的低溫雨雪冰凍災害和地震災害，特別是下半年全球金融危機的影響，在國際林產(chǎn)品市場購買力下降、國內(nèi)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設施建設等木材消費市場緊縮的情況下，我國林產(chǎn)品出口大幅減少、國內(nèi)林產(chǎn)品市場需求驟減、木材價格較大幅度下降，部分中小林業(yè)企業(yè)倒閉，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。對此，國家林業(yè)局在黨中央、國務院的統(tǒng)一部署下，認真貫徹中央近期出臺的一系列重大部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，采取有力措施，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)。
國際金融危機給我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不利影響，主要表現(xiàn)在：
2008-12-24 10:35:33
- 曹清堯:
林產(chǎn)品受國際金融危機影響早、打擊重。由于國際金融危機的導火索是美國次貸危機，而美國又是我國林產(chǎn)品出口的主要市場，對美國出口占我國林產(chǎn)品出口額的近30%。作為林產(chǎn)品消費大戶的房地產(chǎn)和建筑業(yè)不景氣，直接影響了我國林產(chǎn)品的對外貿(mào)易。可以說，我國林產(chǎn)品貿(mào)易在金融危機爆發(fā)前已經(jīng)受到影響，隨著金融危機的爆發(fā)而愈發(fā)加重。2008年1-10月份，我國林產(chǎn)品進出口總額增速明顯放緩。1-10月進出口總額增長15%，與去年同期增幅相比下降了17個百分點；1-10月出口增長8.7%，幾年來首次為1位數(shù)增長，與去年同期增幅相比也下降了近20個百分點。特別是10月份，林產(chǎn)品進、出口額分別為31.54億美元、26.67億美元，環(huán)比下降了4.83%和11.59%，呈現(xiàn)雙下降。
2008-12-24 10:37:15
- 曹清堯:
由于行業(yè)對原材料的需求量下降，原材料的價格也逐月走低。通過對常用樹種8月和11月吉林木材市場和山東木材市場原木的平均價格進行調(diào)查，楊木的價格下降4.4%，白樺下降15.3%，落葉松下降15.2%，桉木下降12.3%。福建漳州地區(qū)巨尾桉已經(jīng)由9月份的660元/立方米，下降到現(xiàn)在的不足500元/立方米，降幅達到甚至超過25%。楊木單板價格下降16.7%，桉木單板價格下降12.1%。
據(jù)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會估測，目前我國木材加工類產(chǎn)品價格下降幅度為20－25％。
2008-12-24 10:38:42
- 曹清堯:
林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)受沖擊較大，開工率下降，效益下滑。木材加工及人造板制造、木竹家具制造、木竹漿造紙等行業(yè)發(fā)展放緩，這些行業(yè)產(chǎn)值所占整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)比重高達39%以上，其發(fā)展速度放慢，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的影響也最大。膠合板、纖維板、刨花板和木地板等眾多以出口業(yè)務為主的木材加工企業(yè)出現(xiàn)倒閉。
2008-12-24 10:39:55
- 曹清堯:
目前，我國膠合板企業(yè)有50％以上停產(chǎn)，地板企業(yè)也有20%面臨困境，木材初加工企業(yè)更是近65%企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。位居林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值前十位的省區(qū)中，廣東、浙江、山東和四川首次出現(xiàn)負增長，福建、湖南和河北三省增長速度都在10%以下。上述七省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到48.03%，七個省近五年的平均增速高達21.74%，發(fā)展速度出現(xiàn)負增長，這是多年來從未有過的現(xiàn)象。
2008-12-24 10:40:38
- 曹清堯:
據(jù)測算，我國僅人造板及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就有35000家企業(yè)（2007年產(chǎn)量8839萬立方米），直接從業(yè)人員近1000萬人，間接帶動造林等農(nóng)村勞動力約3500萬人就業(yè)。其中出口2847萬立方米，占總產(chǎn)量32％，帶動約1440萬人就業(yè)。人造板產(chǎn)品每出口增長一個百分點可拉動就業(yè)14.4萬人。
2008-12-24 10:43:43
- 曹清堯:
目前，中國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費和進出口大國，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額居世界第二位，僅次于美國。我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對外依存度較高，而且是雙重依存。一是資源對外依存度高。2007年我國進口原木3709萬立方米，加上進口木漿、紙制品以及廢紙等林產(chǎn)品折合原木約1.8億立方米，占我國木材消費總量的47%。
