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活動標題

國新辦就當前外需形勢及穩定外需政策措施情況舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于8月12日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請商務部副部長傅自應介紹當前我國面臨的外需形勢及進一步穩定外需的政策措施等方面的情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

華清:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天上午，我們請來了商務部副部長傅自應先生，向大家介紹當前中國面臨的外需形勢及進一步穩定外需的政策措施等方面的情況，并回答大家感興趣的問題。下面先請傅部長介紹一下情況。

2009-08-12 09:51:04
傅自應:
各位記者朋友，大家早上好。很高興出席今天的新聞發布會。

首先，我要代表陳德銘部長和商務部感謝新聞界和新聞界的朋友長期以來對商務部工作的關心和支持。下面我先介紹一些基本情況。

2009-08-12 09:51:43
傅自應:
國際金融危機爆發以后，國際市場需求大幅萎縮，貿易融資十分困難，我國對外貿易受到極大沖擊。去年11月份，我國對外貿易結束了持續7年多的較快增長勢頭，到今年7月份，已經連續9個月出現下降。面對外部需求急劇萎縮的形勢，黨中央、國務院及時果斷決策，在擴大內需促進經濟平穩較快發展的同時，及時出臺了一系列保持對外貿易穩定增長的政策措施。

2009-08-12 09:52:45
傅自應:
今年5月底，國務院第66次常務會議又研究確定了進一步穩定外需的政策措施，強調要進一步加強政策支持力度，轉變外貿發展方式，調整出口結構，重點促進優勢產品、勞動密集型產品和高新技術產品出口，努力保持我國出口產品在國際市場上的份額。這些政策措施涉及財稅、金融、產業、貿易便利化和國際經貿合作等多個方面。

2009-08-12 09:53:46
傅自應:
今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，商務部與各地區、各部門一道，狠抓穩定外需各項政策的落實，取得了積極成效。今年前7個月，全國進出口11467億美元，同比下降了22.7%。

2009-08-12 09:54:54
傅自應:
其中出口貿易6271億美元，下降了22%；進口貿易5196億美元，下降了23.6%。盡管出口降幅依然很大，但是在國際市場上，我們的貿易份額有所上升，進出口商品結構進一步優化。輕紡產品出口降幅明顯低于其他產品，服裝、箱包、鞋類和家具出口額分別下降9.1%、8.2%、5.2%和9.8%，遠低于22%的整體出口降幅；機電和高新技術產品出口分別下降20.8%和19.8%，好于總體出口情況；加工貿易進出口降幅收窄，7月份出口下降17.6%，進口下降16.8%。

2009-08-12 09:55:27
傅自應:
當前，我國經濟回升向好勢頭日趨明顯，但國際經濟前景還不明朗，外需下滑壓力仍然很大；國內一些行業、企業經營還比較困難，產能過剩問題十分突出，結構調整的任務十分艱巨；擴大內需在短期內還受到多方面因素制約，很難完全彌補外需大幅萎縮帶來的影響。下一步，商務部將與各地區、各部門一起，進一步做好穩定外需工作，在保市場、保份額的同時，更加注重調結構和上水平，為保持經濟平穩較快增長、促進經濟結構調整和可持續發展做出積極貢獻。

2009-08-12 09:56:54
傅自應:
下一步主要在以下幾方面進一步做好工作：

一是深入落實穩外需、保市場、保份額的政策措施。落實好出口信用保險、出口稅收、貿易融資、加工貿易等政策，千方百計穩定外需。全面清理涉及進出口環節的各項收費，減輕外貿企業負擔。落實好跨境貿易人民幣結算管理辦法。深入推進科技興貿戰略，促進優勢產品出口，提高出口研發能力，加強品牌、營銷網絡建設。

2009-08-12 09:57:35
傅自應:
二是在優化結構的基礎上穩定外資規模。進一步研究完善穩定利用外資的綜合性政策措施，繼續鼓勵外商投資高新技術產業、節能環保產業和現代服務業，積極承接國際服務外包。鼓勵中西部地區承接產業轉移，支持跨境經貿合作區發展。充分發揮國家級經濟技術開發區在吸收外資和優化外資結構中的重要作用。進一步優化外商投資環境，簡化和規范外資審批程序。

