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活動標題

衛(wèi)生部就2011年衛(wèi)生工作要點舉行發(fā)布會

活動描述

衛(wèi)生部將于1月10日（周一）上午10:00，在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）5樓新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹2011年衛(wèi)生工作要點，發(fā)布“2010年衛(wèi)生十大新聞”。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

鄧海華:
歡迎大家出席今年衛(wèi)生部第一場例行新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會我向大家通報兩個信息：一是2010年中國衛(wèi)生十大新聞，二是2011年衛(wèi)生工作要點。2010年中國衛(wèi)生十大新聞是：第一，黨的十七屆五中全會通過“十二五”規(guī)劃建議，提出要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，建議為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

第二，胡錦濤總書記在中共中央政治局第20次集體學習時強調(diào)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。2010年5月28日，中共中央政治局就世界醫(yī)生衛(wèi)生發(fā)展趨勢和我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題進行第20次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康、關(guān)系千家萬戶性命、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧，關(guān)系國家前途和民族未來，是一個十分重大的民生問題，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，給群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是黨和政府義不容辭的責任，是保障和改善民生，促進人的全面發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要任務。

2011-01-10 09:25:04
鄧海華:
第三，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作總體進展順利，公立醫(yī)院改革試點啟動。一年來，全國衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)國務院2010年度醫(yī)改工作安排，以醫(yī)改五項重點工作為核心，加大力度，穩(wěn)步實施，總體進展順利。新農(nóng)合參合率保持在90%以上，基本藥物制度已經(jīng)在50%以上政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施，9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目穩(wěn)步推進。我國先后出臺了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》和《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》，16個國家級聯(lián)系試點城市和31個省級試點城市開展了公立醫(yī)院改革試點工作，試點工作開局良好、進展順利。

第四，國務院研究部署進一步加強艾滋病防治工作。2010年11月29日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強艾滋病防治工作的政策措施。12月1日，溫家寶總理來到四川涼山彝族自治州考察艾滋病防治工作，探望艾滋病病毒感染者、病人和致孤兒童，慰問工作在艾滋病防治一線的醫(yī)務人員并進行座談。11月22日，李克強副總理考察了中國疾控中心艾滋病預防控制中心，現(xiàn)場主持召開國務院防治艾滋病工作委員會全體會議，要求提高科學防治艾滋病工作水平，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

2011-01-10 10:04:04
鄧海華:
第五，全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2010年5月以來，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)啟動深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步鞏固和拓展科學發(fā)展觀的學習實踐活動成果，推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，加強基層單位黨建工作。全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動堅持從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的實際出發(fā)，以“落實醫(yī)改任務、提高服務水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、加強基層組織”為總的實踐載體，努力創(chuàng)建以“五個好”為基本要求的先進基層黨組織、爭做以“五帶頭”為主要內(nèi)容的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

第六，我國完成1.02億人的麻疹疫苗強化免疫。2010年9月，衛(wèi)生部在全國范圍開展適齡兒童麻疹疫苗強化免疫活動，以盡可能給予免疫空白人群接種機會，最大限度阻斷麻疹病毒的傳播，加快消除麻疹進程，提高全人群健康水平。9月11日至29日，全國共接種1.02億人沒有與疫苗接種相關(guān)的死亡病例發(fā)生，沒有群體性不良反應發(fā)生。本次強化免疫活動異常反應發(fā)生率低于世界衛(wèi)生組織公布的參考指南,低于既往水平。

2011-01-10 10:15:05
鄧海華:
第七，青海玉樹地震、甘肅舟曲山洪泥石流災害緊急醫(yī)學救援工作取得重大勝利。2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生地震，2010年8月7日夜至8日凌晨，甘肅舟曲突發(fā)特大山洪泥石流。兩次特大自然災害發(fā)生后，衛(wèi)生部門迅速啟動衛(wèi)生應急一級響應，創(chuàng)新建立前后方指揮一體化、軍警地協(xié)同一體化工作機制，協(xié)調(diào)組織全國衛(wèi)生力量奔赴災區(qū)開展衛(wèi)生應急工作，全力指導支持災區(qū)衛(wèi)生部門開展緊急醫(yī)學救援、傷員轉(zhuǎn)運、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、高原病防治、心理援助和鼠疫防控等工作，實現(xiàn)了“最大程度降低死亡率和傷殘率”和“大災之后無大疫”的目標。

