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活動標題

國新辦就海關優化監管與服務和對外貿易增長情況舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于定于2011年10月13日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請海關總署副署長魯培軍介紹海關優化監管與服務和我國對外貿易增長等方面情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

華清:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會，今天上午我們請來了海關總署副署長魯培軍先生，請他向大家介紹海關優化監管與服務和我國對外貿易增長等方面情況，并回答大家感興趣的問題。出席發布會的還有海關總署統計司司長鄭躍聲先生。

下面，先請魯培軍先生介紹有關情況。

2011-10-13 09:15:56
魯培軍:
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，我和我的同事鄭躍聲司長非常歡迎大家出席今天的新聞發布會，我們也很高興利用這個機會發布今年前3季度我國對外貿易的主要數據和基本情況，并就海關不斷優化監管與服務、促進我國對外貿易快速增長進行交流溝通。

首先，我代表海關總署對各位長期以來對海關工作的關心與支持表示衷心的感謝！下面我先發布今年前3季度我國對外貿易主要數據和基本情況。

2011-10-13 09:53:28
魯培軍:
今年以來，我國對外貿易總體保持較快增長。據海關統計，今年前3季度，我國外貿進出口總值26774.4億美元，比去年同期（下同）增長24.6%，前3季度進出口規模已經超過2008年全年2.56萬億美元的水平。其中，出口13922.7億美元，增長22.7%；進口12851.7億美元，增長26.7%。貿易順差1071億美元，收窄10.6%。

其中9月份當月，我國進出口總值3248.3億美元，增長18.9%。其中出口1696.7億美元，增長17.1%；進口1551.6億美元，增長20.9%；貿易順差145.1億美元，收窄12.4%。

2011-10-13 09:54:28
魯培軍:
海關統計數據顯示，在我國經濟轉方式、調結構的政策作用影響下，今年前3季度我國對外貿易主要有以下幾個特點：

（一）貿易方式結構繼續改善：一般貿易增長較快，加工貿易比重下降。前3季度，我國一般貿易進出口14157.5億美元，增長31.7%，高出同期我國總體進出口增速7.1個百分點，占同期我國進出口總值的52.9%，同比提升2.9個百分點。同期，我國加工貿易進出口9616億美元，增長14.8%，占同期我國進出口總值的35.9%，比重較去年同期減少3.1個百分點。

2011-10-13 09:55:47
魯培軍:
（二）貿易伙伴多元化取得成效：對歐美日傳統市場依賴減輕，對新興市場國家貿易增長強勁。前3季度，我國對歐盟、美國、日本的雙邊貿易增速分別為20.9%、17%和18.2%，分別低于我國總體進出口增速3.7個、7.6個、6.4個百分點。歐美日傳統市場在我出口中所占比重為43.7%，同比降低2個百分點。同期，東盟超過日本躍升為我國的第三大貿易伙伴，雙邊貿易進出口總值為2670.9億美元，同比增長26.4%。

2011-10-13 09:56:42
魯培軍:
（三）貿易區域布局更趨合理：廣東、江蘇等7個省市對外貿易合計占8成以上，中西部對外貿易發展動力較強。前3季度，廣東省、江蘇省、上海市、北京市、浙江省、山東省和福建省7個省市合計進出口值達21922億美元，合計占同期全國進出口總值的81.9%。而隨著中西部地區承接東部沿海產業轉移和引進外商直接投資的能力增強，出口增速明顯高于全國同期總體增速，前3季度，重慶、江西、河南、青海等省市的出口增速分別為1.5倍、61.4%、61.1%、60.1%。

2011-10-13 09:58:12
魯培軍:
（四）貿易主體地位升降有序：外商投資企業繼續占據主導地位，民營企業進出口快速增長。前3季度，我國外商投資企業進出口值為13689.1億美元，同比增長18.4%，占同期我國進出口總值的51.1%，所占比重比去年同期下降2.7個百分點。國有企業進出口值為5691.4億美元，同比增長23.8%，占進出口總值的比重為21.3%，同比下降0.1個百分點。同期，民營企業進出口值為7393.9億美元，同比增長38.7%，快于同期我國總體進出口增速14.1個百分點。

