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活動標(biāo)題

國新辦平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃暨人才招聘計劃有關(guān)情況發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦定于2012年2月14日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請福建省人民政府省長蘇樹林、副省長陳樺和國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃暨人才招聘計劃有關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發(fā)布會。國務(wù)院批復(fù)實施的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》引起了社會輿論的高度關(guān)注。今天我們請來福建省領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)改委有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，向大家介紹《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)情況，并回答記者們的提問。

出席今天發(fā)布會的有：福建省人民政府省長蘇樹林先生，福建省委常委、副省長陳樺女士，福建省委常委、組織部部長姜信治先生，平潭綜合實驗區(qū)管委會主任龔清概先生，國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山先生。下面先請范恒山先生做個介紹。

2012-02-14 09:49:30
范恒山:
各位來賓、朋友們，非常高興出席平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會，借此機會向關(guān)心關(guān)注平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)的新聞界的朋友們表示衷心的感謝。規(guī)劃建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)是新時期我國推進(jìn)實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實國家“十二五”規(guī)劃綱要，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大舉措，有利于打造推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新載體，有利于探索兩岸區(qū)域合作的新模式，有利于開辟新時期深化改革、擴大開放的新路徑，關(guān)系全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)，具有特殊重要的意義。

2012-02-14 09:51:53
范恒山:
黨中央、國務(wù)院高度重視平潭的開放開發(fā)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)先后對平潭規(guī)劃建設(shè)作出一系列重要指示。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》要求探索開展兩岸區(qū)域合作試點，國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確了平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的定位。為貫徹落實中央的決策部署，2010年7月以來，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門在適時調(diào)研的基礎(chǔ)上，與福建省共同編制了《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，并上報國務(wù)院。

2012-02-14 09:53:05
范恒山:
2011年1月18日，國務(wù)院正式批復(fù)了這個《規(guī)劃》，這個《規(guī)劃》的批復(fù)標(biāo)志著平潭綜合實驗區(qū)的建設(shè)邁入了歷史的新階段。

平潭是祖國大陸距離臺灣本島最近的地區(qū)，地理位置特殊，具備全面開放開發(fā)的良好的自然條件，具有獨特的對臺交流合作的優(yōu)勢。中央要求，平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，以加強兩岸交流合作為主線，緊緊圍繞構(gòu)建兩岸同胞共同家園這一核心的功能定位，積極開展兩岸合作試點，建設(shè)兩岸交流合作的先行區(qū)；加快平潭在經(jīng)濟(jì)、社會、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū)；健全基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)體系，創(chuàng)新社會管理機制，建設(shè)兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)；大力推廣低碳技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

2012-02-14 09:54:54
范恒山:
平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，不僅是福建的事，也是全國的事。因此，應(yīng)充分利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，以規(guī)劃實施為抓手，采取特殊舉措，大力推進(jìn)。

一是強化總體指導(dǎo)，在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)一步制定具體實施方案，編制重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃，細(xì)化操作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。

二是加強政策支持，研究出臺通關(guān)管理辦法，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及優(yōu)惠目錄等操作細(xì)則，確保規(guī)劃制定的各項政策能夠盡快落地。

三是深化內(nèi)外合作，把合作共建作為推進(jìn)平潭開發(fā)的重要途徑，積極探索適宜的合作內(nèi)容和有效地合作方式，吸引更多的合作主體，廣泛引進(jìn)境內(nèi)外資金，先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗，共同推進(jìn)平潭開發(fā)建設(shè)。

四是推進(jìn)體制創(chuàng)新，切實把握規(guī)劃賦予平潭綜合實驗區(qū)在重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試的特權(quán)，大膽改革探索，不斷創(chuàng)新開發(fā)管理模式。

五是注重協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)同增進(jìn)。

2012-02-14 09:56:44
范恒山:
國家發(fā)改委作為規(guī)劃的牽頭編制單位和國家的宏觀調(diào)控部門，在平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，我們將積極履行職能，一如既往地支持平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，著重在專項規(guī)劃與方案編制、產(chǎn)業(yè)布局與項目核審、政策細(xì)化與實施方面給予必要支持，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決開發(fā)過程當(dāng)中遇到的困難和問題，把規(guī)劃貫徹好、落實好。

2012-02-14 09:58:06
范恒山:
我們相信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在福建省委省政府的強力推動下，在國家有關(guān)部門的大力支持下，在兩岸同胞的共同努力下，平潭綜合實驗區(qū)一定能早日建設(shè)成為兩岸同胞向往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的共同家園。