2009-08-12 09:58:19
傅自應:
三是加快實施“走出去”戰略。鼓勵有條件、有實力的企業“走出去”對外投資，開展境外資源開發合作、國際技術合作，建設境外營銷網絡。充分發揮對外投資、工程承包和勞務合作的作用，帶動國內設備物資出口和勞務輸出。加強境外企業糾紛和突發事件預警、處置工作。

2009-08-12 09:58:56
傅自應:
四是營造良好國際環境。充分運用戰略經濟對話、經貿聯委會、混委會等機制，加強和改善雙邊經貿關系。推動多哈回合談判，推動多邊貿易體制向公正、公平方向發展。實施自由貿易區戰略，積極穩妥地推進與相關國家和地區的自貿區談判。用好世貿組織爭端解決機制，加強與相關國家的交涉和協商，妥善應對國際貿易摩擦，依法維護我國產業和企業的合法權益。依法實施進口貿易救濟措施，維護國內產業安全。

下面我愿意回答記者朋友的提問。謝謝大家！

2009-08-12 09:59:24
華清:
請記者朋友提問，提問之前報一下所代表的新聞機構。

2009-08-12 10:00:13
中央電視臺記者:
謝謝主持人。有兩個問題問一下傅部長，金融危機對我國的外貿出口造成了巨大的影響，連續9個月大幅度下滑，想請您判斷一下全年外貿進出口是怎樣的形勢？第二個問題，外貿出口雖然大幅度下降，但是我們注意到貿易摩擦也在不斷上升，近期美國對中國的輪胎實施“特保”限制措施，正在醞釀之中，中國政府對此是什么樣的態度？

2009-08-12 10:01:06
傅自應:
這一場百年不遇的金融危機，對中國對外貿易的影響是很大的。今年1-7月份，對外貿易下降的幅度達到22%以上。我們要準確把握當前的貿易形勢，對今后一個時期對外貿易形勢作出正確判斷。

2009-08-12 10:02:22
傅自應:
首先，要對當前對外貿易運行中的積極因素、積極變化有一個準確客觀的判斷。現在中國對外貿易下降不是一個孤立的事件，全球的貿易都在下降。相對來說，中國對外貿易下降的幅度還小一些，受到的損害少一些。面對嚴峻的形勢，黨中央、國務院從去年開始采取了一系列的政策措施來穩外需、保市場、保份額。穩外需就是要保規模。新聞界的朋友都應該注意到了，昨天海關公布了最新的統計數據，一個很重要的信號就是我們7月份當月出口又重新站到了1000億美元的高位，進出口總額站到了2000億美元的高位。

2009-08-12 10:05:22
傅自應:
目前來看，今年在這么困難的環境下，我國的對外貿易總額還是有希望保持在兩萬億美元左右。這對于我們充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，保持國民經濟平穩較快發展，具有重要意義。

2009-08-12 10:07:09
傅自應:
在保市場、保份額方面，從最近美國、歐盟和日本公布的對外貿易的數據來看，前5個月這些國家從中國進口的貨物占它們總進口的比重同比都上升了3個百分點以上，其中美國上升了4.1個百分點，所以保市場、保份額的目標比預期完成得要好。

2009-08-12 10:09:47
傅自應:
另外，我認為這大半年來，我們集中了許多的政策資源來保增長，特別是促進就業帶動力大的勞動密集型產品的出口。比如在出口退稅、貿易融資、加工貿易等政策上，都優先考慮就業帶動力大的一些產業。從中國海關最新公布的數據來看，我們的服裝、家具、箱包、鞋類這些勞動密集型產品的出口降幅大幅度收窄，降幅都低于10%，遠低于整體降幅的水平。

2009-08-12 10:12:02
傅自應:
至于下半年對外貿易的走勢，或者對形勢的基本判斷，這是比較難的問題。我認為，影響中國對外貿易三個大的因素還沒有大的改變。一是現在來看，短期內國際經濟復蘇的可能性不大。二是現在歐美居民消費模式在發生改變，大家都知道，美國居民的儲蓄率從原來的幾乎為零到現在已經上升到6.9%，這會在一定程度上影響到中國產品的出口。