2008-12-24 10:44:32
- 曹清堯:
二是經(jīng)濟對外依存度高。2007年我國林產(chǎn)品外貿(mào)總額為643億美元，相當于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的35%，其中出口319億美元，相當于17%。較高的出口依存度，一方面反映出我們在國際市場的地位不斷提高，另一方面也決定了國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國際市場需求的聯(lián)動性很強。在這一條件下，全球經(jīng)濟形勢對我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響越來越大。從近幾年我國林產(chǎn)品出口市場看，主要集中在美國、日本、歐盟、英國和韓國，集中了55%的我國林產(chǎn)品出口份額。也就是說，我國林業(yè)經(jīng)濟增長一定程度上要取決于這些國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況。
2008-12-24 10:45:50
- 曹清堯:
當前，國家林業(yè)局通過加大投入、擴大內(nèi)需、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境等措施，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)。
一是加大投入，拉動內(nèi)需，促進就業(yè)。為應對國際金融危機、進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，國家今年第四季度緊急追加林業(yè)中央投資36.5億元，重點用于天然林保護工程、重點防護林工程、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點。新增林業(yè)投資預計將拉動相關(guān)地方和社會投入近100億元，年吸納農(nóng)村勞動力約120萬個，有效緩解了林區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民的生存問題。
2008-12-24 10:46:20
- 曹清堯:
初步估算，2008年林業(yè)各項投入可用于應對金融危機的資金達106.4億元，包括直接投入和稅收優(yōu)惠，主要從解決就業(yè)、農(nóng)民增收、減輕企業(yè)負擔、促進出口等方面發(fā)揮重要作用。其中：直接投入77.1億元，包括中央投資36.5億元、生態(tài)效益補償34.9億元、中央財政貼息4.1億元、油茶0.48億元、農(nóng)發(fā)資金1.12億元。稅收優(yōu)惠29.2億元，包括增值稅即征即退1億元、進口種苗免稅0.2億元、出口退稅28億元。
2008-12-24 10:48:32
- 曹清堯:
為促進農(nóng)民增收，國家林業(yè)局還采取了以下幾個主要措施：一是依靠中央財政森林生態(tài)效益補償基金政策。2008年，中央財政森林生態(tài)效益補償基金投入34.9億元，6.99億畝重點公益林納入中央補償范圍。其中，集體林約3.98億畝，中央投入補償基金19.9億元，2000萬農(nóng)戶、7000萬林農(nóng)增收。
2008-12-24 10:49:00
- 曹清堯:
二是支持油茶示范基地建設。2008年，中央財政投入4800萬元，用于扶持湖南、江西兩省油茶示范基地建設。按每戶農(nóng)民3畝油茶林計算，可覆蓋10萬農(nóng)戶30萬林農(nóng)，農(nóng)民年人均收入將增加2000元。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目。2008年，共安排農(nóng)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目中央財政資金1.12億元，24萬畝花卉示范建設任務，涉及全國24個省區(qū)市及龍江森工集團、新疆生產(chǎn)建設兵團的103個縣（市、區(qū)、團場），拉動了當?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)建設。
2008-12-24 10:50:50
- 曹清堯:
日前，中央新增投資36.5億元計劃已經(jīng)全部分解下達。重點防護林工程、天然林資源保護工程35億元將安排造林任務3820萬畝。在任務安排上，國家林業(yè)局突出重點區(qū)域，集中資金投放，會同各省區(qū)先期確定了35個重點治理區(qū)域，包括北方的科爾沁沙地、毛烏素沙地、河西走廊、新疆綠洲外圍、天山北坡等骨干防護林帶，南方的兩湖兩庫、干熱河谷以及沿海臺風風暴潮頻發(fā)地段治理等。各重點治理區(qū)域的建設任務已經(jīng)落實到縣，抓緊組織實施。
2008-12-24 10:52:30
- 曹清堯:
南方地區(qū)按照造林要求，全力開展冬季造林，江西等省區(qū)春節(jié)前后可完成新增造林任務；北方地區(qū)正在積極組織苗木采購、作業(yè)設計編制和審批、任務落實到山頭地塊，做好今冬明春造林的各項準備工作。據(jù)最新信息調(diào)度，地方實際配套資金高于中央計劃安排配套比例。其中重點防護林工程各地已安排地方配套資金12.16億元，較中央計劃安排的配套投資7.96億元增加了4.2億元，增幅52.67%。
2008-12-24 10:54:39
- 曹清堯:
國家首次安排中央預算內(nèi)投資1.5億元用于國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點，已經(jīng)在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古14個林業(yè)局全面展開。通過改造試點工作，將有1萬戶國有林區(qū)貧困職工告別棚戶區(qū)，住進新區(qū)。日前，國家林業(yè)局會同住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點工作的緊急通知》，對工作重點、部門合作、加快進度、確保質(zhì)量、強化監(jiān)督等提出了明確要求。
2008-12-24 10:56:02
- 曹清堯:
國家林業(yè)局對確保中央新增36.5億元投資的使用安全高度重視，成立了以紀檢組長楊繼平同志任組長、副局長祝列克同志任副組長的資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，要求嚴把程序控制關(guān)、資金投向關(guān)、制度執(zhí)行關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、責任落實關(guān)。國家林業(yè)局已經(jīng)派出10個工作組分赴山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖南、四川、云南、陜西、新疆、甘肅10個省區(qū)進行督導，了解資金到位和工程進展情況。未派工作組的省區(qū)市，將按要求報送資金到位和工程進展情況。
2008-12-24 10:58:33
- 曹清堯:
二是采取有效措施，減輕林業(yè)企業(yè)負擔。一是爭取繼續(xù)實施增值稅即征即退政策。根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知》，自2006年1月1日起至2008年12月31日止，對納稅人以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品由稅務部門實行增值稅即征即退辦法。據(jù)統(tǒng)計，僅森工企業(yè)每年退稅近1億元。此項政策我們正在積極爭取國家有關(guān)部門給予繼續(xù)實行。
2008-12-24 10:59:50
- 曹清堯:
二是采取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息政策。2008年落實新增林業(yè)貼息貸款87.8億元，落實中央財政貼息額4.1億元，其中，對木材加工企業(yè)收購受災木竹貸款15.2億元，貼息4500多萬元；落實林業(yè)小額貸款8.4億元，貼息近2400萬元。據(jù)各地申報情況，2009年，需要新增貸款規(guī)模310億元，其中，收購受災木竹貸款210億元。按貼息率2%計算，2009年需要中央貼息資金7.3億元（其中林業(yè)貸款余額57億元，貼息1.1億元）。
三是對于進口林木種子和種用野生動植物種源免征進口環(huán)節(jié)增值稅。初步統(tǒng)計，2008年，共免征進口林木種子和種用野生動植物種源進口環(huán)節(jié)增值稅約2100萬元人民幣。
2008-12-24 11:01:11
- 曹清堯:
三是穩(wěn)定林產(chǎn)品出口。一方面，積極實施出口退稅政策。本著“保出口、促穩(wěn)定”的原則，國家林業(yè)局積極向有關(guān)部門爭取恢復林產(chǎn)品出口退稅政策，增強企業(yè)出口信心。經(jīng)過三次調(diào)整提高了117種林產(chǎn)品出口退稅（2008年8、11、12月），主要包括竹制品、人造板、地板類產(chǎn)品從5%提高到9%，家具類產(chǎn)品從11%提高到13%。出口退稅的提高相當于給出口林業(yè)企業(yè)年補貼4.1億美元（約折合28億元人民幣）。特別是家具產(chǎn)品已恢復到以前出口退稅的最高水平，獲得家具企業(yè)的普遍好評。目前正在爭取將以速豐林和小材小料為原料的人造板和復合強化地板類產(chǎn)品出口退稅從9％提高到13％。
2008-12-24 11:03:02
- 曹清堯:
另一方面，通過中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、中歐首腦會晤、中日高層經(jīng)濟對話、中俄林業(yè)合作等，積極促進我國企業(yè)充分利用兩個市場、兩種資源。積極與我林產(chǎn)品主要出口市場美國、歐盟、日本等國政府談判，減少我產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘，并為企業(yè)召開主要消費國市場貿(mào)易政策咨詢會，幫助企業(yè)了解國外政策。積極與我木材主要供應國俄羅斯等國談判，爭取其減少木材出口關(guān)稅。
2008-12-24 11:06:43
- 曹清堯:
四是鼓勵引導林業(yè)企業(yè)練好自身內(nèi)功，提高應對能力。在當前國家擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，國家林業(yè)局鼓勵林產(chǎn)品走進農(nóng)村千家萬戶。廣大林業(yè)企業(yè)也需要在適應和擴大國內(nèi)市場方面苦練內(nèi)功，特別是要加強研發(fā)滿足國內(nèi)市場需求的產(chǎn)品。要抓住機遇，通過國際市場的壓力，促進國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快調(diào)整結(jié)構(gòu)，在提高產(chǎn)品檔次和水平，增加產(chǎn)品附加值，優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)穩(wěn)定林產(chǎn)品出口的目標。為了規(guī)避國際上的經(jīng)濟、資源的市場風險，可以采取利用外資和實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國外兩個資源兩個市場來發(fā)展。