2011-10-13 09:59:06
魯培軍:
（五）傳統優勢產品出口量價齊增：傳統勞動密集型產品出口價格明顯提高，機電產品出口增速低于總體。前3季度，我國出口平均價格上漲9.9%，高于去年同期8.2個百分點，扣除價格因素，實際出口數量增長11.7%，比去年同期回落20.1個百分點。其中紡織服裝、鞋、玩具等勞動密集型產品的議價能力普遍得到提升，出口價格分別上漲20.9%、15.8%和8.2%，扣除價格因素，實際出口數量增長2.8%、3.2%和0.6%。與此同時，受歐美市場不景氣的影響，前3季度我國機電產品出口7893.3億美元，同比增長18.2%，比同期我國總體出口增速低4.5個百分點。

2011-10-13 10:00:17
魯培軍:
（六）進口商品結構進一步優化：能源、資源產品和消費品進口快速增長。前3季度，我國進口原油1.9億噸，同比增長4%；鐵礦石5.1億噸，增長11.1%；煤炭1.2億噸，同比增長1.9%。能源和資源性產品的穩步增長，滿足了國內經濟又好又快發展的需求。今年7月1日我國對成品油、部分有色金屬原料等33個稅目的商品下調進口關稅。第3季度，上述商品總體進口59.8億美元，增長76.9%，增速較上半年提升23.8個百分點，表明國家促進進口政策取得了明顯效果。

2011-10-13 10:01:45
魯培軍:
（七）貿易發展更加平衡：進口增長強勁，順差收窄，對全球經濟的拉動作用明顯。今年前3季度，由于我國進口增速高出出口增速4個百分點，我國外貿順差同比收窄10.6%，減少127億美元，貿易順差與外貿總值的比值為4%，同比降低1.6個百分點，我國對外貿易向著更加平衡的方向發展。

2011-10-13 10:02:53
魯培軍:
以上數據和特點表明，盡管當前我國對外貿易總體發展情況良好，但受國際需求放緩和國內成本上升等因素制約，前3季度我國進出口貿易增速呈現高位回落態勢。月度增長速度由3月份的31.5%回落到6月份的18.5%，8月份反彈至27.1%，9月份又回落到18.9%。同時，進口價格漲幅明顯快于出口價格漲幅，輸入型通脹壓力較大，貿易條件有所惡化。前3季度出口價格同比上漲9.9%，進口價格同比上漲14.8%，貿易條件指數為95.7%，也就是說，進口同樣數量的商品，需要多出口4.3%的商品。另外，出口商品結構轉型升級步伐緩慢，機電產品和高新技術產品出口增速都低于總體出口增速，在出口中所占比重有所下滑。這些問題都應該引起我們高度重視。

2011-10-13 10:05:01
魯培軍:
在促進我國對外貿易發展過程中，中國海關認真履行職責，不斷優化監管與服務，推進貿易便利化，開展一系列打擊走私專項行動；推動加工貿易轉型升級和支持開放型區域經濟發展，各項業務工作均取得了明顯的成績。今年1-9月，全國海關征收關稅和進口環節稅12789.03億元，同比增長32.59%；監管進出境貨運量240657.6萬噸，同比增長10.5%；立案走私案件9181起、案值142.5億元、涉嫌偷逃稅額22.5億元，分別下降8.9%、32.3%和24.0%。下一步，海關將不斷創新與發展，努力為我國對外貿易提供更加優質的監管和服務。

以上是今年前三季度我國對外貿易的主要指標數據和相關情況。下面我們愿意回答各位朋友的提問。謝謝。

2011-10-13 10:05:47
華清:
現在請記者朋友們提問，提問時請像往常一樣報一下所代表的新聞機構。

2011-10-13 10:09:24
中央電視臺記者:
魯署長，剛才你談到今年以來我國貿易進出口一直保持高速增長勢頭。而且我也注意到，您剛才也談到，今年前3個月我國貿易進出口增速有所回落，而且回落幅度達到10個百分點以上，為什么會存在外貿快速增長，同時增速又會高位回落，原因是什么？這種回落會不會持續下去，甚至影響到我國今年第四季度的外貿進出口情況。您能否預測一下今年全年的外貿走勢？謝謝。

2011-10-13 10:10:33
魯培軍:
謝謝您的提問。關于今年前3季度我國出口和進口的增幅都比去年同期回落十個百分點以上，這是個事實，我想主要原因是因為去年同期的高增長是一種恢復性的增長。2009年，我國外貿受國際金融危機影響總體大幅下降，導致去年同比基數偏低。而今年的增長是在去年增長基礎上的自主性增長，增幅相對回落應該說是合理的。