2009-08-12 10:14:19
傅自應:
三是現在貿易保護主義進一步加劇。說到貿易保護主義，我回答一下剛才你提出的第二個問題，關于輪胎“特保案”。輪胎“特保案”是美國新政府對中國的首例“特保案”。我們始終認為，這個“特保案”既缺乏事實基礎，又缺乏法律依據。說它缺乏事實基礎，我想告訴大家一個數據：中國對美國輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長了三倍。同期，美國輪胎制造商的利潤增長了兩倍，也就是說，中國對美國輪胎出口的增長，對美國輪胎生產商沒有造成實質性的傷害。現在的問題是，因為美國次貸危機引發了金融危機，造成了美國汽車業的不景氣，進而影響到美國輪胎制造商的業績近乎于零。把這一問題歸結為中國對美國出口的輪胎，我們認為這沒有事實基礎，缺乏法律依據，違反了WTO規則，是一種貿易保護行為。同時，我認為這個“特保案”也損害了美國人自身的利益。中國對美國輪胎出口，為美國輪胎經銷商在流通環節創造了大量的利潤，創造了許多的就業崗位。如果“特保案”最終采取限制措施的話，對美國的利益也是有影響的。

2009-08-12 10:19:30
傅自應:
對這個案子，我再強調幾句。實際上從2002年以來，美國政府對華“特保案”共有6起，每一次美國政府都基于自身利益的考慮，基于中美兩國經貿關系的大局考慮，最終都沒有采取措施。這次我們也希望美國政府能夠做出一個正確的決策。謝謝大家。

2009-08-12 10:22:44
香港無線電視記者:
我想請教一下，廣東是中國最大的出口地之一，今年以來廣東的出口形勢是不是看到復蘇的跡象？因為很多地區出口跌幅都收窄了，而之前有的港商反映，出口形勢比較嚴峻，影響到他們的盈利。我們知道商務部有很多相關的措施出臺來協助他們，請問他們現在的情況是不是已經好轉？比如倒閉的企業是不是少了很多？是不是有進一步的措施協助港商和外資？

2009-08-12 10:24:01
傅自應:
廣東是中國對外開放最活躍的地區之一，也是中國出口額最大的省份。港商在其中發揮了積極重要的作用。這一次金融危機，受影響最大的也是廣東，所以中央政府在穩外需、保市場、保份額的過程中，采取的很多政策措施，也是在保廣東的港商。

2009-08-12 10:26:53
傅自應:
首先，我們調整了加工貿易政策，暫停限制類商品加工貿易銀行保證金臺帳“實轉”，減少了廣東加工貿易企業的資金占用，降低了貿易成本。其次，大幅度減少了加工貿易限制類和禁止類的產品目錄。再次，為了幫助加工貿易企業度過難關，我們還研究出臺了便利加工貿易產品內銷的政策措施。

2009-08-12 10:28:07
傅自應:
另外，還有一個很重要的政策，就是跨境貿易人民幣結算政策。也就是說，力推廣東和香港之間的貨物貿易盡量用人民幣結算。這對提高貿易效率、降低貿易成本，幫助廣東扭轉對外貿易過快下滑的勢頭起到了很好的作用。

2009-08-12 10:34:45
法新社記者:
我有兩個問題，請問在力拓的案件上，中國有沒有跟澳大利亞進行對話？第二個問題也是與此案件有關，力拓這個案件會不會影響中國和澳大利亞的貿易關系，或者說影響外資準入方面的一些政策？這一案件及相關的批捕行動會不會對相關貿易和外資在中國的待遇產生影響？

2009-08-12 10:36:31
傅自應:
這實際上是一個問題。我們注意到日前上海市檢察機關以涉嫌侵犯商業秘密罪、非國家工作人員受賄罪對澳大利亞力拓公司上海辦事處首席代表胡士泰等4人作出批準逮捕決定。應該說這是發生在中國境內的一個司法個案。大家都知道，中國現在是法制國家，我們應該相信中國的司法機關會以事實為依據、以法律為準繩，對這個案件作出公正的判決，對這一點沒有什么疑問。

2009-08-12 10:39:40
傅自應:
對力拓商業間諜案的處理，也表明了中國政府和中國的司法機構依法建立和維護一個公開、公平、公正、充分競爭的市場環境的決心。我想，我們在沿著一個法制的軌道前進，營造一個有利于充分競爭的市場，這不會傷害中國的投資環境，恰恰相反，有利于我們進一步利用外資。同時，我認為這個個案不至于、也不應該影響中國和澳大利亞雙邊經貿關系的健康穩定發展。謝謝。