謝謝大家。

2012-02-14 09:58:44
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝范司長。下面請?zhí)K樹林省長做介紹。

2012-02-14 10:00:00
蘇樹林:
各位來賓，大家好。首先我代表福建省委、省人民政府歡迎大家光臨今天的發(fā)布會，衷心地感謝大家長期以來對福建、對平潭的關(guān)注和支持，借此機會我也衷心地的感謝以范恒山司長為代表的所有為平潭開放開發(fā)作出貢獻(xiàn)的同志。

2012-02-14 10:00:13
蘇樹林:
平潭開放開發(fā)的強勁態(tài)勢日益顯現(xiàn)。近年來，福建省委省政府按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各部委的大力支持下，全力推進(jìn)平潭的開放開發(fā)。

一是高起點編制發(fā)展規(guī)劃。由兩岸企業(yè)家和專家組成的促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)，共同商議平潭開發(fā)過程當(dāng)中的重大問題，邀請臺灣中興顧問公司以及德國、英國、日本等設(shè)計機構(gòu)，來編制平潭的發(fā)展規(guī)劃。目前，平潭的總體規(guī)劃和20多個專項規(guī)劃及各組團(tuán)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計方案都已經(jīng)基本完成，現(xiàn)在正在進(jìn)行完善提升，即將付諸實施。

2012-02-14 10:01:05
蘇樹林:
二是高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在2010年投資近100億元的基礎(chǔ)上，去年又完成投資303億元，今年的投資總額將達(dá)到600億元左右。規(guī)劃“十二五”投資要完成2500億以上。平潭海峽大橋和漁溪到平潭的高速公路已經(jīng)正式通車，平潭至福州車程縮短到80分鐘；今年長平高速、福平快速鐵路及跨海公路鐵路大橋?qū)⑷€開工，明年平潭海峽大橋復(fù)橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ嚒?

平潭至臺灣高速客運航線正式開通，從平潭到臺中只要2個半小時。金井灣、嵐城、澳前、壇南灣等組團(tuán)建設(shè)已經(jīng)全面展開。從2010年起，我們還啟動實施為期5年的每年植樹1000萬株的造林計劃，著力改善島內(nèi)生態(tài)環(huán)境。我們希望，通過三年的努力，基本形成支撐兩岸對接的環(huán)境條件。

2012-02-14 10:04:56
蘇樹林:
三是高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照總體規(guī)劃，平潭主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。我們堅持“寧可少一點，也要好一點”、“寧可少一點，也要實一點”的原則來優(yōu)選項目，目前選擇一大批大項目和好項目。兩岸聯(lián)手共建的海峽如意城、協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、冠捷科技園等一批項目加快推進(jìn)，軟件園、對臺小額貿(mào)易市場、小企業(yè)總部、民生養(yǎng)生基地、航運中心、郵件處理中心和保稅物流等一批項目即將開工建設(shè)。

2012-02-14 10:05:04
蘇樹林:
四是高效能創(chuàng)新體制機制。中編辦去年12月正式批準(zhǔn)平潭綜合實驗區(qū)機構(gòu)規(guī)格，目前我們正在按照扁平化、高效率、大綜合的原則來研究管理方案。省里賦予平潭設(shè)區(qū)市和部分省級管理權(quán)限，省直有關(guān)部門組織聯(lián)合工作組入島進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，同時在平潭實行審批管理“零收費”和企業(yè)設(shè)立登記制等制度，來推進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化。

2012-02-14 10:06:58
蘇樹林:
五是高強度做好要素保障。各金融機構(gòu)對平潭的開發(fā)非常支持，都單列了信貸額度，增加了信貸規(guī)模，15家商業(yè)銀行給予平潭670億元的總承貸資金，推動設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金，加快海峽股權(quán)交易所的組建運行，吸引臺灣金融機構(gòu)進(jìn)入平潭。近期，我們還啟動了“四個一千”人才工程，強化平潭開放開發(fā)的人才支撐。

