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活動標題

國新辦就進一步做好利用外資工作若干意見舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2010年4月14日（星期三）下午3時舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任張曉強、商務部副部長馬秀紅介紹《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》的有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

華清:
女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會，今天下午我們請來了國家改革發展委副主任張曉強先生，商務部副部長馬秀紅女士，請他們介紹《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》有關情況，并回答大家感興趣的問題。下面先請張曉強先生介紹情況。

2010-04-14 14:58:43
張曉強:
女士們、先生們，下午好！很高興出席今天的新聞發布會。4月13日中國政府網已經公布了《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》的全文，今天人民日報第五版也已經登出來了，我和馬部長今天向大家做一些說明，并回答大家的問題。利用外資是中國對外開放基本國策的重要組成部分。截至2009年底，我國累計批準設立外商投資企業達到68.3萬家，實際外商直接投資額達到9454億美元。2009年，外商投資企業工業產值、稅收、出口分別占全國的28%、22.7%和55.9%，直接吸納的就業達到4500萬人。

2010-04-14 15:00:21
張曉強:
實踐證明，中國利用外資適應了經濟全球化的大趨勢，在中國的經濟增長、對外貿易、產業升級和促進經濟體制改革等多個方面都發揮了積極的作用。同時，中國作為世界主要制造基地和快速增長的消費市場，外商在中國的投資也獲得了良好的經濟效益，促進了自身的發展。

2010-04-14 15:02:21
張曉強:
國際金融危機以來，中國利用外資面臨新形勢和新挑戰。全球跨國投資2008年、2009年兩年連續大幅度下降，中國的利用外資也受到一定的影響，2009年實際吸收外商投資約900億美元，比前年稍有下降。目前，隨著全球經濟的逐步復蘇，跨國投資開始企穩回升，但是基礎還不牢固。另一方面，國際金融危機也使中國發展所面臨的外部環境和我們的內部條件發生了較大的變化，使我們更加認識到加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的任務非常緊迫，這就要求我們進一步深化改革、擴大開放，提高利用外資的質量和水平。

2010-04-14 15:03:12
張曉強:
針對這樣的情況，在去年12月30日，溫家寶總理主持國務院常務會議，專門研究了關于進一步做好利用外資工作的有關政策措施。根據國務院常務會議研究的要求，近日正式出臺了國務院文件。這個文件是當前和今后一段時期中國利用外資工作的總要求，它的指導思想是貫徹落實科學發展觀，以加快經濟發展方式的轉變為目標，通過推進改革創新，創造更加開放、更加優化的投資環境，促進內外資的公平競爭，更好地發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。

2010-04-14 15:05:05
張曉強:
《若干意見》主要包括五部分的內容，一是優化利用外資結構，特別是鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保等產業，同時要嚴格限制“兩高一資”類的項目；二是要引導外資向中西部地區轉移和增加投資；三是促進利用外資方式多樣化；四是深化外商投資管理體制改革。包括下放外商投資的審批權限，《外資投資產業指導目錄》中總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需要由國務院有關部門核準之外，都由地方政府有關部門核準；五是要營造良好的投資環境。

2010-04-14 15:07:13
張曉強:
下一步，國家發展改革委、商務部將會同有關部門按照國務院文件的總體要求，抓緊落實《若干意見》所提出的政策措施。

《若干意見》體現了中國對外開放的基本方針和互利共贏的開放戰略，在新的形勢下愿意和各國共同努力，完善投資環境，為跨國投資、為經濟復蘇、為世界經濟的可持續發展創造更好的、更有利的條件。謝謝大家！

2010-04-14 15:10:13
華清:
下面請馬秀紅女士介紹情況。

2010-04-14 15:12:11
馬秀紅:
女士們、先生們，非常高興和張曉強副主任一起出席國務院新聞辦公室今天舉行的新聞發布會，正如剛才曉強同志講到的，吸收外資是中國對外開放基本國策的重要內容。改革開放30多年來，中國堅持對外開放基本國策不動搖，不斷完善外商投資的法律法規，依法保護境內外投資者和外商投資企業的合法權益，鼓勵并且正確引導外商投資，積極推動貿易投資便利化，致力于為國內外投資者創造優良的投資環境，國際引資競爭力不斷增強。30多年的時間里吸收外資的工作取得了舉世矚目的成就。截至到2010年3月，外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，中國連續17年位居發展中國家之首位。

