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活動標題

國新辦就2010年鐵路春運等情況舉行新聞發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2010年1月20日（星期三）下午15時舉行新聞發布會，請鐵道部黨組成員、政治部主任高曉兵介紹2010年鐵路春運等方面情況，并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

華清:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會！

一年一度的春運工作一直為新聞界朋友和社會公眾廣泛關注。今天下午，我們請來了鐵道部黨組成員、政治部主任高曉兵女士，請她向大家介紹2010年鐵路春運等方面的情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有，鐵道部政治部副主任、兼政治部宣傳部部長、鐵道部新聞發言人王勇平先生，鐵道部副總工程師兼運輸局局長張曙光先生。現在有請高曉兵女士介紹情況。

2010-01-20 14:51:19
高曉兵:
女士們、先生們，大家好！歡迎參加今天的鐵路春運新聞發布會。

一年一度的春運很快就要到來，這既是社會非常關注的熱點，更是鐵路乃至全社會共同面臨的一項重大考驗。今年春運從1月30日起至3月10日，為期40天，其中節前15天，節后25天。

2010-01-20 14:52:42
高曉兵:
今年鐵路春運客流特點是：節前客流相對緩和，節后客流高度集中。今年春節較往年晚，學生放假集中在春運前，節前客流高峰疊加情況相對有所減弱，但鐵路春運客流增長態勢不會改變。另外，還有一些不確定因素，比如節前如果再出現大范圍持續寒流冰雪天氣，民航、公路大量客流涌向鐵路，還會使鐵路客流壓力劇增。春節之后，鐵路將會迎來持續的客流高峰期，不僅學生、務工、探親和旅游客流出現高度疊加，而且客流高峰持續時間和范圍也會比往年增加。

2010-01-20 14:53:30
高曉兵:
今年鐵路春運能力狀況是：新線路、新裝備增加了運輸能力，但仍然滿足不了運輸需求。隨著石家莊～太原、合肥～武漢、寧波～臺州～溫州、溫州～福州、武漢～廣州等新建客運專線和高速鐵路不斷通車運營，一批“和諧號”高速動車組和新造客車投入使用，鐵路客運能力得到提升，將在春運期間發揮重要作用。但是，相對日益增長的春運高峰客運需求，鐵路運輸能力仍然不足。

2010-01-20 14:53:39
高曉兵:
根據春運形勢分析，綜合考慮客流、運能等因素，預計2010年春運期間，全國鐵路發送旅客2.1億人次，同比增加1820萬人次，增長9.5%，日均525萬人次。節前高峰日達550萬人次，節后高峰日達650萬人次。重點地區節前是北京、廣州、上海、杭州地區，節后是成都、重慶、武漢、南昌、合肥、阜陽和湖南地區。

2010-01-20 14:53:53
高曉兵:
今年鐵路春運的主題是“和諧鐵路、平安春運”。我們將把各項工作做實做細，盡最大努力完成好春運任務。

2010-01-20 14:54:04
高曉兵:
首先，我們把安全作為春運工作最核心、最本質的要求，全力以赴保證安全。春運期間，臨時旅客列車大量開行，客車密集到發，設備高頻運轉，鐵路職工超負荷工作，工作壓力大，安全難點多。當前，我們正全面強化安全保障，重點是確保設備狀態穩定，確保新投產線路運營安全，確保旅客出行安全，并加強反恐防火防爆工作，強化應急處置，保證春運安全有序。

2010-01-20 14:54:20
高曉兵:
其次，我們將最大限度地做好便民利民服務，重點實施以下八項措施。

一是最大限度釋放運輸能力。以旅客運輸為主，統籌安排運力，充分發揮新線路新裝備作用，充分利用好機車和車輛等設備能力，把所有的運輸潛力都挖掘出來。春運期間，日均開行旅客列車1972.5對，同比增加156對，日均總運能557萬人，同比增加43萬人。

2010-01-20 14:54:33
高曉兵:
二是最大程度方便旅客購票。各客運站增開窗口，24小時不間斷售票。充分利用站外集中點、代售點、電話訂票、流動售票車和送票上門等多種售票方式，實現購票旅客分流。全路開設售票窗口17165個，比日常增加4846個，比去年春運增加2904個。在廣東、湖南、江西、福建、上海、浙江、江蘇、安徽、河南、陜西、四川、貴州、重慶等十多個省市推行電話訂票，開通訂票電話34800門，同比增加22800門，實行就近取票。