2012-02-14 10:09:02
蘇樹林:
下一步推動平潭的開放開發(fā)，我們重點在宜居、宜業(yè)上下功夫，讓臺灣同胞在平常工作和生活就像在臺灣一樣熟悉和方便。宜居就是要建設(shè)兩岸同胞的共同家園。一是要積極借鑒臺灣地區(qū)在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、民間社會服務(wù)組織發(fā)展等方面的經(jīng)驗，在臺灣同胞相對集中的社區(qū)，探索開展臺灣同胞參與管理的試點。二是要完善醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育、戶籍、臺灣同胞權(quán)益保護(hù)等相關(guān)制度，研究出臺方便臺灣同胞在平潭就業(yè)生活的政策措施。三是要健全公共設(shè)施和配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)臺商子弟學(xué)校，支持興辦臺資醫(yī)院，建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施等，滿足臺灣同胞不同的生活需求，形成臺灣同胞“第二生活圈”。

2012-02-14 10:09:21
蘇樹林:
打造機制先進(jìn)、政策開放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國際化的綜合實驗區(qū)。

一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的硬件支撐，特別是要加強道路、港口、供水、供電、供氣、環(huán)保及信息化的設(shè)施項目建設(shè)。

二是要細(xì)化落實政策，將中央賦予平潭的比當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的政策優(yōu)勢充分展示出來。目前我們已經(jīng)組織了七個工作組來專門研究政策的轉(zhuǎn)化工作，在有關(guān)部門的支持下將規(guī)劃中的政策細(xì)化、實化、具體化。

2012-02-14 10:10:20
蘇樹林:
三是要盡快實現(xiàn)全島“封關(guān)”運作，在突出對臺合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全方位開放。同時我們要更加注重發(fā)揮平潭綜合實驗區(qū)先行先試的突破口作用和平潭特殊政策的“漏斗效應(yīng)”，帶動全省特別是平潭周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

四是要加強立法保障，加快研究制定平潭綜合實驗區(qū)條例，對平潭綜合實驗區(qū)的管理體制、機構(gòu)職能、發(fā)展方向、重大政策、先行先試舉措等關(guān)鍵問題，以立法的形式加以確定，營造公正透明、公平有序、穩(wěn)定可預(yù)期的法制環(huán)境。

我們熱忱歡迎臺灣各界朋友到平潭參觀考察、洽談項目，感受和了解平潭的自然風(fēng)光、政策優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，我們也誠摯邀請各位記者朋友到福建平潭考察采訪，我們在福建等您。謝謝。

2012-02-14 10:14:42
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝蘇省長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問的時候請媒體報一下所在的新聞機構(gòu)。

2012-02-14 10:14:50
新華社記者:
我關(guān)注平潭開放開發(fā)大概差不多有兩年多的時間，感覺到平潭從某種意義上講就是我們海峽兩岸關(guān)系的晴雨表，最初是一個練兵場，現(xiàn)在要打造成為兩岸同胞的共同家園，感覺是有特別的意義。兩年前當(dāng)時有人對平潭的開發(fā)好像抱著將信將疑的態(tài)度，說平潭有什么可以吸引廣大臺商的，祖國大陸各地對臺資的競爭十分激烈，我們想請福建省領(lǐng)導(dǎo)介紹一下福建把平潭打造成為海峽兩岸同胞共同家園方面還有哪些特殊的政策措施？兩年前有人說甚至考慮過要引進(jìn)臺灣的管理人才，共同管理平潭綜合實驗區(qū)，甚至考慮過讓臺灣的報紙在平潭落地。

2012-02-14 10:15:40
蘇樹林:
平潭開放開發(fā)最大的特點是要實行共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益，探索“五個共同”新模式。在“五個共同”里，難點是共同管理，將來的創(chuàng)新點和突破點也要體現(xiàn)在共同管理上。共同管理的關(guān)鍵和突破點在于“放”，我們在考慮下一步實行“放地、放權(quán)、放利”。放地，就是學(xué)習(xí)借鑒橫琴的做法，在平潭劃定一些區(qū)域，由臺灣的市縣或者機構(gòu)按照總體規(guī)劃來進(jìn)行開發(fā)或者和我們共同開發(fā)。放權(quán)，就是在放地的區(qū)域里由臺灣同胞來進(jìn)行管理，在其他一些區(qū)域請臺灣同胞來參與管理。放利，就是要讓到平潭來的臺灣同胞和臺灣的企業(yè)以及和平潭合作的臺灣的市縣和機構(gòu)獲得實實在在的利益。

在“四個一千”里，包括要招收一千名臺灣的專才，在我們招聘的崗位里就有平潭管委會副主任的人選，還有平潭工作機構(gòu)的管理人員。通過這個方式讓臺灣同胞進(jìn)入到平潭，參與到平潭的管理里面來。謝謝。