2010-04-14 15:13:08
馬秀紅:
2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，中國政府采取了一攬子應對危機措施，在以擴大內需作為保增長的基本立足點的同時，堅持擴大開放，大力推進投資和貿易便利化，為包括外商投資企業在內的各類企業創造了走出困境、實現增長的良好發展環境。

在全球跨國直接投資下降近40%的情況下，2009年中國吸收外資仍保持在900億美元的高位，僅下降2.6%，居全球第二。今年一季度，外商對華投資新設立企業（5459家）和實際使用外資（234.4億美元）分別增長19.9%和7.7%。得益于中國經濟企穩回升實現較快發展的出色表現和不斷完善的投資環境，2009年，全國外商投資企業總體運營情況良好，不少企業成為其母公司全球業務的增長亮點和利潤中心。近期中國美國商會發布的《2010年商務環境調查報告》顯示，2009年，71%的美資企業實現了盈利，82%的企業對在華業務前景表示樂觀，91%的企業對未來5年的發展前景表示樂觀。科爾尼公司和聯合國貿發會議進行的外國直接投資信心指數調查和對眾多大型跨國公司的調查顯示，中國再次成為全球最具吸引力的投資東道國。

2010-04-14 15:14:15
馬秀紅:
當前，中國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，建設創新型國家是新時期國家發展戰略，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。外商投資企業是中國國民經濟的重要組成部分，在中國經濟社會發展中發揮著重要作用。剛才曉強副主任已經介紹了外商投資企業在中國國民經濟總量中所占的比重。為更好地發揮吸收外資在推動科技創新、產業升級和區域協調發展等方面的積極作用，2010年4月6日國務院下發了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，對新形勢下擴大對外開放，積極有效吸收外資做出了具體部署。剛才曉強副主任已經比較詳細的介紹了《若干意見》的內容，而且《若干意見》也已經公開發布，大家在網上可以看。《若干意見》明確提出要修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域；鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發、采購、利潤核算中心等功能性機構，鼓勵中外企業加強研發合作；積極穩妥地推進服務業開放，落實好承接國際服務外包發展的各項政策措施；加大配套政策和資金支持力度，引導外資向中西部地區轉移和增加投資；鼓勵外資參與國內企業改組改造和兼并重組，盡快建立外資并購安全審查制度；營造良好的投資環境，推進投資便利化，減少并下放審批事項，增強服務和透明度，創新外商投資方式，促進“引資”與“引智”相結合；辦好國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區。《若干意見》要求各級政府統一認識，堅持積極有效吸收外資方針，總結改革開放經驗，結合新形勢、新要求，進一步加大改革創新力度，提高便利化程度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資質量和水平。

2010-04-14 15:15:48
馬秀紅:
女士們、先生們，中國工業化和城鎮化正在加快推進，基礎設施建設，產業和消費結構升級，環境和生態建設，社會事業發展等，還有創新型國家的建立都蘊藏著巨大需求和增長潛力，國內外投資者均將在參與中國全面建設小康社會的進程中實現自身更大的發展。謝謝大家！

2010-04-14 15:17:23
華清:
下面請記者朋友提問，提問時請報一下所代表的新聞機構，為了使更多媒體有機會提問，每位記者請只提一個問題。

2010-04-14 15:17:47
中央電視臺新聞中心記者:
有一個問題請問張曉強主任，在《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》中提到修訂《外商投資產業指導目錄》，請問修訂的背景是什么，在修訂過程中考慮的內容主要有哪些方面？