2010-01-20 14:55:05
高曉兵:
三是積極開展學生票和外來務工人員團體票送票上門服務。優先保障學生購票，組織開展學生團體票預售和送票上門服務。開展代售點發售學生票業務。在北京鐵路局、廣鐵集團辦理外來務工人員團體往返票的基礎上，將此項服務拓展到全國具有始發列車的較大車站。

2010-01-20 14:56:16
高曉兵:
四是努力實現旅行信息公開透明。今年春運，開始試運行鐵路客戶服務中心網站，網址是www.12306.cn。這個網站具備列車時刻、票價、正晚點、余票、代售點等信息查詢功能。同時，在主要車站顯示屏24小時滾動發布鐵路有關信息，公布本站各次列車剩余票額情況，并通過電視、廣播、報紙、網絡多種渠道和方式，及時向社會發布春運信息，方便旅客選擇出行時間和車次。

2010-01-20 14:56:52
高曉兵:
五是加強重點旅客服務。完善服務設備設施和作業程序，在售票、候車、乘車等方面為老幼病殘孕等重點旅客創造更加方便的條件。特別是對靠輔助器具才能行動的特殊重點旅客，鐵路工作人員將主動詢問、主動提供服務。車站和列車之間對特殊重點旅客及服務需求，進行交接和信息通報，建立交接登記臺帳，實現特殊重點旅客旅行過程全程跟蹤服務。

2010-01-20 14:57:56
高曉兵:
六是組織志愿者協助鐵路站車服務。春運期間，將根據節前、節后客流高峰情況，分別在北京、上海、廣州、鄭州、武漢、南昌、成都、南寧等客流集中的地區，招募以高校在校學生為主要對象的青年志愿者2.5萬人，主要圍繞旅客服務和應急突擊兩個方面，開展便民利民活動。

2010-01-20 14:58:48
高曉兵:
七是完善外部監督機制。春運期間，鐵道部春運辦設立投訴電話，號碼是010—51843418，24小時有人值班。同時，我們將在各大媒體和鐵路客戶服務中心網站上，公布各鐵路局、較大車站、客運段、車務段的投訴受理電話，及時處理旅客反映的購票和服務質量問題。組織邀請地方政府代表、人大代表、政協委員、新聞記者等各界人士，擔任鐵路春運社會監督員。憑監督證件，社會監督員可以進入鐵路管理機構、營業場所、重點售票窗口等，進行檢查監督，并設立專門的信息反饋渠道，及時處理監督員提出的意見和建議。

2010-01-20 14:59:19
高曉兵:
八是嚴厲打擊倒賣火車票的行為。加大警力投入，鐵路客運、紀檢監察、路風、公安等部門密切配合，全力開展打擊倒票的“藍盾”行動。加強鐵路內部管理，一旦發現有鐵路職工參與倒票，經過查實，一律解除勞動合同。因管理不善或失職造成本單位發生倒票行為的，實施干部責任追究，直至撤職。

2010-01-20 15:00:31
高曉兵:
除此之外，為進一步加強售票的公開透明，今年春運廣鐵集團和成都鐵路局將在部分車站試行火車票實名制，由此可能會給旅客購票、驗票、進站、乘車帶來一些不便，還望廣大旅客予以諒解，并配合支持鐵路部門的實名制工作。

2010-01-20 15:01:14
高曉兵:
在做好旅客運輸的同時，鐵路部門還將統籌兼顧貨物運輸，全力保證關系國計民生的煤炭、石油、糧食等重點物資運輸和節日物資運輸。

2010-01-20 15:02:01
高曉兵:
春運是關系人民群眾切身利益的一件大事。為做好鐵路春運工作，鐵道部成立了以部黨組書記、部長劉志軍同志為組長的春運領導小組。全國鐵路各級領導干部將深入一線，層層包保春運安全和服務質量，團結帶領鐵路職工，全力以赴，確保完成春運各項任務。

2010-01-20 15:02:11
高曉兵:
大家知道，春運是我國經濟社會發展中的一個特殊的歷史現象，根源于龐大人口在短時間內的“井噴式”流動，這里有傳統文化的因素，也有我國現階段特有的國情因素，是一個需要全社會共同面對的現實問題。

2010-01-20 15:02:43
高曉兵:
朋友們，兩百萬鐵路職工愿意用自己的辛勤勞動，為廣大旅客的平安出行，創造更好的條件。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，有地方黨委政府、社會各界和廣大人民群眾的關心、支持和幫助，鐵路春運將一年比一年好。

借此機會，感謝媒體朋友和社會各界長期以來對鐵路工作的關心理解和大力支持！

下面，我和我的同事愿意回答各位提出的問題。

2010-01-20 15:03:08
華清:
現在請大家提問，像往常一樣請報一下所代表的新聞機構。因為舉手的記者朋友多，每人一個問題，這樣更多的記者就可以提問了。