第八，我國進一步維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權(quán)利。2010年2月10日，人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)通知，進一步明確取消入學、就業(yè)體檢中的乙肝病毒檢測項目，各級各類教育機構(gòu)、用人單位在公民入學、就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測，不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求不得在入學、就業(yè)體檢時提供乙肝項目檢測服務。此項措施得到了公眾的積極支持。

2011-01-10 10:16:23
鄧海華:
第九，我國檢測出攜帶NDM-1耐藥基因細菌。2010年10月26日，中國疾病預防控制中心通報，在對既往收集保存的菌株進行NDM-1耐藥基因檢測時，檢出3株攜帶NDM-1耐藥基因陽性細菌。國際上報道發(fā)現(xiàn)攜帶NDM-1耐藥基因細菌后，引起社會廣泛關(guān)注，衛(wèi)生部立即組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)，開展了該耐藥菌的調(diào)查、檢測和監(jiān)測，并采取相應防控措施，確保廣大群眾健康。

第十，衛(wèi)生部調(diào)查“圣元乳粉疑致兒童性早熟”情況。2010年8月，針對媒體報道有嬰幼兒因食用圣元乳粉導致性早熟的情況，在國務院食品安全委員會辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生部成立專家組，會同有關(guān)部門和湖北省立即開展調(diào)查處理，對相關(guān)產(chǎn)品進行檢測和評估，并及時向社會通報。衛(wèi)生部專家組評估認為，湖北3例嬰幼兒單純性乳房早發(fā)育與食用圣元優(yōu)博嬰幼兒乳粉沒有關(guān)聯(lián)，市場上抽檢的圣元乳粉和其他嬰幼兒乳粉激素含量沒有異常。

2011-01-10 10:18:33
鄧海華:
二、關(guān)于衛(wèi)生部發(fā)布的2011年衛(wèi)生工作要點。

2011年1月6日到7日，衛(wèi)生部在北京召開了全國衛(wèi)生工作會議，總結(jié)回顧了2010年衛(wèi)生工作進展和“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就，全面部署了2011年衛(wèi)生工作，并以衛(wèi)生部文件的形式印發(fā)了2011年衛(wèi)生工作要點。

2011-01-10 10:21:54
鄧海華:
要點指出，2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的決策、部署，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作為重點，全面完成2009-2011年五項重點改革任務，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，加強食品藥品安全監(jiān)管，促進中醫(yī)藥發(fā)展，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。

要點指出，衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀念建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強行業(yè)指導，激勵調(diào)動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力，增強責任意識，提高業(yè)務本領(lǐng)，加強行業(yè)作風建設(shè)。要按照保基本、強基層、建機制的要求，突出醫(yī)改重點任務，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實目標責任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面完成深化醫(yī)改近期五項重點任務、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證。

2011-01-10 10:26:44
鄧海華:
一是初步建立國家基本藥物制度，降低群眾用藥負擔。鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍。到2011年底，初步建立國家基本藥物制度，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實行零差率銷售。鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本藥物制度實施范圍。其他各類醫(yī)療機構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物。不斷完善國家基本藥物制度。調(diào)整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分），更好地適應基層用藥需求，適時啟動制定新版國家基本藥物目錄工作。建立健全國家基本藥物采購機制，規(guī)范采購配送工作，建立藥品價格信息庫。加強基本藥物配備使用管理。開展國家基本藥物臨床應用指南和處方集培訓。

