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活動(dòng)標(biāo)題

全國人大就統(tǒng)計(jì)法修訂草案等兩部法律舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

全國人大常委會(huì)辦公廳擬于6月27日（星期六）上午10時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國人大常委會(huì)法工委和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法草案、統(tǒng)計(jì)法修訂草案的有關(guān)情況及這兩部法律的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
今天上午，全國人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過的法律的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

2009-06-27 09:30:40
中國網(wǎng):
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任、全國人大常委會(huì)港澳基本法委員會(huì)副主任李飛，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室巡視員何永堅(jiān)，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室副主任賈東明，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長孫中華，國家統(tǒng)計(jì)局政法司司長程子林，新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長闞珂已在主席臺(tái)就座。

2009-06-27 09:54:32
闞珂:
各位記者朋友：上午好！今天是星期六公休日，各位記者來參加全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)，讓大家受累了。

為期5天的十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議剛剛閉幕。下面，我就這次會(huì)議通過的有關(guān)議案，發(fā)布幾條信息：

1.這次會(huì)議以155票贊成、2票反對(duì)、3票棄權(quán)，通過了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》；

2.這次會(huì)議以154票贊成、2票反對(duì)、4票棄權(quán)，通過了修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》；

3.這次會(huì)議以158票贊成、1票反對(duì)、1票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》；

4.這次會(huì)議以151票贊成、4票反對(duì)、5票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定》；

5.這次會(huì)議以144票贊成、3票反對(duì)、13票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2008年中央決算的決議》；

6.這次會(huì)議以157票贊成、1票反對(duì)、1票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告》，現(xiàn)在十一屆全國人大共有代表298 人。

2009-06-27 10:00:43
闞珂:
下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任、全國人大常委會(huì)澳門基本法委員會(huì)副主任李飛先生，他主要負(fù)責(zé)回答有關(guān)《全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定》的問題；全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室巡視員何永堅(jiān)先生，他主要負(fù)責(zé)回答有關(guān)統(tǒng)計(jì)法的立法問題；全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室副主任賈東明先生，他主要負(fù)責(zé)回答有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法的立法問題；農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長孫中華先生，他主要負(fù)責(zé)回答有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法貫徹實(shí)施方面的問題；國家統(tǒng)計(jì)局政法司司長程子林先生，他主要負(fù)責(zé)回答有關(guān)統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施方面的問題。下面請(qǐng)記者提問。

2009-06-27 10:02:05
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:
謝謝主持人，您好，我是農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者，我想就農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法問一下農(nóng)業(yè)部孫中華司長，請(qǐng)問當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛情況如何，出臺(tái)這部法律有何重大意義，農(nóng)業(yè)部對(duì)貫徹這部法律的實(shí)施有什么情況？謝謝。

2009-06-27 10:02:20
孫中華:
記者朋友們，大家上午好，我來回答這個(gè)問題。總體上看，目前我們國家農(nóng)村土地承包關(guān)系是穩(wěn)定的，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是有序的，但在有些地方，土地承包經(jīng)營糾紛也不同程度的存在。據(jù)我部不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國農(nóng)村基層土地承包管理部門受理的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛有15萬件。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法的頒布，對(duì)公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，有著十分重要的意義。

2009-06-27 10:02:49
孫中華:
一是有利于鞏固農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包經(jīng)營體制，是我們國家的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持這一制度，核心是鞏固家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位。這部法是繼農(nóng)村土地承包法之后，全國人大常委會(huì)頒布的第二部有關(guān)農(nóng)村土地承包的法律，標(biāo)志著農(nóng)村土地承包的法律體系進(jìn)一步健全，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，鞏固家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，提供了有力的法律保障。

2009-06-27 10:03:10
孫中華:
二是有利于維護(hù)農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益。承包地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障。土地承包經(jīng)營權(quán)是法律賦予農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這部法律的頒布，有利于保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)益，為維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益提供有力的法律武器。三是有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定。這部法律的頒布明確了調(diào)解和仲裁是解決農(nóng)村土地承包糾紛的法律渠道，有利于公正、及時(shí)地調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，化解農(nóng)村有關(guān)這方面的矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

2009-06-27 10:04:38
孫中華:
同時(shí)，這部法律的頒布為依法調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛也提供了法律依據(jù)。從我們的工作實(shí)踐來看，調(diào)解和仲裁是解決這類糾紛的有效方式、重要渠道。這部法律的頒布規(guī)范了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁的活動(dòng)，為各地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁提供了法律武器。這部法律對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門貫徹實(shí)施的職責(zé)做出了明確的規(guī)定，各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門要充分履行法定的職責(zé)，高度重視對(duì)這部法律的實(shí)施貫徹與全面的實(shí)施工作。