2012-02-14 10:17:53
香港大公報記者:
平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃賦予了平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的政策支持，能否請福建省領(lǐng)導(dǎo)具體介紹一下這個政策的特殊性體現(xiàn)在哪幾個方面，未來兩岸的交流合作如何從中受益？

2012-02-14 10:20:59
范恒山:
平潭綜合實驗區(qū)作為兩岸合作先行先試的區(qū)域，肩負(fù)的責(zé)任重大，這就是探索兩岸合作的新模式，建設(shè)我們兩岸同胞共同向往的幸福家園。正是因為這個使命光榮、責(zé)任重大，所以中央在平潭規(guī)劃中明確了一系列的政策支持，這些支持涉及到通關(guān)模式、涉及到財稅方面、金融方面、土地方面，也直接涉及到對臺交流方面，內(nèi)容很多。如果我們的記者希望更為詳細(xì)地了解，平潭規(guī)劃講得很清楚，我以為最重要的有七個方面：

一是要實施特殊的通關(guān)制度。我們將在平潭綜合實驗區(qū)采取“一線放寬、二線管住、人貨分離”分類管理的模式，并相應(yīng)賦予分線管理對應(yīng)的稅收政策。這個模式創(chuàng)新不同于我們一般的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的傳統(tǒng)模式，它更加開放，更加便捷。同類的模式我們目前只在“橫琴島”進(jìn)行試驗，平潭是第二個。平潭因為涉及到的地域比較廣泛，接近400平方公里的島嶼，這個試驗可能最后更具示范性。

2012-02-14 10:21:51
范恒山:
二是要在平潭實施特殊的稅收政策，特別是涉及到企業(yè)所得稅和個人所得稅政策。從企業(yè)所得稅方面，我們將在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和優(yōu)惠幅度的基礎(chǔ)上對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在平潭工作的臺灣居民的個人所得稅方面，《規(guī)劃》確定，如果臺灣居民在平潭工作，在所得稅方面如果跟內(nèi)地的所得稅有一個稅負(fù)差額的話，這個差額由福建省給予補貼，而且補貼方面不再征收個人所得稅。在大陸地區(qū)執(zhí)行這個政策這是第一次。

2012-02-14 10:23:37
范恒山:
三是可以購買免稅商品。將在平潭設(shè)立促進(jìn)開放口岸的前提下，按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸免稅店，現(xiàn)在在廈門的大嶝島有一個小規(guī)模的探索，今后將比照甚至采取更加開放的措施，在平潭島設(shè)立臺灣小商品交易市場，今后大家可以在這個島上買到免稅商品。

2012-02-14 10:27:16
范恒山:
四是在金融政策上也比較開放，將在島上實行“雙幣制”，允許平潭的銀行機構(gòu)和臺灣地區(qū)銀行之間開立人民幣同業(yè)往來的帳戶和新臺幣同業(yè)往來的帳戶，允許平潭符合條件的銀行機構(gòu)為境內(nèi)外企業(yè)以及個人開人民幣的帳戶和新臺幣的帳戶，這是一個很大的創(chuàng)新。

2012-02-14 10:28:51
范恒山:
五是實施最快捷的對臺直航。這一點大家已經(jīng)感受到，去年11月30號，我們命名為“海峽號”的客貨滾裝船已經(jīng)開通，現(xiàn)在在正常運轉(zhuǎn)，從平潭到臺灣只需要兩個或兩個半小時，非常便捷。

六是允許臺灣的機動車能在平潭島上行駛，對今后的交往就非常便利。

七是允許臺灣相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)以及執(zhí)業(yè)人員，如果持有臺灣地區(qū)權(quán)威機構(gòu)頒發(fā)的證書，可以在證書允許的范圍內(nèi)在平潭島開展相關(guān)的業(yè)務(wù)。

國家對平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)高度重視，其優(yōu)惠政策可以說是比現(xiàn)在的特區(qū)更甚，是高于特區(qū)的特殊政策。而且隨著平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，這些政策還將細(xì)化，還將擴展。謝謝。

2012-02-14 10:29:00
臺灣《中國時報》記者:
剛剛聽到了平潭綜合實驗區(qū)管委會的副主任人選可以讓出來讓臺灣人來擔(dān)任，請問蘇省長，引進(jìn)人才有沒有引進(jìn)行政專才？區(qū)管委會的比例是多少，是只讓出一個，還是一半一半？二是剛剛有一些朋友提的問題比較含蓄，我就直接問了，有沒有可能行政的治理在某一個區(qū)塊成立平潭的民主實驗區(qū)，因為涉及到行政治理，事實上臺灣已經(jīng)有人，像幸福人壽董事長鄧文聰，他的博士論文就是寫平潭實驗區(qū)，有沒有這樣的設(shè)想和規(guī)劃？還有剛剛福建的朋友談到媒體落地，這是一個很重要的臺灣社會治理的機制，有沒有可能臺灣的媒體在平潭綜合實驗區(qū)落地？