2011-01-10 10:27:19
鄧海華:
二是加快公立醫(yī)院改革試點，使人民群眾切實受惠。確定一批易操作、經(jīng)驗成熟的重點政策措施向全國推廣。按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則，在全國范圍內(nèi)推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，組織開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點。優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院，選擇300個覆蓋縣域人口較多、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導政策，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。逐步實施首診在社區(qū)，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。推行優(yōu)質(zhì)護理服務、預約診療、先診療后結(jié)算、志愿者醫(yī)院服務、便民門診等便民惠民措施。繼續(xù)制定常見病、多發(fā)病臨床路徑，增加實施病種數(shù)量，擴大臨床路徑實施覆蓋面。積極探索支付制度改革，完善政策措施，適當提高醫(yī)務人員待遇水平，擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點范圍。積極探索重大體制機制改革試點。推動試點城市開展綜合改革，在政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開等難點方面進行探索。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點解決以藥補醫(yī)的做法。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度，鼓勵、支持和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾的多層次需求。將實施便民惠民措施與推進綜合改革、探索解決體制機制問題相結(jié)合，使人民群眾享受到改革的成果。

三是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。不斷完善新農(nóng)合制度。穩(wěn)定參合率，繼續(xù)保持在90%以上的較高水平。進一步提高籌資水平、住院費用報銷比例、住院補償最高支付限額，穩(wěn)步擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，逐步將門診常見病、多發(fā)病及重性精神病門診費用納入統(tǒng)籌補償范圍。以省為單位全面推開提高兒童白血病、兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點工作，并逐步擴展大病救助保障病種范圍。健全管理經(jīng)辦機構(gòu)，提高管理和服務能力，全面實現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)和即時結(jié)算，推行農(nóng)民健康“一卡通”工作。加大基金監(jiān)管力度，加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，推行支付方式改革。

繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理，落實補償政策，推進綜合配套改革。完善人事分配制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的落實。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。

2011-01-10 10:27:33
鄧海華:
四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，扎實做好衛(wèi)生應急、重大疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作。全面完成國家基本、重大公共衛(wèi)生服務項目。加快實施國家基本、重大公共衛(wèi)生服務項目，研究擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容和覆蓋面，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化人均經(jīng)費標準。制定并落實公共衛(wèi)生服務規(guī)范，完善工作機制，嚴格項目、資金管理。加大專業(yè)技術(shù)人員培訓力度，建立信息報告及發(fā)布制度，開展項目評估，加強督導、考核，確保完成各項任務。

加強衛(wèi)生應急能力建設(shè)，做好重大疾病防控工作，完善公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，加強婦幼保健和健康教育工作。

五是強化食品安全綜合協(xié)調(diào)，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。強化食品安全管理。開展《食品安全法》實施情況監(jiān)督檢查，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。落實食品安全整頓工作任務，加強乳品質(zhì)量安全工作，繼續(xù)打擊使用列入“黑名單”物質(zhì)和其他化學原料生產(chǎn)加工食品行為。組織實施《食品安全信息公布管理辦法》，建立健全信息公布制度。繼續(xù)清理完善食品安全國家標準。組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃和地方監(jiān)測方案，開展風險評估，及時發(fā)布預警公告，加強食品安全風險監(jiān)測評估組織機構(gòu)建設(shè)。完善重大食品安全事故調(diào)查處理制度，著力加強事故報告和通報機制，提高事故應急處置能力。采取有效措施，加強餐飲食品安全監(jiān)管。

加大職業(yè)病防治工作力度。認真落實《職業(yè)病防治法》及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，制定完善配套規(guī)章和標準。加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。