2009-06-27 10:04:47
孫中華:
當(dāng)前我們重點(diǎn)安排了四個(gè)方面的工作，為全面實(shí)施這部法律做好準(zhǔn)備：一是做好法律的學(xué)習(xí)與宣傳。我們將組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部，特別是承擔(dān)土地承包管理的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，領(lǐng)會(huì)法律的實(shí)質(zhì)，熟悉法律的規(guī)定。同時(shí)，我們要采取各種形式組織宣傳，推進(jìn)這部法律進(jìn)村進(jìn)戶，讓農(nóng)民群眾知道有這部法律。二是要依法建立健全糾紛調(diào)解仲裁工作體系。建立健全這個(gè)體系是全面實(shí)施這部法律的重要前提，已經(jīng)設(shè)立土地承包糾紛仲裁委員會(huì)的地方，我們要依法規(guī)范，沒有設(shè)立的地方，要根據(jù)需要依法設(shè)立，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處體系。三是開展土地承包仲裁員的培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將依法開展土地承包仲裁員的培訓(xùn)，為法律實(shí)施和仲裁工作提供明確的準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)組織省級(jí)和部分縣的土地承包仲裁員的培訓(xùn)，為各地開展培訓(xùn)提供力量。四是要抓緊制定配套的規(guī)章制度。根據(jù)法律的規(guī)定，由我部和國家林業(yè)局共同制定仲裁規(guī)則和示范章程，我部將和國家林業(yè)局抓緊起草，力爭盡早出臺(tái)。

2009-06-27 10:08:26
人民日?qǐng)?bào)記者:
謝謝主持人，我是人民日?qǐng)?bào)記者，也是人民網(wǎng)記者。我的問題還是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法的。表決稿中專門增加了“調(diào)解”一章，請(qǐng)問增加“調(diào)解”會(huì)不會(huì)削弱仲裁的效力？兩者的關(guān)系如何處理？另外一個(gè)問題，表決稿中涉及到了可以“免費(fèi)申請(qǐng)”，這種“免費(fèi)申請(qǐng)”會(huì)不會(huì)帶來一種擔(dān)心？是否會(huì)造成申請(qǐng)過多？在法律執(zhí)行中如何處理，或者是避免？謝謝。

2009-06-27 10:08:57
賈東明:
謝謝這位記者朋友提出了這樣的問題，也給了我做相應(yīng)解釋的機(jī)會(huì)。我回答第一個(gè)問題，也就是調(diào)解和仲裁兩者的關(guān)系問題。

解決農(nóng)村土地承包糾紛，一般的途徑有四種：一是和解，二是調(diào)解，三是仲裁，四是訴訟。在實(shí)踐中，對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解工作一直在進(jìn)行。也就是說，糾紛開始出現(xiàn)的時(shí)候就有調(diào)解。在上世紀(jì)90年代的時(shí)候，實(shí)際上對(duì)糾紛的仲裁工作也在進(jìn)行。一些地方根據(jù)地方性法規(guī)對(duì)這類糾紛進(jìn)行仲裁。調(diào)解主要是依靠基層的調(diào)解組織，主要在鄉(xiāng)和村兩級(jí)人民調(diào)解組織進(jìn)行，仲裁一般也在縣一級(jí)開展。2004年農(nóng)業(yè)部在27個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中有244個(gè)示范區(qū)開展了這項(xiàng)工作。這次調(diào)解仲裁法的頒布實(shí)施，是把這兩種解決方式進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。這兩種都屬于多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，兩個(gè)制度相輔相成、互為補(bǔ)充、各有優(yōu)勢。特別是調(diào)解可以在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，更加平和，仲裁過程中也要注意調(diào)解。仲裁裁決的優(yōu)勢是有更強(qiáng)的法律效力。所以說，注重調(diào)解，充分發(fā)揮仲裁的作用，都是這部法律的基本原則，沒有偏廢。采用哪種方式解決糾紛，主要看當(dāng)事人自己的選擇。第一個(gè)問題我就回答到這里。

2009-06-27 10:09:59
孫中華:
我來回答記者提出的第二個(gè)問題，關(guān)于仲裁不收費(fèi)問題。

仲裁不收費(fèi)是這部法律的一個(gè)亮點(diǎn)。是立足于我國農(nóng)民收入水平總體不高的實(shí)際，著眼于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而設(shè)立的法律規(guī)定，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)心與保護(hù)。