2010-01-20 15:04:01
人民日報記者:
春運將至，每到春運，“一票難求”的現象很突出，請問何時能解決“一票難求”的難題？

2010-01-20 15:06:05
高曉兵:
春節是我國最重要的傳統佳節之一。每逢佳節倍思親，盡管每到節日，鐵路職工就更需要堅守崗位，但是鐵路職工非常理解廣大旅客，在春運的時候迫切需要得到一張車票，以便回家和家人團圓。那么面對春運的時候“一票難求”的問題，鐵路職工也是心急如焚，感到責任重大。“一票難求”的根本原因，是鐵路運輸能力供求之間的矛盾。當前，我們還沒有足夠的運能來滿足大家的需求。

2010-01-20 15:06:43
高曉兵:
根本的出路，在于加快鐵路發展，快速形成鐵路運輸網絡。為此，我們正在進行努力，這個努力是十分艱辛的。按照目前建設的速度，未來三年將有2.6萬公里的新線開通運營。到2012年底，我們國家將有11萬公里以上的鐵路營運里程，長三角、珠三角、環渤海地區以及城市密集區的城際鐵路系統將基本形成，這些地區運力緊張的狀況將得到緩解。到2020年，我們國家的鐵路營運里程將達到12萬公里以上，區級干線網將全面建成，鐵路的運輸能力總體適應經濟社會發展需要，“一票難求”的現象將得到解決。

2010-01-20 15:09:30
中央電視臺記者:
我們非常關心每年春運的時候，當旅客遭遇買票難的時候，大家會想到票販子，而票販子屢打不絕，就有人質疑是不是有個別人和票販子有勾結，那么對于這個問題，您是怎么看的？在今年的春運期間有哪些新的舉措打擊倒票行為？

2010-01-20 15:13:46
高曉兵:
今年春運鐵路將采取更加嚴厲的措施，來防范和打擊可能出現的鐵路內部職工和外部勾結倒賣車票的問題。

我們對售票人員規定了“七個不準”，即不準把個人的錢包、手機帶到自己的工作崗位，不準利用當班時間私自扣留車票，不準超范圍和規定出售車票，不準替他人代買車票，不準不核對證件為他人訂購車票，不準利用工作的便利替他人電話訂票和取票，不準違反程序辦理退票的手續。違反上述規定的人員，調離售票崗位。

鐵路的各個企業按照有關規定召開職工代表大會，制定相關辦法，凡是參與倒票的職工一律解除勞動合同。如果發現有管理不善或者失職造成本單位出現嚴重的倒票行為的單位負責人，要追究領導責任，將受到行政處分，直至撤職。我們將加強職工的內部管理。我們相信，絕大多數鐵路職工會做好這件事的。

2010-01-20 15:15:02
香港大公報記者:
我想問跟香港民眾有關的問題，我們知道前不久香港立法會已經通過了對廣深港高鐵的撥款申請，我想問一下，現在這個廣深港鐵路的香港段是否已立項，請您介紹一下情況？另外，老百姓也非常關心投入這么大的成本修建廣深港鐵路，會給香港帶來什么實實在在的好處？

2010-01-20 15:18:15
高曉兵:
這是一個很好的問題，我請王勇平先生來回答。

2010-01-20 15:20:35
王勇平:
廣深港鐵路客運專線作為連通香港與內地的一個大型的基礎設施，是我們國家鐵路“四縱四橫”的重要組成部分。鐵道部、廣東省和香港方面早就就這一條鐵路進行了規劃和研究，確定了它的基本走向、技術標準。這條鐵路廣州到深圳段早在2005年12月就開工了，進展非常順利，今年是可以開通投入運營的。至于香港境內的鐵路建設項目，我們注意到在今年1月16日，香港立法會財委會已經開會通過了這一項目。廣深港今后會跟京廣高鐵連成一線，京廣高鐵在2012年可以正式投入運營。我們也期待香港到深圳這段能夠早日開工建成，那么這條鐵路建成以后，它將會極大地改善香港與內地的交通情況，將會大大縮短香港與內地的時空距離，使香港與深圳顯現出同城化的效應。從香港到廣州將會由原來的兩個小時縮短到40分鐘；香港到北京也會由現在的24個小時壓縮到8個小時；香港到上海會由現在的18個小時縮短到6個小時。這對人們的出行會帶來極大的便利，對香港的經濟發展也會起到強大的促進作用。所以，我想請您轉告香港同胞，修建這條鐵路，對香港同胞來說絕對是一樁幸事、好事。謝謝。