2012-02-14 10:30:38
姜信治:
平潭的開放開發(fā)，其中一個重要的方面就是要引進(jìn)和聘用一批國內(nèi)外包括臺灣的人才到平潭島來工作。在這中間我們初步提出要聘用20名左右的臺灣專門人才，包括剛才講到有1名管委會的副主任人選。現(xiàn)在我們的管委會由7個人組成，現(xiàn)在都是我們福建的同志來擔(dān)任，我們要逐步增加臺灣的一些專門人才到平潭做管委會的領(lǐng)導(dǎo)，共同參與平潭的開發(fā)建設(shè)。

在實踐當(dāng)中感覺到，能不能引進(jìn)和用好人才主要有幾條：一是有沒有具有吸引力的崗位，二是待遇和條件能不能得到保障和落實，三是引進(jìn)的人才的作用能不能得到有效的發(fā)揮。我們現(xiàn)在提供的崗位既是平潭發(fā)展所亟需的，也都非常重要。在待遇方面，引進(jìn)的臺灣的專門人才的待遇要適當(dāng)高于臺灣的標(biāo)準(zhǔn)。我們對人才還是以用為本，我們招聘的專門人才在這樣的一些崗位上工作，有利于他們發(fā)揮作用。

2012-02-14 10:33:41
陳樺:
剛才這位記者的提問關(guān)注到“五個共同”問題，特別是“五個共同”當(dāng)中大家比較關(guān)注共同管理的問題。在這里想說一下，“五個共同”是兩岸合作新模式的重要探索，“五個共同”的本質(zhì)內(nèi)涵就是兩岸同胞全過程、全方位參與平潭的開放開發(fā)，合作建設(shè)共同家園。全過程的參與就是從平潭的定位規(guī)劃和具體領(lǐng)域的項目開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理，乃至于利益的共享，兩岸同胞全面參與，全方位合作，就不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括在社會領(lǐng)域、行政管理等領(lǐng)域廣泛合作。這“五個共同”是全新的探索，而且我們將本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則不斷探索、不斷提升、不斷完善。

2012-02-14 10:37:20
陳樺:
在共同規(guī)劃方面，剛才蘇省長已經(jīng)說了，我們將進(jìn)一步體現(xiàn)兩岸同胞的意愿，邀請臺灣的規(guī)劃機構(gòu)參與相關(guān)專項規(guī)劃的進(jìn)一步編制。在共同開發(fā)方面，我們一是向臺灣同胞開放建筑市場，住建部已經(jīng)批復(fù)同意，可以引進(jìn)信譽較好、實力較強、水平較高的臺灣企業(yè)和人員在平潭從事建筑活動。省里在制定這方面的實施方案，我們將向臺灣同胞全面開放就業(yè)市場，省里已經(jīng)制定鼓勵臺灣大學(xué)生到平潭創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，以及鼓勵臺灣的農(nóng)漁民到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我們將建設(shè)臺灣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品市場以及臺灣商品市場，我們希望有更多的臺胞到平潭來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們還將全面開放投資市場。總體規(guī)劃當(dāng)中確定了平潭四大產(chǎn)業(yè)，14個領(lǐng)域，還有社會事業(yè)的各個領(lǐng)域，還有生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的領(lǐng)域，我們都?xì)g迎臺灣同胞來投資。省長剛才也談到，我們有一些區(qū)域可以請臺灣的縣市、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行開發(fā)，我們將建立共同開發(fā)的機制。

2012-02-14 10:38:21
陳樺:
在共同經(jīng)營方面，我們有一些片區(qū)由投資商獨立經(jīng)營或者共同經(jīng)營，關(guān)鍵是大家關(guān)注共同管理的問題，是分層次推進(jìn)。在宏觀管理上，我們將進(jìn)一步發(fā)揮平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)的作用，讓更多的臺灣商界及一般民眾能夠參與到平潭的重大決策當(dāng)中。在行政管理方面，我們將制定符合平潭特色的行政人事制度，吸引臺灣同胞參加我們管委會的行政管理，參加我們職能部門以及區(qū)域法定機構(gòu)的行政管理。在社會管理方面，我們將合理借鑒臺灣社會管理的模式，在臺灣同胞集中居住區(qū)、臺胞社區(qū)使臺胞有更大的管理權(quán)限。