剛剛通過的這部法律的第52條明確規(guī)定，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障”。我認(rèn)為，這里的“財(cái)政”既包括中央財(cái)政，也包括地方財(cái)政，主要是設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的同級(jí)地方財(cái)政。土地承包經(jīng)營糾紛的出現(xiàn)與仲裁收費(fèi)不收費(fèi)沒有很大關(guān)系。從2004年以來，農(nóng)業(yè)部組織開展了農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁試點(diǎn)。從試點(diǎn)的情況看，絕大多數(shù)的試點(diǎn)單位都實(shí)行了仲裁不收費(fèi)，這些地方也沒有出現(xiàn)農(nóng)民大量申請(qǐng)仲裁的情況，因此，剛才記者的擔(dān)心我認(rèn)為沒有必要。

2009-06-27 10:16:57
澳門日?qǐng)?bào)記者:
我是澳門日?qǐng)?bào)的記者。今天我看到通過了《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定》，感覺很振奮，想請(qǐng)李飛主任介紹一下，這個(gè)《決定》對(duì)于落實(shí)“一國兩制”的政策，對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)，對(duì)于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化的繁榮穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)澳門人才培訓(xùn)和培養(yǎng)方面具有什么意義？謝謝。

2009-06-27 10:17:12
李飛:
謝謝這位記者的提問。實(shí)際上剛才你已經(jīng)把問題都回答得差不多了。全國人大常委會(huì)根據(jù)澳門特別行政區(qū)提出的請(qǐng)求，以及國務(wù)院提交的議案，在本次會(huì)議上順利通過了《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定》。

2009-06-27 10:17:34
李飛:
大家知道，今年是澳門特別行政區(qū)成立10周年，澳門回歸祖國這10年來，嚴(yán)格執(zhí)行基本法。在行政長官何厚鏵先生的帶領(lǐng)下，澳門廣大市民團(tuán)結(jié)一心，按照“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，依法全面推進(jìn)澳門各方面的建設(shè)。回歸10年來，澳門在實(shí)施“一國兩制”方面獲得了很大的勝利，與回歸以前發(fā)生了翻天覆地的變化。這次在橫琴島設(shè)立澳門大學(xué)新校區(qū)，說明澳門要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展高等教育。澳門大學(xué)原來的地方比較狹小，在特區(qū)范圍內(nèi)也沒有這么大的土地可供使用，遇到這種特殊的困難，中央政府給予了特別的支持，在珠海市橫琴島緊鄰的一個(gè)地方提供一塊土地，由澳門特別行政區(qū)辦澳門大學(xué)，就是為了適應(yīng)澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，幫助澳門特別行政區(qū)發(fā)展教育，特別是發(fā)展高等教育，培養(yǎng)人才，推進(jìn)澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元化的發(fā)展。這對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，特別是從今后澳門的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。這在原來成功實(shí)踐“一國兩制”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以說是“一國兩制”的新舉措。

今天早上澳門基本法委員會(huì)的澳方副主任李成俊先生專門講到了這個(gè)題目，我認(rèn)為他講得很深刻。我們也相信，全國人大常委會(huì)做出這一決定之后，經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，澳門大學(xué)的建設(shè)一定能夠如期完成。我們也希望看到澳門大學(xué)以嶄新的面貌，為澳門的發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。謝謝。

2009-06-27 10:19:16
中國國際廣播電臺(tái)記者:
謝謝主持人，我是中國國際廣播電臺(tái)和國際在線的記者。先請(qǐng)教一個(gè)統(tǒng)計(jì)法的問題。社會(huì)上目前披露出了一些統(tǒng)計(jì)弄虛作假的問題，新的統(tǒng)計(jì)法出臺(tái)以后，對(duì)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量將會(huì)發(fā)生什么樣的作用？另外還有一個(gè)小問題，這次廢止了8部法律案之后，國家目前現(xiàn)行有效的法律是多少部？我自己算了是225部，不知道是否準(zhǔn)確。謝謝。

2009-06-27 10:21:40
何永堅(jiān):
我先回答第一個(gè)問題。你的問題是如何確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題。