2011-01-10 10:27:55
鄧海華:
六是加強醫(yī)療服務管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。加強醫(yī)療質(zhì)量管理。推進國家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制中心、重點臨床專業(yè)國家級醫(yī)療質(zhì)量與控制中心建設(shè)。繼續(xù)推進同級醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認工作，加強醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理。確定并實施國家臨床重點專科和重點培育專科建設(shè)項目，提高我國專科醫(yī)療服務能力。加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，研究建立臨床藥師準入制度，推進臨床合理用藥。加強醫(yī)療器械臨床使用管理。加強院前急救建設(shè)和規(guī)范化管理，提高急救急診服務能力。規(guī)范臨床檢驗工作，加大醫(yī)院感染管理力度，保障醫(yī)療安全。加強護士隊伍建設(shè)。建立無償獻血長效機制，保證血液質(zhì)量安全和臨床用血需要。進一步推動醫(yī)療康復、防盲治盲和戒毒醫(yī)療管理工作。嚴格醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管。

強化醫(yī)療服務監(jiān)管，啟動醫(yī)院評審評價工作，繼續(xù)加強大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理，開展以改善醫(yī)療服務為重點的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建活動，推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強人體器官移植監(jiān)管，進一步推動人體器官捐獻工作。

七是強化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量安全。加強藥品監(jiān)管工作。加大藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，加強各地電子監(jiān)管能力建設(shè)。加強藥物不良反應報告與監(jiān)測，定期分析評估藥品不良反應監(jiān)測信息，控制藥品安全風險。開展藥品安全責任體系評價試點工作，建立健全地方政府主導的藥品安全責任體系。扎實開展藥品安全專項整治工作。加強保健食品、化妝品監(jiān)管。

2011-01-10 10:28:12
鄧海華:
八是發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務水平。積極推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。貫徹落實《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步細化實化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施。以縣級中醫(yī)醫(yī)院達標建設(shè)和擴大城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務覆蓋面為重點，加強中醫(yī)服務體系建設(shè)及能力建設(shè)。繼續(xù)推進“治未病”健康工程，推動區(qū)域中醫(yī)預防保健服務體系建設(shè)。繼續(xù)做好民族醫(yī)藥工作。加強基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學歷教育和中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓，實施基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗繼承項目，探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進中醫(yī)藥重點學科建設(shè)。加快推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，繼續(xù)推廣中醫(yī)臨床路徑，開展付費改革試點。加強對中藥基本藥物臨床應用的指導。研究制定鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務的優(yōu)惠政策。加快落實國家基本公共衛(wèi)生服務有關(guān)中醫(yī)藥任務。

九是加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，推動衛(wèi)生科技創(chuàng)新與發(fā)展。加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)。貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。推動全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，開展縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓項目，繼續(xù)開展和適當擴大專科醫(yī)師準入試點。擴大實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目，繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，開展為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓藥師工作。加強繼續(xù)醫(yī)學教育，加大公共衛(wèi)生和臨床藥學人才培養(yǎng)力度。開展西部衛(wèi)生管理干部和大型醫(yī)院領(lǐng)導干部的培訓。加強醫(yī)學教育宏觀協(xié)調(diào)和管理，推進高校醫(yī)學院共建工作。

推進衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展。扎實推進“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個科技重大專項及公益性行業(yè)專項等科技計劃項目的組織實施。

2011-01-10 10:28:30
鄧海華:
十是統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。深入開展衛(wèi)生政策研究與衛(wèi)生立法工作，實施醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，積極開展國際及港澳臺地區(qū)的交流與合作。

2011-01-10 10:28:48
鄧海華:
這是今天發(fā)布的兩條主要信息。

下面我愿意回答大家的問題。

2011-01-10 10:29:00
中國醫(yī)學論壇報記者:
最近媒體比較關(guān)注我國煙草控制問題，前兩天楊光煥教授發(fā)布了控煙和中國未來的評估報告，中國是WTO煙草框架的締約國，但是這個《公約》在我國實施五年來，我們現(xiàn)在控煙總得分才得了37.3%分，嚴重影響了中國的形象。實際上楊教授的報告里面我們看到這樣一個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在吸煙人數(shù)，尤其是年輕人數(shù)，吸煙人數(shù)是3億人，二手煙受害人達到7.8億，2005年歸因于煙草的使用者死亡120萬，而且年齡是在40-69歲。請問，在“十二五”期間或者是在2011年，衛(wèi)生部在控煙這一塊有什么舉措？謝謝。