2010-01-20 15:20:54
工人日報記者:
請介紹一下今年春運期間鐵路部門在農民工和學生運輸方面有哪些新的服務措施？

2010-01-20 15:26:29
高曉兵:
春運期間，鐵路部門高度重視學生和農民工的運輸問題，對學生票優先保障。事實上，元月5日開始，我們已經在高校開展了學生票送票上門服務。元月16日開始，各大車站都開設了學生售票的專窗。今年，各車票代售點發售學生票，以便方便學生的訂票和取票。我們還擴大了學生往返票的發售范圍和數量。對農民工購票，我們采取了優先措施，優先辦理農民工的團體票。在北京鐵路局和廣鐵集團出售農民工往返車票團體票的基礎上，從元月18日開始，我們把這一業務拓展到具有始發車條件的始發車站。

2010-01-20 15:26:52
中國青年報記者:
每年春運都會有部分旅客反映鐵路不公開、不透明、缺乏監督，特別在去年出現北京站車票窗口事件之后，旅客意見非常大。我想知道今年鐵路打算如何改進，從哪些方面改進？

2010-01-20 15:30:15
高曉兵:
今年鐵路春運將在公開、透明這個問題上實現新的突破，我們主要有這樣幾項保障措施：

一是開通鐵路客戶服務中心網站，進一步健全車站票額顯示系統，及時向社會公布售票的情況，實現信息的全面公開，幫助旅客選擇出行的日期和車次。

二是邀請社會監督員來監督鐵路的春運工作。各鐵路局將邀請人大代表、政協委員等社會各界人士，包括媒體記者，來監督鐵路的工作。他們憑鐵路監督證件，可以進入鐵路企業管理機構、營業場所、售票窗口等監督檢查，并設立專門的信息反饋渠道，及時處理提出的意見和建議。我們認為青年志愿者的引入也將是一個社會監督的方式。

三是我們歡迎廣大人民群眾一起來監督。剛才我已經公布了鐵路春運期間的投訴電話，24小時有人值班，隨時接受旅客的投訴。

四是車票將全額聯網公開發售。

2010-01-20 15:31:10
高曉兵:
我這里還想說一下關于實名制的問題，我想這是大家比較感興趣的問題。實名制是針對鐵路買票難問題提出的。社會公眾對實名制問題歷來有兩種不同的意見，贊成的人認為實名制可以推進鐵路的公開和透明，遏制黃牛倒票。不贊成的人認為，實名制不能增加一張票額，反而犧牲了旅客快捷便利的有利條件，實名制不能解決買票難的問題。我們認為這兩種意見都是有一定道理的。

鐵路部門對實行實名制這個問題一直采取是務實審慎的態度。鐵路企業對實名制問題進行了多方的論證研究，聽取了方方面面的意見，并且對實行實名制的方案、技術等方面進行了論證和準備。今年春運期間，廣鐵集團和成都鐵路局將在條件相對比較成熟的部分車站試行實名制。

2010-01-20 15:35:57
高曉兵:
我們認為，針對實名制的兩種不同的意見，利弊得失、孰重孰輕應該通過實踐來檢驗，讓事實說話。好在兩種意見的目標是一致的，都希望鐵路能夠不斷地滿足人們出行的需求。目標一致了，相信我們可以找到大家共同認為比較好的辦法來加以解決。希望大家能夠支持鐵路實名制的試行。特別是在試行實名制的車站買票上車的旅客，可能因為實名制的試行會帶來一些不方便，希望大家能夠理解和配合。

2010-01-20 15:37:21
中華工商時報記者:
其實在坐火車回家的人當中，還是普通消費者占的比例比較大，有許多打工者反映高鐵的票實在太貴了，一般來說他們負擔不起。請問，鐵道部在春運期間如何合理布局動車組和普通列車運輸緩解這方面的壓力，從而來滿足普通消費者回家的愿望。另外，從2005年開始，鐵道部就確定了市場化運作的投融資體制改革方案，已經經過了5年的時間，請問為什么民營資本在鐵路運輸領域的投資還是微乎其微？

2010-01-20 15:40:09
高曉兵:
謝謝你的提問，我想請鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光先生來回答你這個問題。

2010-01-20 15:48:56
張曙光:
我從三個層面來回答你提的問題。第一，關于高鐵的票價，我看到網絡上或者媒體上有報道，還是針對武廣線的，像京津城際、石太、合武、合寧、東南沿海開通運營以后，沒有聽到這方面的反映。