如何保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，是社會(huì)各方面都十分關(guān)注的問題，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)是了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)。這次修改統(tǒng)計(jì)法的根本目的就是要為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的法律保障。為此，本法對(duì)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性；堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)調(diào)查的獨(dú)立性；杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所須的資料；將統(tǒng)計(jì)工作至于社會(huì)監(jiān)督之下；對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為依法追究法律責(zé)任等都作了明確具體的規(guī)定。統(tǒng)計(jì)法共7章50條，除第一條是關(guān)于立法目的的規(guī)定外，其他規(guī)范都是為實(shí)現(xiàn)立法目的服務(wù)的。只要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是有法律保障的。謝謝。

2009-06-27 10:24:10
李飛:
剛才聽到這位記者說自己的統(tǒng)計(jì)是225部，我們統(tǒng)計(jì)現(xiàn)行有效的法律是231部。因?yàn)槌嗣Q上叫“法”的以外，我們還有一些是具有法律性的文件，我們也稱之為是“法律”，不知道你是不是沒有把那些具有法律性的文件統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。

2009-06-27 10:24:55
闞珂:
這個(gè)數(shù)字我們回去再核一下。原來是231部，加上農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，一共是232部，這次還通過了《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定》，我們?cè)俸艘幌隆?

2009-06-27 10:26:25
李飛:
原來是231部，加上新通過的，以及剛才你所說的被廢止的，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的數(shù)字。我們內(nèi)部有一個(gè)程序，將會(huì)按照嚴(yán)格的分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2009-06-27 10:30:02
香港文匯報(bào)記者:
我是香港文匯報(bào)的記者，提兩個(gè)問題。剛剛注意到，這次常委會(huì)好像并沒有通過審計(jì)報(bào)告，因?yàn)橹坝泻芏嗟拇怼⑽瘑T都對(duì)審計(jì)報(bào)告提出了一些意見，認(rèn)為這次審計(jì)報(bào)告太過溫柔，對(duì)審計(jì)內(nèi)容太過模糊。所以想問一下，如果不通過，未來會(huì)怎么樣，是讓審計(jì)部門改寫報(bào)告，還是繼續(xù)做下面的工作？另外，之前全國人大代表深圳市長許宗衡被雙軌了，請(qǐng)問一下，他的全國人大代表的資格今后會(huì)有怎樣的變化？謝謝。

2009-06-27 10:30:20
闞珂:
審計(jì)工作報(bào)告安排在每年6月份的常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議，但是一般對(duì)審計(jì)報(bào)告不作出決議。今天稍后由新華社發(fā)布的消息中可以看到，在批準(zhǔn)2008年中央決算的決議中會(huì)提到審計(jì)報(bào)告，如果沒有特殊情況的話，一般是不做出決議的。對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)工作常委會(huì)組成人員是給予充分肯定的。

第二個(gè)問題，深圳市原市長的全國人大代表的職務(wù)和代表資格的問題。他是由廣東省選出的十一屆全國人大代表，他的代表資格問題將由廣東省人民代表大會(huì)和廣東省人大常委會(huì)作出決定，現(xiàn)在我們還沒有收到廣東省人大常委會(huì)的有關(guān)報(bào)告，收到報(bào)告之后，全國人大常委會(huì)將會(huì)依法處理他的代表資格問題。謝謝。

2009-06-27 10:34:54
法制晚報(bào)記者:
謝謝主持人，我是法制晚報(bào)的記者。我有兩個(gè)關(guān)于統(tǒng)計(jì)法的問題。

第一，原來在審議期間曾有報(bào)道提到說，政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致時(shí)不得公布。在我今天查到的資料里沒有看到這句話，原因是什么？如果出現(xiàn)不一致的問題如何處理？

第二，有報(bào)道說，我國在吉林省進(jìn)行了一個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直試點(diǎn)工作，現(xiàn)在情況如何？

2009-06-27 10:35:13
何永堅(jiān):
關(guān)于政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的問題。原來提交的草案規(guī)定是要協(xié)商，協(xié)商不一致的不得公布。主要考慮到都是政府部門，對(duì)外公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該是具有公信力的。如果政府公布的數(shù)據(jù)都不一致，那么就會(huì)給社會(huì)公眾造成誤解，不知道如何采信。

2009-06-27 10:35:32
何永堅(jiān):
實(shí)踐中存在政府有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的情況，即所謂“數(shù)字打架”，原因很多，如統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑及實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)間段不一致等。但是國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對(duì)政府部門之間的統(tǒng)計(jì)工作如何分工協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如何核實(shí)與公布，可由國務(wù)院依職權(quán)作具體規(guī)定。因此，本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。這樣就能更客觀、更實(shí)際、更有權(quán)威性地解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力度的問題。