2011-01-10 10:30:01
鄧海華:
我注意到媒體報道的有專家以個人名義發(fā)布中國煙草使用與煙草控制的聯(lián)合評估報告。國內(nèi)外有60多位專家對我國控煙工作提出了許多意見和建議。這對于推進我國的控煙工作會發(fā)揮積極的作用。大家都知道，2003年，我國簽署了世界衛(wèi)生組織的煙草控制框架公約》，2006年1月9日正式生效。2007年4月，國務院批準成立了由發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、外交部、財政部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局和煙草局等8個部門組成的煙草控制框架公約履約工作部級協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)全國的控煙履約工作。2008年國務院機構(gòu)改革以后，原來的組長單位由發(fā)展改革委調(diào)整為工業(yè)和信息化部。按照控煙履約的部門職能，這幾年衛(wèi)生部和廣大衛(wèi)生部門在控煙履約方面開展了一些工作。

第一，全面推進無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，2009年5月，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警總部后勤部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，提出了分兩步走，到2010年底對所有的衛(wèi)生行政部門和50%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)禁煙。到2011年底，實現(xiàn)全部的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門禁煙的目標。這幾年來衛(wèi)生部門為之付出很多的努力，包括媒體也做了大量的工作，效果還是比較明顯的。衛(wèi)生部機關(guān)作為倡導者先行帶頭，于2010年5月宣布創(chuàng)建無煙衛(wèi)生部機關(guān)。

第二，衛(wèi)生部辦公廳和教育部辦公廳于2011年6月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強學校控煙工作的意見》，制定了兩類學校的無煙標準，鼓勵各級各類學校參照無煙校園的標準開展創(chuàng)建無煙學校的活動。衛(wèi)生部除了在自身系統(tǒng)和學校開展控煙工作以外，還大力開展控煙履約的宣傳活動，衛(wèi)生部門積極組織開展控煙宣傳和干預活動，2008年在全國開展了全國戒煙大賽活動，吸引了26萬人參加。2008年以來，我們連續(xù)開展中國煙草控制大眾媒體傳播活動，也取得了較好的效果，目前已經(jīng)初步建立起一支穩(wěn)定的控煙媒體的宣傳隊伍。

2011-01-10 10:42:06
鄧海華:
第三，2008年北京奧運會實現(xiàn)了無煙奧運的工作。2010年10月，衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合宣布上海世博會開展以來的控煙措施一直穩(wěn)步得到改善，達到了WHO發(fā)布的無煙草、煙霧大型活動實施建議，實現(xiàn)了無煙世博的目標。

第四，積極推進地方公共和工作場所禁煙法律法規(guī)的出臺。2009年以來，銀川、上海、杭州、廣州等地相繼出臺和修訂了公共場所控制吸煙條例，為當?shù)厥覂?nèi)公共場所和工作場所禁煙提供了法律依據(jù)。在國家層面上，控煙立法工作，衛(wèi)生部也在大力的推進。

控煙工作任重道遠，還有大量的工作亟待開展。衛(wèi)生部門將按照國家煙草控制工作總體部署積極開展相應的工作，下一步衛(wèi)生部門將繼續(xù)全面推進創(chuàng)建全國無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，配合教育部門繼續(xù)推進無煙校園創(chuàng)建活動，配合控煙履約工作協(xié)調(diào)小組編制全國的控煙履約規(guī)劃，積極推進室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙的立法工作。謝謝。

2011-01-10 10:45:04
健康報記者:
最近看到報道，2009年我國醫(yī)療輸液達到104億頻次，相當于13億人平均每人輸了8瓶，這個數(shù)據(jù)遠遠高于國際，形象地說法國民把輸液當成可樂喝，我們被稱之為輸液大國、抗生素大國和藥品濫用的大國，請問鄧主任，在下一步醫(yī)改當中，衛(wèi)生部會采取哪些應對措施？謝謝。