2009-08-12 10:43:40
中新社記者:
我注意到這一輪金融危機導致全球的產業結構正在發生新的深刻調整，剛才您在講話中提到還要繼續加大支持企業“走出去”的力度。請問這樣是不是可以理解為全球調整對于我們來說是一個很好的機遇，在這個過程中有哪些問題是需要我們注意的？

2009-08-12 10:45:43
傅自應:
這位記者朋友講得很對。這場金融危機進一步加快了全球產業結構的調整，同時，我以為也是我們企業“走出去”的一個重要機遇。這場危機使全球許多資產的價格進一步下跌，我們對外投資、對外并購的成本在進一步降低。特別是有些國家，有些經濟體，為了應對危機、振興自己的經濟，出臺了許多吸引外商投資的政策和措施，消除了原來設定的一些政治性障礙。這對我們中國企業來說確實是一個機會。

同時，我認為中國企業現在“走出去”也具備了一些條件。我們現在有21000億美元的外匯儲備，資金是充裕的。改革開放三十年，培育了一大批逐漸成長的、有跨國經營經驗的企業。當然，要注意規避對外投資合作的風險，特別是要注意總結這幾年我們在境外投資、并購的過程中失敗的教訓，引以為戒。

2009-08-12 10:47:41
鳳凰衛視記者:
大家都很關心在俄羅斯切爾基佐夫斯基大市場關閉以后，中俄雙方的磋商現在進行到哪一步了？中方下一步會有怎樣的措施？

2009-08-12 10:52:26
傅自應:
前不久，在俄羅斯關閉切爾基佐夫斯基大市場事件發生以后，對中國在這個市場里面經營的華商造成了重大的經濟損失。中國政府對此高度重視。事情發生后，中國商務部副部長高虎城率領中國政府經貿代表團緊急赴俄，和俄羅斯的有關部門進行了緊急磋商和交涉。應該說交涉是有成效的，雙方就如何處理好后續問題達成了廣泛的共識。

2009-08-12 10:54:02
傅自應:
從俄羅斯公布的情況來看，現在這個大市場中有超過50%以上的中國商人的貨物得到了安全轉移。但是我們也了解到，在貨物轉移的過程中還存在市場混亂、敲詐勒索等現象。我們希望俄羅斯有關部門要切實履行雙邊磋商過程中的承諾，使中國商人在這個大市場里面的貨物和商品得到安全、合法的轉移。

2009-08-12 10:56:27
傅自應:
為了杜絕類似的事情在今后再次發生，我們還要進一步做好以下工作。一是要嚴厲打擊灰色清關行為，也就是說中俄雙方在海關合作機制和經貿合作機制的框架下要密切配合，嚴厲打擊灰色清關，建立正常的貿易通道，讓中俄商人在公開、公平、公正的貿易平臺上發展雙邊貿易。

二是要規范對俄貿易秩序。一方面中俄雙方聯手嚴厲打擊灰色清關，特別是俄羅斯的灰色清關公司在中國的違法商業行為。同時，中國政府有關部門和一些行業組織，也要搞好對俄貿易企業的行業自律，遠離灰色清關，走正道、不走邪道。

三是政府有關部門和貿易促進機構要幫助中國企業在俄羅斯建立正常的營銷網絡，要樹立自己品牌的良好形象，使中國商品在俄羅斯市場上立于不敗之地。謝謝。

2009-08-12 10:58:22
路透社記者:
我們昨天看到了中國公布的貿易數字，中國鋼鐵產品的出口達到比較低的位置，在進口方面則達到比較高的位置。中國鋼鐵行業協會呼吁應該取消鋼鐵行業進口許可證制度，在這方面避免過多的投機行為。想問商務部是否會支持行業協會來幫助清理鐵礦石貿易方面的情況？現在鐵礦石的進口是比較高的，中國鋼協說，現在太高了，有一些國內鐵礦石買賣公司進口太多了，這也是投機的行為。

