國新辦就2011年中國知識產權發展狀況舉行新聞發布會

女士們、先生們，上午好。在第12個世界知識產權日到來之際，我們今天在這里舉行新聞發布會，專題介紹中國知識產權發展狀況，我們今天請來的幾位領導是國家知識產權局局長田力普先生，國家工商行政管理總局副局長付雙建先生，國家新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏先生。首先請田力普局長講話。

2012-04-24 09:47:20

各位媒體朋友，大家上午好。和往年一樣，我們利用每年的4·26世界知識產權日，也是我們中國政府開展的知識產權宣傳周期間，就上一個年度的中國知識產權發展狀況向各位介紹一些情況。

2012-04-24 09:50:26

2011年，我國各級政府和有關部門，以經濟建設為中心，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入實施國家知識產權戰略，知識產權工作取得顯著成效，知識產權對于經濟社會發展的作用更加凸顯。

一是知識產權法律法規體系建設有序推進。向國務院呈報《專利代理條例修訂草案（送審稿）》。發布實施新的《專利行政執法辦法》，完成《專利實施許可合同備案辦法》修訂工作，《專利實施強制許可辦法》、《專利標識標注方式的規定》的修訂完成公開征求意見工作。各部門著力完善法規政策，《非物質文化遺產法》發布實施，國家工商總局積極配合國務院法制辦推進《商標法》修訂工作，《著作權法》第三次修訂工作正式啟動，《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例》草案完成。知識產權局制定《關于加強專利行政執法工作的決定》，版權局起草《版權行政執法指導意見》。

地方法規建設有效推進。湖南發布《湖南省專利條例》，天津發布《專利促進與保護條例》，南京發布《知識產權促進和保護條例》，四川、新疆、甘肅、云南、福建等專利保護條例修訂工作有序推進。截至目前，已有27個?。▍^、市）、14個較大的市制定了專利保護條例等地方性法規。

2012-04-24 09:52:03

二是知識產權戰略實施進一步推進。知識產權規劃體系基本形成。首次將專利統計指標寫入國民經濟和社會發展五年規劃綱要，提出每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件的目標。知識產權局等十部門共同制定和發布了《知識產權事業發展“十二五”規劃》。知識產權戰略實施28個成員單位聯合發布實施《2011年國家知識產權戰略實施推進計劃》，并全面評估和總結了《國家知識產權戰略綱要》3年來的實施情況。國家知識產權局出臺《專利工作“十二五”規劃》及全國知識產權行政管理、審查、人才、信息化、國際合作等專項規劃，并制定《2012年全國專利事業發展戰略推進計劃》，確保《全國專利事業發展戰略（2011—2020年）》按年度推進。截至目前，已有26個省（區、市）和新疆生產建設兵團出臺并實施了地方知識產權戰略綱要或實施意見。國家工商總局全力推動國家商標戰略實施工作：截至目前，已有31個省、自治區、直轄市出臺并實施了地方商標戰略或實施意見。成功舉辦商標戰略實施示范城市會議，推動53個商標戰略實施城市（區）簽署《蘇州共識》，向全社會作出大力實施商標戰略、尊重保護知識產權的公開承諾；制定下發了《國家商標戰略實施示范企業評估辦法》和《國家商標戰略實施示范城市（區）評估辦法》，推動示范工作不斷向縱深發展；組織商標戰略宣講團，赴新疆開展商標戰略宣講活動，自治區黨委、政府對此給予高度肯定；開展了‘商標戰略實施省長談’、‘商標戰略實施市長談’、‘國家商標戰略實施示范城市（區）、示范企業巡禮’等系列宣傳報道。