2011-01-10 10:46:49
鄧海華:
這種情況確實要通過推進公立醫(yī)院改革和其他醫(yī)改措施來加以改善。剛剛結(jié)束的2011年全國衛(wèi)生工作會議對下一步公立醫(yī)院改革工作提出了具體的要求。公立醫(yī)院改革從去年試點啟動以來，已經(jīng)在一些易操作、群眾比較滿意的工作方面取得了一些經(jīng)驗，我們今年將在全國推廣這些措施，其中包括一些控費的措施。我們將繼續(xù)在加強醫(yī)院內(nèi)部管理方面嚴格要求，依據(jù)疾病的臨床路徑進行醫(yī)療活動，加強控費工作，這種濫用藥和開大藥的情況將得到有效的處理。

在這次衛(wèi)生工作會議上陳竺部長特別強調(diào)在公立醫(yī)院改革試點中，要控制醫(yī)藥費用問題，把控費作為今年的一項重要任務，要求各地深入分析研究本地區(qū)醫(yī)藥費用上漲的趨勢和原因，從實際出發(fā)，制定科學合理的人均門診和住院費用的控制目標和指標，采取行政、經(jīng)濟、法律、信息等措施，重點控制不合理用藥、不合理檢查以及一些重點專科醫(yī)療費用較快上漲的現(xiàn)象。

我們還將通過信息公示的方法，將各地區(qū)醫(yī)療費用總體情況、單病種醫(yī)療費用情況進行公示，供群眾就醫(yī)時進行選擇，接受社會的監(jiān)督。通過這些措施，包括通過我們媒體加強科學就醫(yī)的宣傳，這種情況樣會得到有效的改善。

2011-01-10 10:47:18
人民政協(xié)報記者:
我有兩個問題。第一，剛才您談到了國家層面的控煙立法工作正在大力推進，據(jù)我們知道，關(guān)于國家立法的問題很早就提出來了，好像在2003年的時候，全國人大把全國控煙立法納入二類法的項目進行調(diào)研考察，我不知道，您說的正在大力的推進，目前這項工作進展到了什么程度。因為世界上很多國家控煙工作之所以取得實效和他們的立法密切相關(guān)，請您介紹一下現(xiàn)在已經(jīng)進行到什么程度。第二，在去年的12月初，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于鼓勵和支持社會資本進入社會醫(yī)療機構(gòu)的意見。其中有一項，允許社會資本參與公立醫(yī)院改革，并適當降低關(guān)于股本比例的要求，我們在采訪過程中，很多的專家和學者都覺得這個意見很好。但是有一項關(guān)于公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革的問題，特別像衛(wèi)生部下轄的各大公立醫(yī)院機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革將何時啟動，特別是對于股權(quán)的分配，衛(wèi)生部將來有沒有一些考慮？謝謝。

2011-01-10 10:52:52
鄧海華:
立法對控煙起著至關(guān)重要的作用，我們2003年簽署了WHO的煙草控制公約。但是以往的經(jīng)驗表明，一部國際法在我國要進行推廣和實施，必須有強有力的國內(nèi)法作為基礎(chǔ)，才能夠有效地推動。現(xiàn)在各地包括北京、上海等一些城市，在控煙的立法方面已經(jīng)進行了一些探索，取得了一些成效。關(guān)于國家層面控煙立法，衛(wèi)生部作為國務院的組成部門，作為主管公眾健康的職能部門，這些年來一直在大力推進這項工作，對已頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例》做好修訂工作，其中控煙是一項重要的內(nèi)容。有關(guān)國家控煙立法計劃問題，可以向國務院法制辦咨詢。

控煙是一個復雜的社會活動。《控煙框架公約》牽涉政治、外交、經(jīng)濟、衛(wèi)生等各個方面，需要社會各個部門、各個方面共同努力，才能有效地推動我國控煙工作。