關(guān)于電視落地的問題，經(jīng)批準(zhǔn)臺灣電視頻道可以在平潭落地。我們還將積極探索相關(guān)的一些報刊、書籍能夠在平潭落地。共同管理、社會管理的探索將是多方面的，還有在一些政策管理方面，還將使臺灣同胞參加人大政協(xié)的參政議政的活動。在共同受益方面，我們重要的是要通過法律法規(guī)保護(hù)臺灣同胞的合法權(quán)益，特別是近期要加快制定平潭開放開發(fā)條例，把在平潭先行先試的措施通過法律固定下來，為臺灣同胞在平潭提供良好的法律保障。謝謝大家。

2012-02-14 10:40:10
國際廣播電臺記者:
去年年底的時候高速客輪“海峽號”實現(xiàn)了平潭島到臺中的直航，歷時2個多小時，我想問一下，現(xiàn)在有沒有計劃讓這個航線常態(tài)化，我們盡快使它成為連接兩岸的黃金航道？

2012-02-14 10:44:39
龔清概:
平潭島是我們國家的第五大島，距離臺灣新竹68海里，是最近的一個點。實驗區(qū)成立以來，我們從世界上購買最先進(jìn)的高速客貨滾裝船，從平潭東澳到臺灣的臺中是兩個半小時以內(nèi)就能到達(dá)。去年的11月30號，在雙方的共同努力下，這條船首航，應(yīng)該說得到兩岸各界的高度認(rèn)同。接下來想精心培育這條航線，爭取盡快把它常態(tài)化。到現(xiàn)在已經(jīng)開航30多航次，我們想再增加船和增加航班，想把這條航線打造成平潭到臺灣的主要通道，這樣平潭島能夠成為兩岸的橋頭堡和綜合樞紐，目前這條航線在培育過程當(dāng)中很健康，反映很好。我相信在今后兩岸的交通快捷通道上會發(fā)揮更大的作用。

2012-02-14 10:45:28
臺灣《聯(lián)合報》記者:
一是管委會的編制，要招聘臺灣的人才是屬于正式的編制還是臨時的聘任，有沒有期限？二是稅負(fù)的問題，剛才范司長講到差額部分由省政府補貼，我想了解差額是什么，如果是臺灣人在大陸居住的話稅率是25%，比臺灣還高，我不知道平常居住的臺灣人大概是多少。剛剛還講到社會共同管理模式，臺灣社會共同管理模式能不能再講講，到底是什么樣的管理模式？謝謝。

2012-02-14 10:47:26
姜信治:
管委會增加一名編制是正式的編制，而且只要干得好，可以長期干下去，當(dāng)然要進(jìn)行必要的一些年度或者是定期不定期的考核。

2012-02-14 10:48:29
陳樺:
剛才談到稅收稅負(fù)差的問題，我們根據(jù)總體規(guī)劃的安排，在個人繳稅，就是臺灣和平潭有差額的情況下，由地方政府給予差額的補貼。這件事情現(xiàn)在正在進(jìn)行具體辦法的制定，因為稅目非常多，非常復(fù)雜，我們正在進(jìn)行具體辦法的制定。總的個人繳納的稅差這一塊由地方政府給予補貼。

至于社會管理的問題，首先是鼓勵臺胞參與我們相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織和所在的生活社區(qū)的管理和服務(wù)。這是我們非常歡迎的。同時我們對一些臺胞社區(qū)，臺胞比較集中居住的一些社區(qū)，我們將合理借鑒臺灣社會管理的模式，讓臺灣人有更大的自主權(quán)進(jìn)行管理。謝謝。

2012-02-14 10:49:00
香港文匯報記者:
剛才蘇省長提到要促進(jìn)全方位的開放，平潭綜合實驗區(qū)作為兩岸交流合作的前沿平臺，在突出對臺合作的基礎(chǔ)上，對港澳及其他境外的合作方面有哪些措施來實現(xiàn)全方位的開放？