2012-04-24 09:55:26

三是知識產權行政執法保護和司法保護進一步加強。國務院統一部署打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，發布《關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，成立國務院打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品領導小組，建立健全了知識產權保護長效機制。在“雙打”專項行動中，各級行政執法部門共立案15.59萬件，涉案金額34.3億元，移送司法機關1702件，搗毀窩點9135個。公安機關開展打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪“亮劍”專項行動，創新實施“專案集群戰役”,破案43550起，抓獲犯罪嫌疑人54658名，搗毀制、售假犯罪窩點32573個，打掉批發、銷售犯罪團伙7731個，涉案總價值達241.5億元，總體戰果超過往年同期9倍。2011年，各級檢察機關共批捕侵權假冒犯罪案件3532件，審查起訴5690件，批準逮捕5952人。全國法院共新收相關知識產權刑事一審案件5707件、審結5504件，共新收知識產權民事一審案件59882件、審結58201件，新收知識產權行政一審案件2433件、審結2470件，有力打擊了侵權假冒犯罪活動。全國海關共扣留侵權貨物超過1.8萬批次，涉及貨物1.03億件，全球反假冒組織將唯一的“全球反假冒2011年最佳政府機構獎”授予中國海關。政府機關軟件正版化工作取得階段性成效，135個中央和國家機關按時于2011年5月底完成檢查整改任務；截至2011年底，8個省（區、市）完成省級政府機關軟件正版化檢查整改任務。專項行動期間，全國各級工商機關通過市場檢查、受理投訴舉報等手段認真開展案件排查工作，共出動執法人員3978429人次，檢查經營戶9225576戶，檢查批發零售市場和集貿市場等各類市場801602個，搗毀制假售假窩點4966個（占各行政執法部門全部統計數量的54.36%），吊銷營業執照1745戶。已立案查處侵權假冒案件90701件（占各行政執法部門全部統計數量的58.16%），其中侵犯馳名商標專用權案件13831件，涉外商標專用權案件13179件，地理標志商標專用權案件648件，罰沒金額50771.81萬元，移送司法機關757件（占各行政執法部門全部統計數量的44.48%）。其中利用網絡銷售假冒偽劣商品案件561件，移送司法機關60件。受理和處理消費者申訴和舉報102532件，為消費者挽回經濟損失30449.22萬元。

2012-04-24 09:56:18

四是知識產權受理、審批登記量繼續大幅增長。2011年，在專利方面，我國共受理三種專利申請163.3萬件，其中發明專利申請52.6萬件。有效發明專利擁有量69.7萬件，其中國內擁有量35.1萬件，首次超過國外。全年受理PCT國際申請1.75萬件，同比增長35.3%,全球增長速度最快。國防專利申請6900余件，審查結案5038件，同比增長43%。全年受理商標注冊申請141.68萬件，同比增長32.14%。截至2011年底，我國商標累計申請量971.15萬件、累計注冊量665.07萬件、有效注冊商標551.01萬件，均居世界第一。全年軟件著作權登記量10.93萬件，同比增長33.4%。全年受理植物新品種1392件，授予品種權255件。地理標志證明商標、集體商標注冊及初步審定總量達到1381件。

2012-04-24 09:58:08

五是知識產權國際交流與合作繼續深化。知識產權外交領域，中美雙方簽署了《中美知識產權合作項目框架協議》。版權局、廣電總局和外交部聯合成功申辦世界知識產權組織（WIPO）保護音像表演外交會議。知識產權局推動我國專利文獻進一步國際化，將中國專利文獻納入專利合作條約（PCT）最低文獻量。國家工商總局與非洲知識產權組織（AIPO）、非洲地區知識產權組織（ARIPO）簽署《合作諒解備忘錄》，與世界知識產權組織共同開展‘中國商標金獎’頒獎活動。國家工商總局商標局正式加入美日歐商標三方會談。

2012-04-24 10:00:30

另外，我要給大家透露一個最新的信息，由國家知識產權局、國家工商行政管理總局、國家版權局聯合主辦的2011年度全國知識產權保護評選活動結果即將在北京揭曉，此次活動評選出了2011年度全國知識產權保護10個重大事件、10個重大案件和10名最具影響力人物。

謝謝！

2012-04-24 10:00:50

謝謝田局長。下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。

2012-04-24 10:01:24

每萬人口的發明專利擁有量，去年我們國家頒布的“十二五”規劃綱要里首次提出的一項和知識產權和專利密切相關的指標。這個指標我先說一下變化情況，在前年，也就是“十一五”末的2010年這個數據是每萬人口1.7件，到了去年年底，經過一年的時間這個數字增加到2.37件，“十二五”規劃目標到2015年是3.3件。應該說，增長還是比較快的。