2009-06-27 10:35:49
程子林:
第二個(gè)問題我來回答。吉林省執(zhí)行省級(jí)以下地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理的試點(diǎn)是經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的。2007年開始施行，2年多來，取得了比較積極的效果。謝謝。

2009-06-27 10:35:58
中國信息報(bào)記者:
謝謝主持人，我是中國信息報(bào)的記者，我的問題是提給國家統(tǒng)計(jì)局程子林司長的。請(qǐng)問，國家統(tǒng)計(jì)局下一步將會(huì)采取哪些措施更好落實(shí)新修訂的統(tǒng)計(jì)法？另外，目前社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的需求日益增多，請(qǐng)問目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享和發(fā)布的有關(guān)情況。

2009-06-27 10:36:18
程子林:
謝謝你的提問。先回答第一個(gè)問題。

全國人大常委會(huì)剛剛通過了新修訂的統(tǒng)計(jì)法，這部法律是一部在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下能夠比較有效地、科學(xué)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的法律，是一部能夠基本保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)可信的法律，也是一部與國際通行的統(tǒng)計(jì)規(guī)則基本接軌的法律。國家統(tǒng)計(jì)局將全力貫徹實(shí)施這部法律，主要有以下四個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真組織修訂后的統(tǒng)計(jì)法的學(xué)習(xí)、宣傳，通過各種媒體宣傳新的統(tǒng)計(jì)法，通過在各個(gè)社區(qū)張貼有關(guān)宣傳標(biāo)語、張貼宣傳的掛圖等方式來宣傳統(tǒng)計(jì)法，讓各種和統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的人，特別是管理統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事統(tǒng)計(jì)工作的工作人員以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象等了解統(tǒng)計(jì)法，從而更好地遵守統(tǒng)計(jì)法。

二、嚴(yán)格執(zhí)行新的統(tǒng)計(jì)法。新的統(tǒng)計(jì)法對(duì)如何科學(xué)有效組織統(tǒng)計(jì)工作作出了規(guī)定，是依法統(tǒng)計(jì)的基本準(zhǔn)則。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門必須全面的、不折不扣地執(zhí)行新的統(tǒng)計(jì)法，將統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格置于法律框架的規(guī)范之下，切實(shí)做到依法干統(tǒng)計(jì)、依法管統(tǒng)計(jì)、依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的合法權(quán)益。

2009-06-27 10:38:02
程子林:
三、嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計(jì)違法行為。新的統(tǒng)計(jì)法大大強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，并增加了監(jiān)督檢查一章，為懲處各類統(tǒng)計(jì)違法行為，特別是打擊在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為提供了比較強(qiáng)有力的法律保障。統(tǒng)計(jì)部門作為統(tǒng)計(jì)法的執(zhí)行機(jī)關(guān)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計(jì)違法行為，要將嚴(yán)肅執(zhí)法作為執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，不論是什么地方、什么單位、什么人，都要一查到底，絕不姑息。對(duì)典型的案例，還要通過新聞媒體在全社會(huì)給予曝光。

四、抓緊制定配套的統(tǒng)計(jì)法規(guī)。首先，要積極配合國務(wù)院法制辦認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的修訂工作。這項(xiàng)工作目前已經(jīng)正式啟動(dòng)了。其次，要根據(jù)新統(tǒng)計(jì)法的要求做好現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)法規(guī)、規(guī)章的清理工作，與新的統(tǒng)計(jì)法相抵觸的要及時(shí)廢止和修訂。同時(shí)，還要制定一些其他的新法規(guī)和規(guī)章，形成以新的統(tǒng)計(jì)法為中心的比較完備的統(tǒng)計(jì)法律制度。

2009-06-27 10:40:22
程子林:
第二個(gè)問題，國家統(tǒng)計(jì)局多年以來都一直致力于統(tǒng)計(jì)信息的共享和發(fā)布工作，致力于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的社會(huì)化，努力為社會(huì)提供比較好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。主要采取了以下幾方式：

一、統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布制度。早在1983年，國家統(tǒng)計(jì)局就開始建立統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布會(huì)制度，設(shè)立統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)言人，在每年或者每個(gè)季度過后20天左右，會(huì)由國家統(tǒng)計(jì)局局長或者新聞發(fā)言人向國內(nèi)外媒體發(fā)布年度或者季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的主要數(shù)據(jù)。