2010-04-14 15:18:15
張曉強:
《外商投資產業指導目錄》是中國指導外商投資方向的重要文件，1995年經國務院批準首次頒布實施。隨著中國經濟發展的形勢和需要，已經先后做了四次修訂。現行的《目錄》是2007年的版本，在當時的情況下，我們很注意“雙防”，就是防止經濟過熱、防止通貨膨脹。幾年來，包括空前嚴峻的國際金融危機的發生，包括隨著我們發展水平的提升，更加感到調整產業結構、轉變發展方式的重大意義和緊迫性，所以，需要適時對《目錄》的政策導向進行一定的調整。

對于《目錄》修訂工作，根據國家的發展方針和利用外資的特點，初步考慮應該注意突出六方面的要求：第一，要堅持擴大開放，以開放促改革、促發展。第二，要和現在正在實施的十個重點產業調整振興規劃等相結合，鼓勵新技術、新工藝、新材料、新設備的使用，同時也要防止一些行業產能過剩的問題加重。第三，中國正在大力培育和發展戰略性新興產業，我們考慮鼓勵外商投資于新能源、新材料、生物醫藥、信息產業等領域。第四，要促進服務業的發展，這也是中國產業結構調整的一個重要方面，中國現在在產業上主要還是靠工業增長拉動整個經濟的增長，服務業發展相對滯后，所以我們要繼續鼓勵外商投資于服務業，特別是現代服務業，我們要穩步推進服務業的擴大開放。第五，要支持技術創新，包括鼓勵跨國公司在中國設立研發中心和延伸產業鏈。第六，要更加重視環境保護、節能減排，積極發展循環經濟。謝謝！

2010-04-14 15:18:43
香港大公報記者:
剛才馬部長在發言中也提到，要提高投資的便利化程度，請問在為外商投資創造公平競爭的環境方面會有什么具體的舉措？

2010-04-14 15:25:01
馬秀紅:
30多年前中國政府開始進行改革開放，把吸收外資作為對外開放基本國策的一個重要內容，無論在任何發展階段，為了鼓勵外商投資，正確的引導外商投資，始終把完善投資環境、推進投資貿易便利化作為一項非常重要的工作來抓，其中包括幾個方面的內容：

第一，加大法制建設。不斷完善吸收外資法律法規，創造有法可依的完善的法律環境。《中華人民共和國憲法》第十八條為外商投資企業明確了法律地位，除此之外，全國人大制定《中外合作經營外資企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》，隨著社會主義市場經濟的建立和完善，中國制定了一系列的法律法規。應該說，在改善投資環境、促進投資貿易便利化方面，在法律體系的建設上做了大量的工作。

第二，不斷拓展開放的領域。根據這次《若干意見》，修訂《外商投資產業指導目錄》還要進一步擴大開放，《外商投資產業指導目錄》到現在已經修訂了四次，這次修訂是第五次，每次修訂都把進一步擴大市場準入的范圍和優化外資結構作為重點。目前，無論是制造業、農業，還是服務業，絕大部分的領域都已經對外開放，寬領域、多層次、全方位的開放格局已經形成。中國加入世貿組織以后，已經有100多個服務貿易部門對外開放，在WTO的成員中，即便跟發達國家相比，中國的開放度也是比較高的。

2010-04-14 15:25:23
馬秀紅:
第三，依法在中國注冊設立的外商投資企業是中國企業，中國對外商投資企業在華運營實行國民待遇。在應對危機的過程中，改善投資環境、穩定外資規模、優化外資結構是中國政府應對危機一攬子政策措施的重要內容，其中投資貿易便利化更是應對危機、實現上述目標的重要措施之一，僅商務部本身就先后下發了六個文件，取消和下放了26大類的審批事項，絕大部分的外商投資企業的設立變更事項已經交給地方商務部門來辦理，大大提高了行政效率。2009年，全國一共新設立了2.34萬家的外商投資企業，在這2.34萬家企業中，需要報商務部進行核準的只有56家，占0.2%。從推進投資便利化的角度來講，中國各級政府對不斷完善投資環境，推進便利化給予高度重視，從國務院的領導到省、市的領導，都經常通過舉行座談會或者其它方式，了解外商投資企業經營中的困難，聽取他們對進一步完善投資環境的建議，并且及時采取一系列措施來解決企業在經營中遇到的困難。