這個數據說明什么問題呢？首先給大家介紹三個數據：一是發明專利的受理量，到今年3月底，我們國家20多年專利制度受理的專利總量大數300萬件，這是很大的數據。

二是授權量，因為申請專利以后，有一批因為不滿足《專利法》的條件，不能夠獲得授權。這個數量到3月底是達到93萬件，而授權以后專利要實施，有一些不實施的專利權人可能要放棄。

三是留下來的、有效的專利，也叫有效量或者擁有量，就是我們“十二五”規劃的指標。這個數字去年年底是35.1萬件，為什么要提這個指標？就是因為這個指標實際上它代表了我們自主知識產權的創造、擁有、運用的最實實在在的情況，也就是說，代表了專利的技術含量和質量，因此這個指標還是非常重要的。

2012-04-24 10:03:25

如果簡單的說可以這么理解，專利的受理量，反映的是知識產權的意識，企業、社會有沒有想到把自主創新成果申請專利。授權量反映的是專利發明的技術含量，它可不可以達到《專利法》的要求，從而獲得專利權。專利擁有量反映的是市場價值，代表的是這個發明創造究竟能不能得到市場認可，能不能產生經濟效益。從去年來看，最顯著的標志是專利的擁有量，國內這個指標首次超過國外，這也說明國內的創新活動日趨活躍，它的投入現在已經看到產出，而且這種發展態勢將會持續下去，可能會越來越好。謝謝。

2012-04-24 10:09:50

《著作權法》這次的修訂公開征求社會意見，社會各方面反映熱烈，第46條就是其中的一個關注點，關于第46條主要是涉及到《著作權法》關于授權的規定，叫法定許可。我稍微做一點解釋，在《著作權法》里對權利的許可規定了三種形式，一種是授權許可，一種是法定許可，還有一種是合理使用。法定許可就是要對作者的權利進行適度限制，這種限制主要是許可在特定的情況下，使用作品可以不取得權利人的許可，但是事后需要支付報酬。比如說我們的廣播電臺、電視臺在使用一些音樂作品的時候，可以事先不取得權利人的許可，但是事后需要支付報酬。

2012-04-24 10:13:53

第46條就屬于這樣的情況。修訂草案中的第46條和現行的法律相比較，就是現行的法律也是把它列為法定許可。但是在新出臺的草案里，增加了錄音制品在三個月之后才可以進入法定許可，同時也刪除一條，原來的《著作權法》里有一條就是作者聲明不許的除外。我們很重視這一條，也會認真的進行研究，看看怎么樣設定更好，更能平衡權利和權利的使用。另外，我還想說明這次修訂只是一個征求意見稿，還是一個草案，這個草案征求意見以后我們會提交到國務院，將由國務院提交全國人大審議，現在各方面提出意見我們都是很歡迎的，而且事實上現在有很多不同的意見，表達的方式不同，有一些意見是通過媒體表達，有一些是通過信函的方式等等，各種方式的表達我們都很歡迎，也都很重視。

2012-04-24 10:16:28

剛才田局長的通報當中講了，我們的累計商標申請量、累計注冊量和累計有效注冊量都居世界第一，但是我們與發達國家相比，我國仍稱不上是商標強國。主要表現在：一是注冊商標數量和市場主體數量相比還有比較大的差距，到去年底，我國企業注冊數量包括個體戶，市場主體一共是5062萬戶，5062萬戶擁有的商標是多少呢？是551萬件，這就意味著我們九個市場主體一件商標，這表明市場主體應用商標推動自身發展的意識還不強。

2012-04-24 10:21:01

二是我國商標注冊數量雖然多，但是國際知名品牌尚少。世界品牌實驗室編制的2011年“世界品牌500強”當中，中國只有21個，100強之內中國只有4個。這說明中國品牌的世界競爭力和影響力還不強，與我們國家的經濟規模和發展速度不相適應。