第二個問題是，中國商務部會不會用反壟斷的法律來干預力拓和必和必拓之間建立合資企業這樣的意向？

2009-08-12 11:00:00
傅自應:
海關公布了中國鐵礦砂前7個月的進口，增加了31%，這個增長的速度確確實實高了一些。我以為這當中一方面可能是因為國內鋼材價格上漲了，起到了推動作用；另外一方面，這也可能是許多鋼鐵生產商和進口商對未來鐵礦石價格波動的心理預期所造成的。當然了，我認為這當中還有一些進口商不太理性。因為中國鋼材總產量是過剩的，需求量是有限的，所以這么龐大的進口，我認為有不理性的因素在里面。

至于說到中國政府是否會運用反壟斷法來阻撓這兩大礦業公司的并購和重組，現在從我得到的信息來說，還不知道有這么回事，也就是說無可奉告。

2009-08-12 11:03:03
北京電視臺記者:
我想請問有關輪胎“特保案”，我們感覺在這次中國輪胎業聲勢浩大的抗辯團中，并沒有一家外資企業的聲音。而在我國的輪胎出口當中有占到一半的份額是來自外商在中國的獨資企業或者是合資企業。我想問一下，商務部對此有什么樣的態度？2008年中國遭遇反傾銷調查73起，反補貼調查10起。陳德銘部長曾經說過，中國是貿易保護主義的最大受害者，怎么理解陳部長的這句話？謝謝。

2009-08-12 11:05:49
傅自應:
不知道你注意到沒有，現在還在美國的中國輪胎協會代表團，還在游說、抗辯。實際上這個協會的會員既有中國企業、也有生產輪胎的中外合資企業。所以這個輪胎協會既代表中國一些民營企業和國有企業的聲音，也代表在中國生產輪胎的外資企業的聲音。

2009-08-12 11:07:08
傅自應:
第二，美國輪胎的經銷商和美國輪胎的生產商在這個“特保案”的立場是不一樣的，他們是不主張“特保案”立案的，所以我認為他們也是有聲音的，可能你沒有注意到這一點。

你說到中國是貿易摩擦的最大受害國，這是有一定道理的。中國有兩萬億美元的出口規模，是世界第二大出口國。我們出口的產品中大量是勞動密集型產品，在國際市場上是競爭最激烈的產品，所以它遇到的貿易摩擦比較多也是正常的。但是我們商務部在應對這么一個局面的過程中，首先就是要切實維護國內產業和企業的利益，積極交涉，堅決打掉無論是在多邊框架下還是在雙邊框架下的各種貿易保護主義的行為。在具體的案例的應對過程中，中國政府要利用一切資源、一切力量動員地方政府、行業組織、企業去抗辯，依法維護我們企業的合法權益，對此我們必須有充分的心理準備和思想準備。謝謝。

2009-08-12 11:08:34
香港文匯報記者:
數字顯示，內地吸收外資投資已經連續9個月下降。我想請問傅部長，您對下半年吸收外資的好轉有沒有信心？在這方面是否有進一步的鼓勵措施出臺？另外，請您預測一下，外商投資由負增長到正增長的拐點有可能在什么時間出現？謝謝。

2009-08-12 11:10:56
傅自應:
先說最困難的事情，什么時間出現中國利用外資的拐點，這是個難題。上半年中國實際使用外資430億美元，這是非金融類的，下降了17.9%，下降的幅度也是比較大的。但是這兩個月出現了積極的變化，外資下降的幅度在收窄，6月份下降了6.8%，這是不是拐點我不敢說，什么時候出現拐點，我也沒有把握。這只能讓那些經濟學家和專家們去分析了。

2009-08-12 11:11:24
傅自應:
雖然現在利用外資的形勢還是很嚴峻的，有很多的不確定和不穩定的因素，但是我以為中國有效利用外資還是有很多有利條件的，我們對此還是有信心的。信心來自于以下幾方面：一是中國13億人口的巨大市場，這是中國有效利用外資的最大優勢。二是中國低成本、相對高素質的勞動力的優勢將長期存在。每年我們有600萬名大學生畢業，這也是有效利用外資的重要因素。三是經過改革開放三十年，我們形成了系統的國內產業基礎和完善的基礎設施。我們的投資軟環境也在不斷改善。另外，有關部門還在研究穩定吸收外資的政策措施。基于這些，我對中國利用外資是充滿信心的。謝謝。

2009-08-12 11:12:27
華清:
今天的發布會到此結束。謝謝傅部長，謝謝大家。

2009-08-12 11:15:38