2011-01-10 10:54:14
鄧海華:
關(guān)于社會辦醫(yī)的問題，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)文件已經(jīng)作了非常具體的規(guī)定，指出要鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。具體到公立醫(yī)院改革試點工作中，有關(guān)部門正在研究制定相關(guān)政策措施。

2011-01-10 11:03:14
北京電視臺記者:
最近媒體報道有30個人集體感染了甲流在北京，最近有沒有大規(guī)模的甲流爆發(fā)的可能，如果有的話，有沒有一些防范的措施？

2011-01-10 11:06:19
鄧海華:
2010年我國衛(wèi)生部門已經(jīng)將甲型流感納入了傳染病報告管理系統(tǒng)。最近國外有一些關(guān)于甲流導致病人死亡的報道。在總體上，甲流目前的趨勢還是比較穩(wěn)定的。2010年8月，世界衛(wèi)生組織宣布了甲流大流行已經(jīng)結(jié)束，全球進入流感大流行的后期，但是世界衛(wèi)生組織同時強調(diào)進入大流感流行的后期，并不意味著甲流病毒的完全消失，局部地區(qū)仍有病情爆發(fā)的可能，仍需對甲流保持警惕。從監(jiān)測情況看，我國目前甲流疫情持續(xù)維持在一個較低的水平，考慮到通過自然感染和去年大規(guī)模的預防接種，我國人群中已經(jīng)建立了一定的免疫屏障，所以，專家預計這個病毒今后的流行強度和規(guī)模不可能再超過2009年高峰時候的水平。衛(wèi)生部門已經(jīng)將甲流感應急監(jiān)測和檢測從今年起調(diào)整為季節(jié)性流感監(jiān)測和檢測，并加強流感監(jiān)測的能力建設(shè)，全力做好流感監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置季節(jié)性的流感疫情，加強對學校、養(yǎng)老院等人群聚集場所流感的監(jiān)測工作，同時做好病毒的跟蹤和研究，監(jiān)測病原體變化的情況。

2011-01-10 11:08:00
記者:
我看到衛(wèi)生部印發(fā)的2011年衛(wèi)生工作要點當中，把基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點工作作為重點，我有兩個問題。第一，雖然目前全國都在推行基本藥物制度，在實際操作當中醫(yī)務人員還是有很大的選擇空間，我想知道如何加強對醫(yī)務人員的培訓和監(jiān)管。第二，醫(yī)改是世界的難題，在我國的醫(yī)改當中，公立醫(yī)院改革也是難中之難，我國公立醫(yī)院改革當中最大的難題是什么？謝謝。

2011-01-10 11:15:03
鄧海華:
2010年中央經(jīng)濟工作會議提出要進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，并且把健全國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點作為兩項重點內(nèi)容提出。在上周召開的全國衛(wèi)生工作會議上，包括2010年工作要點當中也都對抓好健全國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點工作作出了部署，特別是對于健全國家基本藥物制度規(guī)定了八項具體的工作。健全國家基本藥物制度的重點有兩個：一是采購配送問題。2010年底，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的指導意見》，今年各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照意見的具體要求，全力做好基本藥物采購配送工作。二是要做好基本藥物的零差率銷售。各地在推進和健全國家基本藥物制度的過程中，要借鑒安徽省的做法，安徽省通過綜合的配套改革，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、編制、財政補助政策、機制轉(zhuǎn)變以及績效考核，重點規(guī)范基本藥物制度的招標采購和配送、落實零差率的銷售政策。這樣才能將基本藥物價格和群眾的用藥負擔切實的降下來，真正的讓群眾感受到基本藥物制度的實惠。