2012-04-24 10:23:55

三是我們商標專用權的保護雖然取得了很大成效，但是商標侵權的案件還時有發生，商標保護環境有待進一步的優化，打擊侵權假冒的力度還需要繼續加強。

2012-04-24 10:25:49

為了使商標工作達到國際水平，由“商標大國”轉變為“商標強國”，我認為關鍵要做好以下工作：第一，加大服務和指導力度，引導企業繼續注冊商標，使我國的商標數量繼續增長，并且提高市場主體商標平均擁有量。同時還要全面提高商標審查的效率和質量。

第二，有效運用和依法保護為著力點，深入推進商標戰略實施，積極指導企業規范使用和高效使用商標，努力使商標的市場價值和社會影響實現最大化，提高它的競爭力，使競爭力達到最強。同時我們還積極支持和鼓勵企業實施“走出去”戰略，使中國的品牌走向世界，成為世界知名品牌。我認為按照我們經濟總量占世界的比例，我們世界品牌擁有量至少有50個以上，100名以內的至少有的10個以上。

2012-04-24 10:26:58

第三，積極構建商標保護的長效機制，盡快建立公平競爭的市場秩序，主要是建立日常監管與專項行動相結合，行政執法與司法相銜接，注冊、運用、保護和管理相統一，依法、規范、高效的商標保護的長效機制。通過長效機制的建立，更加高效保護商標專有權，和有效打擊侵權假冒行為，建立公平競爭的市場秩序。

2012-04-24 10:29:46

我先說一下什么是著作權集體管理組織。著作權集體管理組織是在基于權利人自愿的基礎上，把權利人難以行使的一些“小權利”集中起來交給著作權集體管理組織幫其管理。舉個例子，比如說我寫了一本書，我要選擇一個出版社出版，一般情況下不需要委托他人，我自己就可以管理。但是如果這本書里有一篇文章，其他的報刊要使用這篇文章，或者是一個雜志要使用其中的一個片斷，在這種情況下就會出現兩難：一是作者很難知道把這篇文章投稿給誰，因為作者不知道這個雜志這一期專欄里是什么題材；另一方面，這個雜志社如果要找作者也比較難，除非作者非常有名，比如是王蒙、賈平凹或是鐵凝這樣的大作家，如果是“李蒙”或者是其他不知名的作家，這個雜志社就很難找到作家，這就出現作品使用的兩難情況。

2012-04-24 10:40:55

這個例子在其他領域也是適用的，比如在音樂領域也會存在這樣的情況。所以著作權集體管理制度已經產生了100多年，但是在中國的時間很短。作為一種制度設計，著作權集體管理組織是有必要的，是有生命力的。這是我要講的一點。

2012-04-24 10:46:53

第二個問題是，怎么把一個好的制度實施好?，F在討論的問題是關于著作權集體管理組織的問題，我感到有時侯會把這兩個問題混在一塊來談。但是我也認為現在針對著作權集體管理組織提出的這些問題，比如說延伸的問題是可以討論的。我來講一下延伸是指什么？舉一個音樂的著作權集體管理組織的例子來說，音樂著作權協會現在管理5000多位詞曲作者的權利。所謂延伸就是這5000、6000音樂家之外的作品能不能由它來代理的問題?，F在的草案提出可以代理，但是作者聲明不許代理的除外，而我了解有的著作權集體管理組織目前的態度也不是很愿意去延伸代理。征求意見在4月30日截止以后，匯總意見以后我們會認真的進行修訂。很感謝社會各個方面都關注這次修法，我還是想說這次修法的范圍是比較寬泛的，內容也還是很多的，第46條和你剛才講的這一條，在里面是關注點之一，還有其他的一些問題，希望大家都關注。謝謝。

2012-04-24 10:48:18

最近一些權利人，主要是一些著名的作家和一些著名的出版單位，反映蘋果商店出售的一些由作品編輯成應用程序的軟件中有一些未經授權的作品。經初步調查，反映的情況是屬實的。這些著名的作家和權利人反映說蘋果公司在蘋果商店銷售的產品是中文的，但是卻要求我們用英文投訴。這可能有技術上的問題，在中國公司處理不了這個問題，必須把這個問題放到美國的蘋果總部來處理。