2010-04-14 15:30:06
馬秀紅:
我認為，在國際金融危機期間，政府提供到位服務不斷推動投資便利化的措施，是政府和企業共同合作，幫助企業走出困境，共克時艱的一個非常重要的方面。

根據國際權威評估機構的調查，中國目前仍然是投資者首選的投資東道國。盡管如此，我們也清醒地看到，隨著后金融危機時代的到來，全球經濟結構面臨著新一輪調整，各國都加大了吸收外商直接投資的力度，在這種新形勢下，中國要保持國際競爭力，我們還需要做更大的努力，而且也面臨著更激烈的挑戰。為此，這次《若干意見》里特別強調要進一步加大改革創新力度，要求我們不斷提高便利化的程度，在貫徹《若干意見》的同時，要創造更加開放、更加優化的投資環境。我想這也是對我們提出的更高要求，作為國務院部門，商務部、發改委及其他部門都要為貫徹《若干意見》不斷完善投資環境，特別是推進投資貿易的便利化做出新的努力。

2010-04-14 15:33:39
道瓊斯記者:
您在開場白當中也提到美國駐華商會發布的2010年商業環境報告，您提到的當然是他所表述的積極方面，實際上我對這個報告非常熟悉，我想在座的很多人對這個報告也很熟悉，在列舉了一些積極因素的同時，這個報告實際上也提到了他們所面臨的越來越多的困擾，比如對一些法律法規的執行前后不一致，比如在政府采購過程中政府更偏向當地的或者說中國的本土企業，請問您對這些困擾外資和外商的因素做何反映？

2010-04-14 15:39:09
張曉強:
一個地方的環境究竟是好還是不好，除了研究報告，非常重要的是實際外資的數量。如果投資環境很好，結果到他那兒的外資越來越少，那就說明你自己的說法并不準確。剛才馬部長講到，2009年全球受空前嚴峻的金融危機影響，跨國投資下降了40%，而中國基本保持了2008年的水平，只下降了2.6%，這就是一個實際的說明。根據聯合國貿發會議的報告，去年全球的跨國投資在發展中國家連續六年增長以后下跌了35%，其中巴西下降了50%，阿根廷下降了41%，印度下降了19%；關于發達國家的外資，英國下降了93%，美國下降了57%，日本下降了53%。我想這可能從一個側面反映了在全球范圍內，中國投資環境的吸引力還是比較突出的。

今年全球開始走向復蘇，1月份世界銀行有一個預測，全球的跨國直接投資大約增長15%左右。在中國的情況是什么樣呢？今年一季度中國的合同外資金額達到420億美元，增長了31%，實際外資金額234億美元，增長了7.7%。您提到有些外國企業提出，在政府采購當中，或者在自主創新的產品認定方面，或者在他開展投資業務的時候還遇到一些困難和問題，我想這些客觀的問題是存在的，并不是說中國的投資環境是盡善盡美的，但是我們認為它是一個在快速發展中出現的問題，如果中國沒有這樣大規模的外資流入，可能大家根本不會討論這些問題了。同時，我們將不斷努力調整和完善政策，剛才馬部長已經說了很多我們已經做的和將要做的工作。對于自主創新產品的認定，4月10日在中國政府有關部門的網站上對2010年自主創新產品認定工作的通知，就已經對以往文件的不完善之處做出了調整，而且把申請和提出意見的時間延長到4個月，在這4個月的過程中我們會充分聽取各方面，包括外資企業的意見，最后來確定。這就是我們根據實際在改進我們的工作。

2010-04-14 15:39:57
馬秀紅:
剛才曉強副主任給了非常好的答復。在剛才我介紹投資環境的時候，也提到了依法在中國設立的外商投資企業是中國的企業，在中國生產的產品是中國制造的產品。對依法在華設立的外商投資企業和其他各種類型的企業在中國的運營、生產的產品我們是一視同仁的，實行國民待遇，中國政府也確實是這么做的。實際上，在制定法律法規過程中，我們把是不是符合國民待遇原則作為立法過程中要考慮的一個重要因素。有的部門的規章在出臺之后可能由于表述上的問題引起了一些誤解，在有關業界提出他們的擔心和意見之后，中國政府有關部門給予高度重視、認真研究。例如，剛才曉強副主任講的，自主創新產品的認定，也是在充分聽取各方意見之后，在今年的認定工作有關問題的通知中對引起誤會的表述進行了調整，而且還上網專門征求各個方面的意見。同時，大大延長自主產品認定申請時間，給所有愿意參加中國的創新型國家建設的企業以充分的時間按照規定來申請認定。這也說明，中國在不同的時期總是在通過不同的方式來完善投資環境，對投資者始終具有非常大的吸引力。