2012-02-14 10:50:34
陳樺:
平潭的開放開發(fā)很大的一個特點是對臺合作，但是在對臺合作的同時，我們將是全方位的開放，向港澳和世界各地開放，這是平潭開放開發(fā)重要的原則。對港澳方面，我們將充分抓住CEPA實施的大好機遇，進(jìn)一步加強和港澳各界的合作，包括港澳的一些企業(yè)投資以及個人就業(yè)，我們都積極歡迎。同時在社會領(lǐng)域，教育、衛(wèi)生、文化，我們也歡迎港澳同胞積極參與平潭的開放開發(fā)。

2012-02-14 10:51:08
蘇樹林:
去年福建省委書記孫春蘭女士帶領(lǐng)福建代表團(tuán)成功訪問港澳，推進(jìn)福建特別是平潭與港澳的合作。我也將在今年7月份訪問港澳，進(jìn)一步推進(jìn)和港澳的合作。明天我將去美國，也是為了推進(jìn)合作。謝謝。

2012-02-14 10:52:22
臺灣東森電視臺記者:
剛剛看到里面的條件都非常的優(yōu)越，尤其是年薪都是20—60萬，這相當(dāng)吸引臺灣的年輕人來，我質(zhì)疑的是好像沒有細(xì)則，有沒有時間表，如果來了不適應(yīng)，怎么樣去處理糾紛？二是像我們在這邊不很清楚如何跟島內(nèi)宣傳和臺灣的同胞講這個事情，各位有沒有想到在臺灣來做一個記者發(fā)布會或者合作？有沒有想到這么大的計劃有沒有納入到“兩會”當(dāng)中探討？

2012-02-14 10:53:54
姜信治:
對臺灣專門人才的招聘，我們從這次新聞發(fā)布會之后就進(jìn)入實質(zhì)性的階段，我們也希望盡量縮短招聘的時間，越快越好。在招聘的過程中，我們將會嚴(yán)格把關(guān)，選好人，把合適做這項工作的人選到崗位上來。我們也有退出機制。

2012-02-14 10:57:24
陳樺:
目前我們已經(jīng)有這個計劃，將到島內(nèi)進(jìn)行對平潭的宣傳和推介，包括在臺灣召開新聞發(fā)布會。

2012-02-14 10:58:00
蘇樹林:
今年我也希望去臺灣。

2012-02-14 10:58:24
陳樺:
我們也非常希望能夠納入“兩會”的商討，希望臺灣的媒體朋友們幫我們積極推動。

2012-02-14 10:58:43
范恒山:
我補充一句，平潭綜合實驗區(qū)的建設(shè)是我們推進(jìn)兩岸合作交流，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容。關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)兩岸的交流和合作，據(jù)我所知在近六七年的大陸一些重要的會議和文件中都有體現(xiàn)，包括“兩會”期間總理的政府工作報告，如果記者愿意的話，可以查閱一下。所以平潭綜合實驗區(qū)可以預(yù)料將會成為代表們和新聞媒體關(guān)注的一個內(nèi)容。

2012-02-14 10:59:00
城市建設(shè)雜志社記者:
請問福建把平潭作為海西建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在近三年的投資下取得哪些突破性成就？在規(guī)劃城市綜合體方面有沒有詳細(xì)的內(nèi)容？平潭新政將會給臺商、臺企、臺資帶來哪些新的契機和商機？

2012-02-14 11:01:11
龔清概:
平潭綜合實驗區(qū)的開放開發(fā)，在提供臺灣企業(yè)和臺灣同胞在平潭島創(chuàng)業(yè)方面，幾位領(lǐng)導(dǎo)都做了比較明確的闡述。平潭綜合實驗區(qū)成立到現(xiàn)在兩年多，在這兩年多時間里，省委省政府提出要集全省之力，加快平潭綜合實驗區(qū)的建設(shè)，前三年計劃投資1000億，2010年12月25日，漁平高速公路跨海大橋已經(jīng)打通，從平潭到福州原來要花3個小時坐輪渡，現(xiàn)在80分鐘就能到達(dá)。去年的11月30號“海峽號”開通以后到臺灣只要兩個半小時。這樣福州—平潭到臺灣這條海上快捷通道已經(jīng)建設(shè)起來。

接下來我們將加快第二通道的跨海大橋建設(shè)，還有上島的高速公路、高速鐵路、環(huán)島公路、城市主干線、及供水、供電和港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有全島的生態(tài)建設(shè)和城市的功能和高標(biāo)準(zhǔn)的配套。到今年年底，整個平潭島將具備大開放大開發(fā)和與臺灣對接的條件。城市的總體規(guī)劃，國務(wù)院已經(jīng)批了發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在整個總體規(guī)劃在加快提升，同時所有的專項規(guī)劃我們也加快推進(jìn)。目前應(yīng)該說在總體規(guī)劃獲批以后，平潭已進(jìn)入加快建設(shè)的階段。為了給臺灣民眾提供更好的開發(fā)創(chuàng)業(yè)的條件，在優(yōu)惠政策上剛才各位領(lǐng)導(dǎo)都說了，我這里就不再重復(fù)。