我剛才已經發布了今年前三季度我國對外貿易進出口增速是24.6%，總體看來這個數字仍然是相對較高的增速，它明顯快于同期我國GDP的增速，同時相比“十一五”期間我國年均15.9%的外貿增速也是不低的。分析今年前3季度我國外貿增長比較快的原因有以下五個方面：

一是國家外貿政策保持較好的穩定性和連續性。2008年國際金融危機發生以來，國家出臺了一系列支持外貿發展的政策。這些政策總體上都保持了較好的穩定性和連續性，為企業進出口創造了良好的政策環境。

2011-10-13 10:12:20
魯培軍:
二是出口產品繼續保持較強的競爭力。雖然去年6月份匯改以來人民幣兌美元的升值步伐加快，但是也促使了國內企業加快技術進步，提高勞動生產率等等。這使我國產品能夠繼續保持較強的國際市場的競爭力。

三是市場多元化取得了有效進展。我國在穩定歐美日等傳統市場的同時，加大了對新興經濟體和發展中國家市場開拓力度，這在總體上支撐了我國對外貿易的較快發展。

2011-10-13 10:14:18
魯培軍:
四是國內經濟的穩步增長拉動了進口需求。上半年我國經濟增長是9.6%，繼續保持了良好的發展態勢。這個態勢進一步帶動了進口需求的增加。

五是海關采取了一系列的貿易便利化措施，方便了企業的進出口。

對今年全年外貿情況走勢的展望。就第四季度而言制約我國外貿發展的不確定性因素還是比較多，主要表現：一是當前世界經濟增長出現的放緩跡象，以及歐美等經濟發達體貿易保護主義有所抬頭，這使國際市場環境變得更加復雜；二是人民幣匯率波動加劇，將抑制外貿出口增長的空間；三是中小企業經營困難增多等等。盡管我國外貿面臨著復雜和嚴峻的局面，但是我們認為我國制造業的核心競爭優勢在短期內不會發生較大變化。我國作為全球第一大出口國和第二大進口國的地位仍然得到繼續的鞏固。

2011-10-13 10:15:22
魯培軍:
據全國海關進出口監測預警系統的預測，今年全年我國外貿總值將超過35000億美元，增長19%左右。其中出口大約是18600億美元，增長18%左右，進口大約是16900億美元，增長21%左右。全年貿易順差大約是1700億美元左右，略低于2010年或者基本持平，外貿進出口平衡發展的態勢不會改變。謝謝。

2011-10-13 10:18:29
法制晚報記者:
海關總署是打擊走私犯罪的主要部門之一，有媒體報道今年成品油走私比較嚴重，請問海關總署在這方面采取了哪些措施？第二，賴昌星遣返回國已經有一段時間了，請問案情的最新進展？謝謝。

2011-10-13 10:20:30
魯培軍:
非常感謝你的提問。首先我們必須清醒地認識到，走私活動在偷逃國家稅款的同時，嚴重沖擊國內市場和行業的發展，破壞公平競爭的市場環境和進出口貿易秩序。毒品、槍支彈藥等物品的走私入境更是給國家安全、社會穩定和人民群眾的生活帶來嚴重危害。因此走私違法害國害民，應該成為“過街老鼠，人人喊打”。

一直以來，海關認真貫徹落實黨中央、國務院關于打擊走私的決策部署，與各個地區、各個部門密切配合以打擊涉稅走私、規范進出口貿易秩序為中心，不斷加大對毒品、武器彈藥等非涉稅的走私的打擊力度，我們始終保持了打擊走私的高壓態勢。

今年以來全國海關開展了一系列的打擊走私的專項行動，比如剛才您提到的在打擊成品油走私方面，我們會同公安、工商等部門聯合開展了“國門利劍”的專項行動。這個行動現在還在進行當中，從7月10日行動開始，截止到9月30日，我們共查獲成品油走私案件417起，涉案成品油近30萬噸，案值達到18.8億元人民幣。除了“國門利劍”專項行動以外，今年我們還打擊了凍品走私、毒品走私、武器彈藥走私、水客走私等一系列專項行動。

2011-10-13 10:26:46
魯培軍:
目前，走私態勢總體上得到有效控制，但是受國內外各種因素的影響，反走私斗爭形勢依然嚴峻。全國海關將不斷加強對反走私形勢的科學研判，繼續精、準、狠地嚴厲打擊各種走私違法活動，維護進出口貿易秩序，維護國家政治安全和社會穩定。