2010-04-14 15:50:18
鳳凰衛視記者:
有兩個問題請問張曉強主任，我們發現在《若干意見》稿里，說將地方政府對鼓勵類、允許類外商投資項目審批權，從以前1億美元增加到現在的3億美元，發改委方面擔不擔心把權限下放到地方一放就亂？第二，我發現意見稿第12條說，支持A股上市公司引入境內外戰略投資者，請問中國政府是否會擔心這樣會引起市場風險？另外，中國一向在開放金融資本市場上比較保守，我看根據《若干意見》，中國政府現在好像挺積極的，為什么？是不是迫于一些國際壓力？比如像美國的壓力。

2010-04-14 16:00:27
張曉強:
這次調整外商投資審批權限，對地方政府的權限從鼓勵類、允許類1億美元一下提高到3億美元，可以說是改革開放30年來對外商投資權限下放幅度最大的一次。這也是因為，我剛才講到中國的外商投資越來越多，大項目也越來越多。在這樣一個客觀趨勢下，為了提高效率，更好地調動企業投資積極性。這體現了中國政府要繼續深化投資管理體制改革，進一步轉變政府職能的要求。如果說我一點擔心也沒有，那不是實事求是的。所以，這里有兩方面需要注意：第一，目前我們對外商投資還有一個限制類，這個權限是5000萬美元，沒有下放。第二，要繼續限制“兩高一資”的項目，防止像鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這樣一些產能過剩領域的盲目擴張。在下放審批權限以后，有關部門將加強對地方外商投資管理工作的指導，掌握相關的動態信息來避免有些地方不計成本的招商引資，盲目追求引進外資的數量而違反國家的產業政策。同時，我們也要通過信息發布等多種方式來引導內外資企業更理性地進行投資。

關于第二個問題，這是中國政府根據自身的發展需要、監管能力和跨國投資方式等，主動做出的這個決策。可能你也注意到，我們一方面積極鼓勵外資，以參股、并購的方式參與國內企業的改組改造、兼并重組，同時我們也要依法實施反壟斷審查，要加快建立規范化的外資并購安全審查制度，這是有機的、相輔相成的。

2010-04-14 16:02:54
美國之音記者:
《若干意見》里有“以我為主、擇優選資”的提法，還提到“嚴格限制‘兩高一資’和低水平、過剩產能的限制”，這是否意味著外資今后進入中國的門檻更高了，能不能做一些解釋？謝謝！

2010-04-14 16:10:03
馬秀紅:
我覺得你把《若干意見》的內容和你的結論劃等號是不準確的。“嚴格限制‘兩高一資’”領域投資，不僅僅是針對外商投資企業。根據我們國家總體的經濟發展目標和節能減排、生態環境保護的有關規定，在“兩高一資”領域的投資，特別是不能夠達到環保標準的投資一律都受到嚴格的限制。我們環境保護的法律法規也已經完善。任何投資應該符合東道國的經濟發展目標。《若干意見》特別提出這一要求，把它作為優化外商投資結構的重要方面。當今世界各國都把節能減排、環境保護，包括綠色經濟、低碳經濟放到重要地位，中國吸收外資也應該為自身的經濟發展服務，外資的導向政策也應該符合國家的整體發展方向。限制“兩高一資”領域外商投資不是新的政策，實際上已經實施了多年，而且主要是靠法律法規和環境保護規定、排放標準來進行約束。這并不是對外資更嚴格了。