2011-01-10 11:18:20
鄧海華:
二是關(guān)于公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院在我國承擔著絕大部分居民臨床診療的任務，是群眾診治常見病、多發(fā)病和疑難病癥的主要場所。一段時間以來，群眾反映比較強烈的看病難、看病貴的問題，也主要是集中在大型的公立醫(yī)院。所以，黨中央、國務院把公立醫(yī)院改革試點放在一個更加突出的地位重點進行推進，也是順應廣大百姓的要求。根據(jù)國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組的要求，今年公立醫(yī)院改革試點工作要繼續(xù)按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取突出重點、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推的方式，在全國范圍內(nèi)推廣比較成熟、見效比較快、易操作的惠民、便民措施，讓人民群眾切實感受到衛(wèi)生改革的實惠。除了推廣便民、利民、惠民的措施，針對公立醫(yī)院改革的一些體制機制重點難點問題，衛(wèi)生部強調(diào)在試點城市和地區(qū)，按照“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”的原則，進行深入探索，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。

2011-01-10 11:25:37
法制晚報記者:
第一，我們的工作要點中提到要建立無償獻血的長效機制，請問目前的思路是怎樣的？第二，記得上一次發(fā)布會的時候，您提到衛(wèi)生部準備對全國的醫(yī)療整形美容行業(yè)進行一個清查，請問清查的工作進展如何？謝謝。

2011-01-10 11:33:45
鄧海華:
自獻血法實施以來，包括北京在內(nèi)的許多地區(qū)，已經(jīng)完全實行了自愿無償?shù)墨I血方式。當然在這個過程中，有可能出現(xiàn)像去年血液供應緊張的情況，所以我們才提出要在今后的工作中進一步加強無償獻血的長效機制建設(shè)。主要是加強三個層面的工作，一是各級政府部門要把無償獻血工作作為政府的一項重要工作加以推動，對廣大公眾開展無償獻血宣傳教育活動，并通過鼓勵、表彰先進的活動，在全社會形成公民積極參與無償獻血的良好示范效應。二是社會各界要廣泛的參與無償獻血活動，學校、企業(yè)、社會團體要把參與無償獻血作為精神文明建設(shè)的一項重要工作記加以推動。三是醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)機構(gòu)要積極帶頭開展無償獻血工作，同時要搞好獻血工作的質(zhì)量安全和服務管理，并逐步形成日常、淡季和應急不同狀態(tài)下的相對穩(wěn)定的獻血隊伍。

關(guān)于醫(yī)學整形美容的清理整頓工作，在年前衛(wèi)生部發(fā)了一個關(guān)于在全國開展醫(yī)學整形美容清理整頓工作的通知，要求到今年3月15日之前，各地按照衛(wèi)生部的要求開展醫(yī)學整形美容的清理整頓工作，包括在媒體上公示本轄區(qū)的醫(yī)學整形美容機構(gòu)的信息情況。清理整頓工作告一段落以后，我們將會同業(yè)務主管部門向大家通報全國醫(yī)學整形美容清理整頓情況。

2011-01-10 11:34:46
每日經(jīng)濟新聞記者:
資料里說今年的工作是要調(diào)整基本藥物目錄，請問調(diào)整后的目錄品種是否有較大幅度的增加或者這次的調(diào)整是不是以增加品種為主？基本藥物目錄大醫(yī)院的使用部分一直都沒有出臺，請問今年是否有可能出臺？謝謝。

2011-01-10 11:48:49
鄧海華:
健全國家基本藥物制度是今年五項重點任務中比較重要的，一共有8項任務。一是鞏固和擴大基本藥物的實施范圍。實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本藥物制度實施范圍。二是抓緊研究調(diào)整國家基本藥物目錄（基層部分），更好地適應群眾用藥需求。在此基礎(chǔ)上，適時啟動供各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的完整版基本藥物目錄制定工作。三是按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導意見的通知》要求，做好基本藥物的采購配送工作。四是加強基本藥物配備和使用的管理，保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物，并且實行零差率銷售。五是完成基本藥物報銷支付政策，確保基本藥物報銷比例明顯高于非基本藥物。六是開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物的監(jiān)測評價，加強監(jiān)測能力建設(shè)。七是鼓勵縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)探索實施基本藥物制度。八是通過對口幫扶，加強上級醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)合理用藥的指導。

發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。給大家拜個早年。

2011-01-10 11:49:31