關于賴昌星案件的偵辦情況，大家都知道，今年7月23號廈門特大走私案的首要犯罪嫌疑人賴昌星被遣返回國，當天廈門海關的緝私局以涉嫌走私普通貨物罪依法對其執行了逮捕。

賴昌星歸案后，海關緝私部門對其涉嫌走私犯罪事實開展了全面的查證工作，目前偵查工作進展順利。這一案件經海關緝私部門依法偵查終結后，將移送檢察機關審查起訴。該案的依法查辦再次顯示了黨和政府打擊走私、懲治腐敗的堅定決心。法網恢恢，疏而不漏，任何走私犯罪必將受到法律的懲處。謝謝。

2011-10-13 10:29:26
香港文匯報記者:
魯署長，剛才你提到了中國加工貿易比重有所下降，現在我們在網上也看到有一些反映，加工貿易企業出現了“倒閉潮”的現象，不知道你是否了解這個情況？你如何看待這個問題？同時，海關作為監管部門是否有一些具體的措施支持企業走出困境或者是轉型升級？謝謝。

2011-10-13 10:33:59
魯培軍:
非常感謝您的提問。首先要澄清一個觀點，由于今年一般貿易快速增長，明顯快于加工貿易，導致加工貿易在整體外貿中的比重出現了相對的下降。但是從絕對數來說，我國加工貿易仍然是保持著一定的增長。

同時破產倒閉應該是企業在市場競爭中的一種正常現象。據我們了解加工貿易企業因為生產、經營、管理等原因發生破產倒閉的現象確實存在，但是沒有形成“倒閉潮”。我們認為個別企業出現倒閉是市場經濟優勝劣汰規律的必然結果。當前對加工貿易企業而言，要更好地生存、發展關鍵是要轉型升級。

在推動加工貿易轉型升級方面，海關做了一些實實在在的工作。比如我們加大了與地方的合作，與廣東省、江蘇省等開展了加工貿易轉型升級的示范區的建設等等。比如我們積極引導加工貿易企業向海關特殊監管區域集中。去年以來，一批帶動力強的龍頭企業相繼進入重慶、鄭州、成都等中西部地區的海關特殊監管區域。初步形成了產業集聚發展、集成發展的良好態勢。目前海關特殊監管區域累計進駐企業大概57000家，近150萬人就業。再比如我們積極拓展和優化加工貿易的產業結構調整等等。我們還進一步完善了海關特殊監管區域的管理制度，比如加強科學規劃、嚴格準入退出標準等等。

所有這些工作的開展，以及在政策的推動下，今年1-9月我國加工貿易進出口9616億美元，同比增長14.8%，繼續保持著良好的發展態勢。謝謝。

2011-10-13 10:37:31
中國日報記者:
根據您剛才說的前3季度我國的征收關稅是1.27萬億元，據我們了解已經超過了去年全年稅收的額度。為什么增長得這么快，是不是說我國的關稅征收的太高了。之前一直熱議的奢侈品關稅降低的問題現在是否有進展？謝謝。

2011-10-13 10:42:01
魯培軍:
非常感謝你的提問。今年1-9月海關征收兩稅，就是關稅和進口環節稅，一共12789.03億元人民幣，同比增速32.59%。以今年全年249個工作日來計算，截至到9月30日的187個工作日，海關平均每個工作日征收稅款是68.39億元人民幣。我們粗略分析稅收增長的原因主要有三個方面：

第一方面的原因，國內需求旺盛帶動進口較快的增長，海關稅基擴大，1-9月份進口應稅商品是8339億美元，同比增長33.7%。稅基大了是增加海關稅收的一個方面。

第二個方面的原因，主要稅源商品的價格上漲，國際市場的原油、鐵礦砂、成品油的價格今年同比分別上漲了37.5%、36.9%和28.5%。海關實行的是“從價稅”，價格高了就推動了稅收增長，這是一個方面的原因。

第三個方面的原因，海關依法征管、科學征管的加強，我們加強綜合治稅。今年1-9月份海關通過這些環節，比如說審價、歸類、稽查等等，我們合計補稅115億元。

關于奢侈品降稅的問題是社會上近期比較關注的一個問題，也是有關主管部門比較重視的一個問題。對奢侈品實行高關稅是國際上的一種通行做法。但哪些商品屬于奢侈品，是隨著經濟發展而不斷變化的。所以我們認為應該首先來科學確定某一個時期奢侈品的概念和范圍，然后再根據實際情況來決定采取哪種稅收政策。謝謝。