2009-06-27 10:40:28
程子林:
二、建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布的公示制度。國家統(tǒng)計(jì)局建立了經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布公示制度，每年年初在國家統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站上公布統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日程表，并嚴(yán)格按照日程表定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、根據(jù)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)需求的發(fā)展變化，及時(shí)增加發(fā)布內(nèi)容。比如為及時(shí)反映國際金融危機(jī)環(huán)境下的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，國家統(tǒng)計(jì)局增加了按旬發(fā)布主要食品價(jià)格變動(dòng)情況、主要工業(yè)品價(jià)格變動(dòng)情況和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況的主要數(shù)據(jù)，以及按月發(fā)布規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2009-06-27 10:44:10
程子林:
第二個(gè)方面，建立健全國務(wù)院各部門之間的統(tǒng)計(jì)信息共享制度。2003年，國家統(tǒng)計(jì)局制定了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)部門合作的決定》。統(tǒng)計(jì)部門能夠及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門提供他們所需的綜合統(tǒng)計(jì)資料。同時(shí)，各有關(guān)部門也能及時(shí)、主動(dòng)地向國家統(tǒng)計(jì)局提供行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國民經(jīng)濟(jì)核算所需的各種資料，比如國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算，就得到了財(cái)政部門、銀行部門、海關(guān)部門等有關(guān)部門的大力支持。

第三個(gè)方面，公開出版統(tǒng)計(jì)資料。早在1979年，國家統(tǒng)計(jì)局就公布了1978年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，之后每年都要發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，基本上都是在2月份前后發(fā)布上一年的基本統(tǒng)計(jì)情況。此外，還以統(tǒng)計(jì)公報(bào)的形式向社會(huì)公布重大普查結(jié)果和一次性重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果等。同時(shí)，從1982年開始，國家統(tǒng)計(jì)局就編輯出版了《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，以后逐年都要編輯出版。同時(shí)，還編輯出版了《中國統(tǒng)計(jì)摘要》，每個(gè)月都要編輯出版《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》，除了這些綜合性的統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)以外，國家統(tǒng)計(jì)局每年出版發(fā)行大約40種專業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，及100多種地方統(tǒng)計(jì)年鑒。地方統(tǒng)計(jì)年鑒是地方編輯，國家統(tǒng)計(jì)局下屬中國統(tǒng)計(jì)出版社出版。另外還出版了大量的普查資料。

2009-06-27 10:44:16
程子林:
第四個(gè)方面，通過互聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)計(jì)資料館發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計(jì)咨詢。去年的4月30日，國家統(tǒng)計(jì)局建立了國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，正式向社會(huì)開放，公眾可以通過數(shù)據(jù)庫查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。1999年，國家統(tǒng)計(jì)局就創(chuàng)建了中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，在國家統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站上經(jīng)常發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，發(fā)布季度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)，并以此為依托，開展國家統(tǒng)計(jì)局政府信息公開工作。國家統(tǒng)計(jì)局中國統(tǒng)計(jì)資料館2006年正式向公眾免費(fèi)開放，公眾可以到統(tǒng)計(jì)資料館查詢資料，也可以咨詢有關(guān)統(tǒng)計(jì)方面技術(shù)類的問題。

第五個(gè)方面，在2002年的4月15日，國家統(tǒng)計(jì)局加入了國際貨幣基金組織推薦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)，即GDDS。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，在國際貨幣基金組織的網(wǎng)站上發(fā)布中國的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的詮釋，向全世界公布中國的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。謝謝。

2009-06-27 10:52:07
日本時(shí)事社記者:
您好，我是日本時(shí)事社的記者。對(duì)于此次常委開始審議的海島保護(hù)法草案，這個(gè)草案對(duì)無居民海島的所有權(quán)歸屬作出規(guī)定，這部草案的對(duì)象是哪些海島？有沒有包括釣魚島和南沙群島等海島。謝謝。

2009-06-27 10:52:13
李飛:
這部法律案是由全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)向全國人大常委會(huì)提出的。在議案的說明里面明確表示，制定這部法律的目的是保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)海島的自然資源，維護(hù)海島及周邊海域的生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以這部法律主是針對(duì)現(xiàn)在海島開發(fā)方面存在的一些破壞生態(tài)的現(xiàn)實(shí)問題，從保護(hù)海島的生態(tài)環(huán)境角度提出的。這是這次立法的主要目的。謝謝。

2009-06-27 10:53:46
闞珂:
如果沒有問題了，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，謝謝各位記者，祝大家周末愉快。再見。

2009-06-27 10:53:56