2012-02-14 11:01:57
龔清概:
我想補充兩方面：一方面是主島324平方公里，按照我們的分線管理是全島開放，整個島都是特殊監(jiān)管區(qū)。剛才說到有些優(yōu)惠政策，除了這些以外，我們還重點做了兩個方面的工作，一方面是在島上出臺18條專門引進(jìn)臺灣企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才的政策。另一方面是今年全面啟動小企業(yè)總部、軟件園、文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小額貿(mào)易市場、兩岸的中心一港以及碼頭，更主要是面向臺灣的中小企業(yè)，給他們創(chuàng)建更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2012-02-14 11:06:29
中國日報記者:
要實現(xiàn)平潭發(fā)展，人是決定因素，請問福建省在推進(jìn)平潭開發(fā)過程當(dāng)中在人才建設(shè)方面將采取哪些措施，平潭想留住臺灣人才，想讓臺灣同胞在平潭安居樂業(yè)，在醫(yī)療和養(yǎng)老方面有什么措施，是否會把臺灣同胞納入大陸的社保體系？

2012-02-14 11:10:19
姜信治:
平潭島的開發(fā)建設(shè)，人才是關(guān)鍵，正是因為這個原因，省委省政府決定要建設(shè)平潭人才特區(qū)，實施“四個一千”的人才工程，以更加開放的胸襟、更加特殊的政策和更加靈活的機制面向海內(nèi)外引進(jìn)和聘用各類高層次人才。我們講的“四個一千”工程就是面向臺灣招聘1000名專門人才，面向海內(nèi)外招聘1000名高層次人才，從省內(nèi)選拔1000名干部到平潭去工作，對平潭島現(xiàn)有的干部隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，用五年時間大體培訓(xùn)1000名。總之是從現(xiàn)在開始用五年時間招聘、引進(jìn)，包括培養(yǎng)、選調(diào)4000名人才。通過實施這個工程來帶動平潭的人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才快速集聚，使我們的平潭島成為兩岸人才交流的先行區(qū)，也是各類優(yōu)秀人才的聚集區(qū)。今年是“四個一千”工程啟動年，也是關(guān)鍵年，我們考慮今年要拿出400個左右的崗位來面向海內(nèi)外，特別是面向臺灣招聘引進(jìn)各類人才。

對人才保障條件的落實，前面已經(jīng)講到這個問題，總的原則是：凡是引進(jìn)臺灣的專門人才，他的待遇要適當(dāng)高于臺灣標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)的大陸高層次人才，待遇是大體上要高于廈門市的標(biāo)準(zhǔn)，因為廈門市也是改革開放實驗區(qū)；引進(jìn)國外的高層次人才，他的待遇和國際上的標(biāo)準(zhǔn)大體持平。當(dāng)然也要吸納一些臺灣的高校畢業(yè)生到平潭來創(chuàng)業(yè)。對這些引進(jìn)人才的待遇，我們有總的原則，這個原則里也包括醫(yī)療、養(yǎng)老等，具體的細(xì)節(jié)正在研究制定。總的想法是建立覆蓋全面、相互銜接、激勵有效的政策和機制的體系。

2012-02-14 11:10:59
海峽衛(wèi)視記者:
請問相對于長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的既有優(yōu)勢，我們平潭的優(yōu)勢在哪里？

2012-02-14 11:16:33
蘇樹林:
平潭的優(yōu)勢就在對臺，因為對臺是我們平潭的最大優(yōu)勢。平潭現(xiàn)在是一個空白地，無論是土地和環(huán)境容量都有很大的空間。它是一張白紙，我們現(xiàn)在正在做它的規(guī)劃圖，將來在擺上項目以后，會形成真正的兩岸同胞的共同家園。謝謝。

2012-02-14 11:16:58
陳樺:
相比于長三角、珠三角，我們講平潭還有一個優(yōu)勢就是體制創(chuàng)新的優(yōu)勢，包括剛才所說的政策優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢、體制創(chuàng)新優(yōu)勢。

2012-02-14 11:17:36
主持人郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

2012-02-14 11:18:16