2011-10-13 10:43:06
中國國際廣播電臺記者:
本月11-12日俄羅斯總理普京訪華，與中國國家總理溫家寶聯合舉行了中俄總理定期會晤的第16次會議，此前中國海關的門戶網站也公布說，作為會議會晤委員會框架下的中俄海關分委會已于前期在蘇州舉行了第三次會議。據我所知，在前幾年中俄貿易之間一直存在著“灰色清關”的現象，請問中國海關對于“灰色清關”的態度，另外請您介紹一下中俄兩國海關的合作情況。謝謝。

2011-10-13 10:45:50
魯培軍:
謝謝您的提問，也感謝您對中國海關門戶網站的關注。正如你剛才所說的中國海關合作分委會第三次會議7號在蘇州召開。中俄兩國是互為主要的貿易伙伴，這些年來我們中俄兩國貿易額在不斷增加的同時，也出現了一些經營者和企業通過非正規的渠道，也就是剛才你說的“灰色清關”的方式在俄通關的不規范的現象。“灰色清關”阻礙中俄兩國貿易的正常發展，其原因是多方面的，也是復雜的。中國海關堅決反對包括“灰色清關”在內的任何形式的違反法律法規的貿易行為。我們正在配合俄羅斯海關開展打擊“灰色清關”，同時會同國內貿易主管部門，進一步規范貿易秩序。中俄海關合作分委會就是在這樣的背景下成立的，分委會下分了七個工作組，從規范貿易秩序、提高監管效率、規范企業行為、打擊走私違法等方面我們兩國海關加強了合作。在雙方的共同努力下，打擊“灰色清關”工作已經取得了階段性的成果。

這次在蘇州召開的中俄海關分委會第三次會議雙方就進一步加強合作、規范通關秩序、促進貿易發展達成了多項共識，為增進中俄合作營造了良好氛圍，提供了更大的平臺。謝謝。

2011-10-13 10:51:32
中新社記者:
這個問題涉及到知識產權，我們注意到，經常有媒體報道外國海關查獲來自中國的侵權貨物，對此您怎么看？中國海關總署在中國的進出口貨物侵權案件方面有什么具體措施？謝謝。

2011-10-13 10:53:49
魯培軍:
非常感謝你的提問。加強知識產權保護既是尊重知識、維護公平有序秩序環境的需要，也是促進中國經濟社會可持續發展的需要。因此對于打擊假冒侵權行為，中國政府的態度是一貫的、明確的，也是堅決的，就是要堅決的予以打擊。中國海關作為國家的進出境監督管理機關，從1994年開始海關的知識產權保護工作。這些年來，中國海關每年查獲的侵權案件增長的幅度大概在30%左右。1995年—2010年中國海關共查獲侵權案件貨物價值是24億元人民幣。根據侵權貨物跨境流動的特點，中國海關加強了與國際上的重點國家和地區海關的執法合作。我們與美國、與歐盟、俄羅斯、日本等先后簽訂了知識產權的執法合作備忘錄。

2011-10-13 10:55:02
魯培軍:
中國海關積極參加知識產權的國際事務，在世界海關組織、世界知識產權組織等領域的知識產權事務當中也發揮了積極的重要作用。中國海關的知識產權邊境保護工作也得到了社會各界和國際社會的高度評價。2006年，全球反假冒組織授予中國海關全球“反假冒最佳政府機構獎”。2007年世界海關組織授予中國海關世界海關組織2007年打擊假冒和盜版特別貢獻獎。今年6月，全球反假冒組織將中國海關評為2011年全球反假冒年度最佳政府機構獎。中國海關是本年度全球唯一獲此獎項的政府機構。當然我們也知道保護知識產權工作任重而道遠，我們將繼續加強與國際、國內各有關部門的執法合作，進一步完善知識產權的海關保護長效機制，堅決打擊各類侵權的違法行為。

我想借今天這個機會和各位朋友傳遞一個信息。海關是國家的進出口貨物、貿易統計的主管部門，海關統計是國民經濟統計的組成部分。這就是今天我為什么在第一部分要發布今年前3季度外貿進出口主要數據的主要原因。除了每年春節、“十一”這兩個長假以外，一般情況下我們是每個月10號發布上個月的國家進出口貿易的統計數據。數據的發布是通過兩個途徑，一是通過新聞媒體，二是通過海關總署的網站。歡迎各位朋友采訪，也歡迎大家到海關政府網站瀏覽，謝謝大家。

2011-10-13 10:59:18
華清:
今天發布會就到這里，謝謝大家。

2011-10-13 11:05:51