2012-04-24 10:54:26

我們希望蘋果公司重視這個問題，也重視中國市場，對反映的問題應該有積極的回應措施。標準是什么呢？按照法律規定，在接到投訴，即權利人向你發出通知商店里有的作品未經許可，應該在最快的時間里移除這些作品。如果不能做到的話，按照中國的《信息網絡傳播權保護條例》，有間接的責任和連帶的責任。謝謝。

2012-04-24 10:56:29

隨著中國對外開放的擴大，中國商品大量走向世界，隨之而來中國商標在國外被搶注的情況越來越突出。我們也積極采取一些措施應對此事。由于現在沒有統計數據，究竟有多少個商標在國外遭到搶注，現在還沒有相應數據。其他國家也一樣，上次我接待日本一個訪問團，日本商標在中國有多少被搶注？我說對不起，因為我們也沒有這個統計數據。

2012-04-24 10:59:47

要解決這個問題，首先中國企業應該積極到國外去注冊商標，因為現在的商標制度都是注冊保護制度，如果你不去注冊，你的商標就無法在這個國家受到保護，注冊是最好的保護。這些年我們通過多種工作，包括培訓，指導我們企業到國外注冊商標。 截至2011年底，國內申請人通過馬德里商標國際注冊累計13000多件，目前在馬德里體系當中由第八位上升到第七位，排名在發展中國家第一位。

2012-04-24 11:02:49

第二，我們建立海外維權機制，建立這個平臺，為我國企業商標在外面遭受到搶注提供支持。現在我們協助了很多國內公司商標在國外被搶注的問題，包括福田公司在越南被搶注問題，百度公司在歐盟被搶注。

2012-04-24 11:08:10

第三，我們加強和外國政府的合作，到目前為止我們已經同20多個國家簽署商標領域的合作備忘錄，建立政府間的溝通機制，我們也要利用這個平臺，使我們的商標搶注問題得到政府的支持，能夠得到妥善解決。謝謝。

2012-04-24 11:09:31

剛才說到《紅色娘子軍》的版權問題，我目前還不清楚。

2012-04-24 11:10:09

蘋果公司的問題，我剛才已經講過了。關鍵就是要看蘋果公司拿出什么樣的實際行動，這個行動的標準就是接到權利人的投訴之后應該快捷的執行，就是履行移除的義務，這是法律規定的義務。即使如此，我了解到權利人反映還是非常強烈的，這就是你剛才的第二個問題，涉及到應該承擔什么責任。我們對互聯網要依法進行管理，依法管理就是按照《著作權法》和《信息網絡傳播權條例》來作為衡量的標準?，F在又在進行《著作權法》的修訂，所以有什么問題和意見，我認為都是可以進行討論的，而且把這些意見能夠比較科學的體現在這次修法的工作中。謝謝。

2012-04-24 11:12:08

蘋果公司與深圳唯冠關于ipad商標轉讓的糾紛案前一段時間很熱，我也幾乎每天都在登陸，在搜索，看看到底有一些什么問題。最近好像不那么太熱了。這個案件廣東省高院在2月29號公開開庭審理，到目前還沒有宣判，這個問題還沒有解決。

2012-04-24 11:18:49

關于這個案件，我們認為：第一，根據我國《商標法》第39條規定，轉讓注冊商標的轉讓人和受讓人應當簽訂轉讓協議，并且共同向商標局提出申請。轉讓商標經過核準后予以公告，受讓人于公告之日起享有商標專用權，根據我國《商標法》的上述規定，目前深圳唯冠仍然是ipad商標的合法注冊人。

第二，蘋果公司與深圳唯冠ipad商標轉讓合同糾紛爭議案件目前正在司法訴訟程序中。由于這個案件的影響大，且法院的終審判決直接影響ipad商標的權利歸屬，工商部門將慎重穩妥處理此案。一些地方工商局接到深圳唯冠的投訴依法進行了立案，現在仍處在調查取證階段。在法院終審判決后，工商部門將對此案依法處理。謝謝。

2012-04-24 11:19:49

今天的發布會到此結束。謝謝各位。

2012-04-24 11:22:00