同時《若干意見》在優化外資結構方面還特別強調要提高外商投資的質量，這次修訂《外商投資產業指導目錄》除了在鼓勵類要進一步擴大開放以外，我們也要根據國家轉變經濟發展方式和結構調整的要求，對外商投資提出一個指導性的建議，在吸收外資的導向中體現中國在新時期經濟發展的目標，這是一個比較宏觀的文件。我們認為這也有利于外商在投資的時候找準投資項目，投入資金之后能夠取得更加高的投資效率和回報，同時也為中國的經濟建設做出應有的貢獻。所以我覺得應該說這是給外商提供了更明確的投資導向，并不是更嚴格了。

2010-04-14 16:11:04
張曉強:
我想補充幾個數據供您參考。國務院文件要求不斷提高利用外資的質量，實際上中國提高經濟的發展質量、轉變方式、優化結構已經是刻不容緩了。去年中國的GDP大約是4.7萬億美元，占全世界GDP的大約8%，但是中國消耗了世界能源的18%，鋼鐵的44%，水泥的53%，這樣巨大的資源消耗以及所帶來的環境影響是難以支持中國實現長期、可持續發展的。所以，我們對內資也好、對外資也好，都提出一定要重視可持續發展，中國再也不能當“兩高一資”的世界工廠了。

2010-04-14 16:23:08
中國國際廣播電臺記者:
我們在采訪當中了解到不少外商對中國的知識產權保護工作都表示過擔心，最近的一項調查顯示，有70%以上在華的美國企業認為中國的知識產權執法是無效的，在這方面政府部門今后有什么考慮？

2010-04-14 16:25:45
馬秀紅:
關于知識產權保護，中國政府高度重視保護知識產權工作，因為建立創新型國家是我們既定的國家發展戰略，從自身的經濟發展需要出發，中國也必須要加強保護知識產權。2008年國務院下發了《國家知識產權戰略綱要》，把保護知識產權提到國家戰略的層面來加以推進。為了加大對知識產權保護的力度，中國在最近二十多年來，制定了一系列相對來講比較完整，在世界上來講也是比較先進的保護知識產權的法律體系。為了進一步在我們現有的法律框架下加大執法的力度，中國政府最近這些年每年都發布一個“中國年度保護知識產權行動計劃”，涉及立法、執法、宣傳教育還有各個具體的領域。除了正常執法之外，還有打擊特定的知識產權侵權行為的專項行動計劃。四年來，這個行動計劃囊括了10個大的方向，887項具體的行動，這些行動每年既有制定行動計劃，也會對落實和實施情況進行檢查，總的來講，這些計劃都得到了有效實施，對于進一步保護權利人的利益，保護知識產權起到了重要作用。中國在法院系統建立了專門的知識產權法庭，受理知識產權的案件日益增多，執法效率也得到了大幅度提高。

2010-04-14 16:26:12
馬秀紅:
保護知識產權是一個全球性的議題，隨著技術的不斷進步，知識產權保護的重要性日益提升，各國都面臨著要加大保護知識產權力度的共同的課題。我們認為，知識產權保護實質上也是投資環境的一個非常重要的方面，特別是我們希望通過提高吸收外資的質量和水平，來更好的發揮外資在推動科技創新、產業升級方面的積極作用，國務院的《若干意見》里也明確提出這一要求。加大保護知識產權的力度是我們今后完善投資環境的一個重要任務。我相信中國政府會在我們已經取得的保護知識產權非常重要的進步的基礎上，進一步完善保護知識產權的體制機制、法律系統，為投資者、為知識產權的權利人提供更好的保護知識產權的環境，也為我們的創新者和拉動技術進步的力量創造一個更好的運營環境。

2010-04-14 16:29:27
馬秀紅:
上個月中國外商投資企業協會名優品牌保護委員會舉行了創辦十周年的慶祝活動。這個委員會的會員包括了全球100多個知名品牌的企業。在這個活動上，委員會總結了成立十年來和中國政府共同合作，不斷推進知識產權保護取得新的進步的情況。這些會員企業高度評價了中國政府在保護知識產權方面所做的努力，也對中國保護知識產權的法律法規體系和行政執法、刑事執法雙軌的執法機制，以及執法力度都給予了比較好的評價。我認為，無論是保護知識產權環境和體系建設，還是具體的保護知識產權案子的處理，不僅僅需要中國政府執法部門的努力，同時也需要企業的積極參與和合作，需要企業和政府共同努力。我相信在創新型國家建立的過程中，中國保護知識產權的工作會取得更大的進展，我們的知識產權保護體制會得到進一步完善。