2008-12-24 11:09:12
- 曹清堯:
我國始終高度重視人工速生豐產(chǎn)林的培育和開發(fā)利用工作，目前楊樹和桉樹等速生豐產(chǎn)林面積已發(fā)展為世界第一。隨著人造板及實木復合地板業(yè)的發(fā)展，我們將鼓勵廣大企業(yè)通過先進工藝將楊樹、桉樹等商品價值低的速生豐產(chǎn)材加工轉(zhuǎn)換成高檔木制產(chǎn)品，大大提高了速生豐產(chǎn)林的經(jīng)濟效益和林產(chǎn)品的附加值。木材屬可再生資源，具有石油、礦產(chǎn)等可用竭資源無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢，木（竹）材充分利用與資源大力發(fā)展是相互促進、相輔相成的。人造板類產(chǎn)品除極少數(shù)涉及瀕危樹種應予以嚴格限制發(fā)展外，大部分是將三剩物、次小薪材等廢料和價值較低的速生材轉(zhuǎn)化為附加值較高的林產(chǎn)品，不屬于“兩高一資”產(chǎn)品范圍，是國家鼓勵發(fā)展和出口的。
2008-12-24 11:12:40
- 曹清堯:
盡管面臨一定的困難，國家林業(yè)局將進一步研究制定政策，從金融、原材料和產(chǎn)品市場等方面支持林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，引導企業(yè)樹立森林可持續(xù)經(jīng)營利用的理念，加強監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動，增強企業(yè)活力，度過難關(guān)。同時，也將采取有力措施，堅決打擊木材非法采伐和破壞生態(tài)環(huán)境行為。我們相信，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)一定會繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭。
2008-12-24 11:15:38
- 曹清堯:
三、做好元旦春節(jié)森林防火工作
元旦春節(jié)將至，國家森林防火指揮部要求各地切實做好節(jié)日期間森林防火工作。
據(jù)氣象部門分析預計，目前我國江南南部、華南和西藏東部等地森林火險氣象等級可能持續(xù)偏高。2009年1月，我國中東部地區(qū)氣溫接近常年同期，北方地區(qū)降水較常年偏多。但江南西部、西南地區(qū)南部和西藏中東部林區(qū)大部降水偏少、氣溫偏高，林區(qū)森林火險等級仍將維持偏高。
2008-12-24 11:18:00
- 曹清堯:
國家森林防火指揮部要求各地加大檢查指導力度，排除森林火險隱患。根據(jù)各地火險形勢和火情，適時派出防火檢查組和火場工作組，赴各地檢查指導防撲火工作，并要求各地在元旦、春節(jié)來臨之前進行一次徹底的隱患排查，對存在的問題立即整改，確保元旦、春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。
2008-12-24 11:19:24
- 曹清堯:
國家森林防火指揮部要求各地進一步修訂完善預案，全面提升森林火災應急處置能力。國家森防指將指導和監(jiān)督各級森防指進一步修訂完善應急預案，健全森林防火分級響應機制。督促高火險省區(qū)補足撲火裝備物資，維修完善防火基礎(chǔ)設施，切實做好處置重特大森林火災準備工作。
2008-12-24 11:21:51
- 曹清堯:
國家森林防火指揮部要求各地靠前布防撲火隊伍，迅速及時處置火情。強化森林部隊、地方專業(yè)隊培訓演練，高火險時段靠前駐防。要求武警森林部隊及各地加強對專業(yè)撲救隊伍的培訓演練，高火險地區(qū)、高火險時段靠前駐防，力爭早發(fā)現(xiàn)，早處置，確保“打早、打小、打了”。同時做好航空護林工作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將南方航空消防飛機全部部署到位。
2008-12-24 11:25:19
- 曹清堯:
國家森林防火指揮部要求各地加強火情預報監(jiān)測，加強值班調(diào)度。加強火情監(jiān)測工作，嚴格落實24小時值班、領(lǐng)導帶班制度，確保火情應急處置暢通有序，確保節(jié)假日期間能夠及時處置各種突發(fā)火情。
2008-12-24 11:27:55
- 曹清堯:
為紀念改革開放30周年，國家林業(yè)局新聞辦公室將于12月29日至明年1月13日，在北京王府井步行街文化廣場舉行林業(yè)改革開放30年成就展，向社會公眾宣傳介紹林業(yè)改革開放30年建設歷程和成就。29日上午10點，展覽正式開幕。歡迎各位記者朋友前來參觀、報道。
今天的發(fā)布會就是這些內(nèi)容，謝謝大家！
2008-12-24 11:30:16
圖片內(nèi)容：
國家林業(yè)局舉行12月例行新聞發(fā)布會
林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯主持發(fā)布會
曹清堯展示贈臺大熊貓紀念郵票
中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播
贈臺大熊貓紀念郵票
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