武廣高鐵開通，初期運營28對列車。12月26日到現在開通運營以來，上座率74.4%，這個上座率是從早晨7點開始，一直開到晚上22點以后平均的上座率。所以，實際上在9點、10點到下午3、4點高峰的時候還是非常緊張的，上座率更高。這樣一條1000公里、高新技術密集的高鐵線，大大縮短了武漢到廣州、長沙到廣州運行的時間，把原來需要12個小時或10個小時的運行時間壓縮到2到3個小時，非常方便，滿足了有這樣需求的旅客。當然，對于票價問題，武廣公司還在試運營階段。

第二，武廣高速開通以后，武廣原來的舊線仍然開行103對206列列車。這部分車從高鐵開通到現在為止，它的上座率是78%，從這個數據看，各取所需，都有相當的能力富余，應該是一個很不錯的票價的設計。特別是在這條線上到現在為止，我們仍然保持的5對綠皮車，是最便宜的列車。武漢到廣州綠皮車的票價是47塊錢，應該說各個層面上的旅客都可以得到自己的旅行條件上的滿足。

2010-01-20 15:49:14
張曙光:
關于民企投資鐵路的問題，應該說法律上規章上沒有障礙，大門是敞開的。但是鐵路作為基礎設施有兩個特點：一是投資金額比較大，二是投資回報周期比較長。所以民企會有一個投資回報的計算，通過這點也可以看出，鐵道部在鐵路基礎設施上，還是著眼于長遠，著眼于民生。

2010-01-20 15:54:52
新京報記者:
幾年前我們鐵道部的態度是不能實行實名制，我想您能不能跟我們透露更多的鐵道部門論證的細節，實名制的可行性到底在哪里？另外，以前的時候，我們鐵道部在解釋不能實行實名制的原因時，中間有一條就是恐怕也不能完全解決黃牛倒票的問題。那么，我們現在的實名制方案，針對原來我們可能顧慮的黃牛倒票的漏洞有一些什么樣的針對性措施，因為現在剛剛開始試行，一些漏洞有可能出現，我們有什么樣的措施應對？

2010-01-20 15:56:20
高曉兵:
剛才關于實名制問題已經做了一個回答，應該說對你剛才提的問題當中部分的問題有所解答。剛才你說的最后關于實名制是否能完全遏制黃牛的問題，這個問題請新聞發言人王勇平先生回答你。

2010-01-20 15:58:02
王勇平:
我知道這位記者提出的問題，很可能是通過我曾經代表鐵道部表達當時實名制條件不成熟而來的。記得當時列舉了三個理由：一是實名制并不能增加一張票、解決運力緊張的問題，還是要靠加快鐵路的發展。二是實行實名制可能給我們旅客增加更多的時間成本、增加了麻煩。三是實行實名制可能并不能像我們想象的那樣可以徹底消除黃牛黨，主要還是靠公安對他們進行打擊。這就是高主任剛才說的兩種意見并存的情況下我代表其中一種意見，看來我并沒有說服另外一種意見。所以，幾年過去了，要求實行實名制的呼聲不僅沒有降低，而且不斷地上升，所以鐵道部認為這也有很大的合理成份，我們對它進行試點。

2010-01-20 15:58:35
王勇平:
實行實名制能不能從根本上杜絕黃牛黨炒票的問題，說實在的，我跟你一樣有這個問號。這需要時間來檢驗，但是有一點我可以表明，就是即便是實行了實名制的鐵路局，我們仍然會加強對炒票、制販假票的打擊力度。昨天，我與鐵路公安的負責同志進行了溝通，負責同志告訴我，票販子正在變換著手段，尋找我們在試行實名制當中可能出現的一些漏洞，他們正在采取一些新的手段。所以，我們正在密切地關注票販子新的行動動向。在去年12月中旬的時候，鐵路公安就啟動了“藍盾行動”，這次行動主要打擊炒票、制販假票。所以，還沒有真正進入春運前，我們就已經取了初步的戰果，現在“藍盾行動”已經破獲800多起炒票案件，抓了1000多名炒票的黃牛黨。這告訴我們，打擊炒票、制販假票的任務仍然艱巨，但是我們很有信心。我們也希望社會各界，特別是新聞界的媒體，與我們共同打擊炒票，還旅客一個干凈的、寬松的、放心的旅行環境。謝謝。

2010-01-20 16:01:32
高曉兵:
謝謝這么多媒體記者參加今天的春運新聞發布會，春運是你的、我的、他的，是我們共同的。200萬鐵路職工將全力以赴迎戰春運，希望各位朋友一如既往地支持和理解鐵路，給鐵路以更多的信任和幫助，我們一起來面對春運。謝謝大家。

2010-01-20 16:04:00
華清:
今天新聞發布會到此結束。謝謝大家。

2010-01-20 16:04:33