2010-04-14 16:31:35
第一財經日報記者:
有一個問題請教張主任，剛才兩位領導從審批權下放的角度已經很詳細的給我們介紹了一下，但是從審批權簡化的角度您能不能給我們介紹一下下一步有什么樣的具體步驟要落實，其實這個問題不僅僅是外資企業，包括民營企業也同樣遇到了審批程序過于復雜的困擾，我們下一步在審批權簡化的過程中，我們是什么樣的改革思路，有沒有具體的進度安排？

2010-04-14 16:35:54
張曉強:
你提的這個問題實際上也是深化投資體制改革所需要進一步做出努力的。改革開放以來，中國的投資體制不斷推進改革，其中影響力非常大的是2004年的投資體制改革，把過去各式各樣的投資項目的審批制變成了審批制、核準制和備案制三種情況，把外商投資項目納入核準制。這次文件提出了進一步的要求，就是要調整審批內容，簡化審批程序，最大限度的縮小審批范圍，增強透明度，這就對下一步有關職能部門提出了基本要求，換言之，就是在這幾個方面需要改進。

2010-04-14 16:36:14
馬秀紅:
我補充一下，剛才曉強主任已經介紹了9號文件對我們各個部門提出來的要求。目前我們在進行合同章程格式化審批的試點，并且將在試點基礎上進一步在全國實施。除此之外，我們正在進行在線行政許可的試點，目前已經在若干個省市推開。總之，在進一步減少審批事項、簡化審批程序，提高工作效率、增強透明度方面，我們確實還有很多工作需要做，在落實9號文件的過程中，商務部與其他各有關部門都會在這方面做出努力，取得實質性的進展。

2010-04-14 16:39:26
中國日報記者:
在第二條對東西部地區外商投資企業向中西部地區轉移的問題上，您覺得我國的中西部地區比起我國周邊的發展中國家，像越南、泰國、印度這些發展中國家，在吸引勞動密集型產業方面存在著哪些優勢和劣勢，您能具體給我們講一下國家對于我國的中西部在承接勞動密集型外商投資方面會有哪些優惠和支持的力度？謝謝！

2010-04-14 16:41:37
張曉強:
在一開始我就講到，這次國務院文件有一個要求，要更多的引導外資向中西部地區轉移。東部地區外資集中，大體占全國的87%。東部地區發展比較快，這樣就出現了土地供應比較緊張、生產成本上升的趨勢，使得它在發展勞動密集型產業方面的比較優勢有所減弱。相比而言，中國的中西部地區在土地、能源、勞動力的成本方面還是有優勢的，同時，隨著西部大開發、東北等老工業基地振興和中部崛起戰略的實施，這些地方的基礎設施、管理水平、人才素質也不斷得到提高，具備了更多的承接外商投資，特別是勞動密集型外商投資的條件。

這在一定程度上也回答了你問題的另一部分。中國的中西部地區和周邊國家相比較，在基礎設施，包括能源供應上還是比較好的。印度的基礎設施，無論是公路、鐵路，還是電力供應，相對比較滯后。越南在基礎設施方面和中國的中西部比還有一定的差距。我也經常出差，廣西的基礎設施比越南北部要好得多。在勞動力、土地等方面，我覺得中國的中西部和周邊一些國家比較，應該說有它的比較優勢，比如中國有大量的技校、中專畢業的具有一定技能的職工，還有大量將來不斷從農村轉移出來的農民，這方面的比較優勢是長期存在的。而且隨著這些因素的不斷發展，中國中西部地區的市場規模在不斷擴大。

2010-04-14 16:42:30
華清:
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！

2010-04-14 16:50:49