國新辦就《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等舉行發(fā)布會

女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天上午的發(fā)布會！

最近，《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)同意正式公布了。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天很高興請來了廣西壯族自治區(qū)、國家旅游局和國家發(fā)展改革委員會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來出席發(fā)布會，請他們介紹規(guī)劃的有關(guān)情況并回答記者們感興趣的問題。出席發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)，我先介紹一下廣西方面的，有廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席陳剛先生，桂林市委書記、市人大常委會主任趙樂秦先生，桂林市市長黃俊華同志。我再介紹一下中央部門的領(lǐng)導(dǎo)：國家旅游局局長杜一力女士、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長王威先生。下面我們首先有請國家旅游局副局長杜一力女士作介紹。

2013-03-26 09:58:51

大家好！感謝大家對桂林和桂林旅游業(yè)的支持和關(guān)注，也感謝大家對中國旅游業(yè)的支持和關(guān)注。今天是關(guān)于國家發(fā)改委批復(fù)的《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的新聞發(fā)布會。這個綱要是落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（這是2009年42號文件）提出的把桂林建設(shè)成為國際旅游勝地這個目標和要求的重要舉措。同時我要報告給大家的是，這個舉措對桂林的規(guī)劃也是落實國務(wù)院2009年關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見（這是國務(wù)院2009年41號文件）提出來的，也是落實這個文件的一個重要舉措。

2013-03-26 10:02:08

這兩個文件，一個是從地區(qū)發(fā)展的角度，一個是對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，提出了把中國旅游業(yè)建設(shè)成為、培育成為國民經(jīng)濟重要戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩大戰(zhàn)略目標；同時根據(jù)這兩大戰(zhàn)略目標提出了對中國旅游業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展的具體要求，提出了對若干城市進行旅游綜合改革試點的要求。42號文件中也明確地提出了要把桂林作為國際旅游勝地進行培育，作為中國旅游綜合改革的試點城市來推進。所以這兩個文件，從時間的發(fā)布上來說，一個是41號文件，一個是42號文件，在時間上有一種巧合，但是對桂林旅游的要求應(yīng)該是必然的。

2013-03-26 10:08:16

因為桂林旅游是中國旅游業(yè)的一個縮寫版，也可以說桂林是中國旅游的一個標志性城市。第一，桂林旅游業(yè)發(fā)展的整個歷史和中國旅游業(yè)發(fā)展的歷史同步，從1978年鄧小平提出要加快發(fā)展旅游業(yè)、要抓旅游業(yè)，旅游這篇文章要突出地搞、加快地搞的過程中，桂林旅游業(yè)開始和其他幾個城市一起起步。

2013-03-26 10:10:18

第二，桂林旅游業(yè)發(fā)展的水平反映了中國旅游業(yè)發(fā)展的水平，同時桂林旅游業(yè)發(fā)展中、前進過程中的矛盾和問題也反映了中國旅游業(yè)前進中的矛盾和問題。

2013-03-26 10:11:05

第三，桂林旅游業(yè)改革開放發(fā)展的藍圖也將反映中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的前景。

2013-03-26 10:11:39

在這次批復(fù)的《規(guī)劃綱要》中，很多問題也都是需要中國旅游業(yè)共同解決的。比如說，要進一步處理好經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；比如說，要進一步充實桂林旅游目的地的內(nèi)涵，深挖桂林旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，促進桂林旅游目的地城市水平的提高，適合國際國內(nèi)三大市場的需要；比如說，桂林旅游業(yè)的發(fā)展一方面是國際化的要求，同時也是對桂林本土文化進一步提高的要求。其中還有一個是桂林以旅游業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)和促進其他經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這些都是中國旅游業(yè)正在面臨的課題和改革創(chuàng)新發(fā)展中正在探索、解決的問題。所以，國家旅游局積極支持桂林旅游業(yè)按照國家發(fā)展改革委批復(fù)的《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，幫助桂林抓住機遇，全面快速地推進桂林國際旅游勝地的建設(shè)，為全國旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探索新做法、積累新經(jīng)驗。

我們也希望在各方的努力和支持下，桂林的旅游業(yè)能夠按照《規(guī)劃綱要》取得更好的成績。謝謝大家。

2013-03-26 10:11:53

謝謝杜局長，下面請廣西壯族自治區(qū)人民政府陳剛副主席作介紹。

2013-03-26 10:17:40

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，新聞界的朋友們，大家上午好。非常高興今天借國家新聞辦這個平臺和各位新聞界的朋友們見面，主要是推介廣西、推介桂林。因為最近國家已經(jīng)批復(fù)《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。我在這里首先代表廣西壯族自治區(qū)人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們長期以來給予我們廣西的關(guān)心和支持，對我們廣西旅游的宣傳和推介，特別是對桂林的報道，表示衷心的感謝！

2013-03-26 10:18:25

我不知道在座的各位是不是都去過桂林，可能大部分去過。如果去過的，我希望你們再去。沒有去過的，歡迎大家有機會去觀賞桂林山水風(fēng)光。因為桂林山水風(fēng)光是我們國家的，也是屬于你們的。桂林的山水風(fēng)光是非常有特色的山水風(fēng)光。首先它是發(fā)育最完整的喀斯特地貌，大家知道喀斯特地貌在全世界都有，但桂林是發(fā)育最完整的。因為喀斯特地貌發(fā)育有周期，有早期、中期和晚期，而我們桂林是處于發(fā)展的中期。所以，它既有奇峰拔起的山峰，又有喀斯特地貌內(nèi)涵的巖洞。有的是早期的，巖洞里還有水，沒法看，而我們的巖洞里沒有水了。再到晚期，洞就會塌陷，山峰就不會存在。所以我們的發(fā)展是最好的。

2013-03-26 10:20:22

其次，是喀斯特地貌與一條江結(jié)合得最完美。大家知道漓江，漓江在喀斯特地貌山峰中繞來繞去，是世界奇景，是世界其他喀斯特地貌所沒有的，是我們中國喀斯特地貌所獨有的。

2013-03-26 10:22:27

第三就是剛才杜局長講到的，是山水風(fēng)光與文化結(jié)合得最好，因為從唐代開始就有游客到桂林去旅游，徐霞客和一些著名的旅行家對桂林的山水風(fēng)光都做了記載，2000多年的文化讓山水風(fēng)光煥發(fā)出生機和活力，同時文化也借助這塊勝地得到了很好的發(fā)展。

在座的有新聞界的同行——央視主播桂林老鄉(xiāng)歐陽夏丹小姐，如果你們不信，可以去問她。

2013-03-26 10:23:25

最近國家批復(fù)的這個發(fā)展綱要，對我們廣西發(fā)展旅游來說，特別是對桂林發(fā)展旅游來說，具有重要意義。因為國家批復(fù)這個綱要，就意味著桂林旅游的建設(shè)進入了國家發(fā)展戰(zhàn)略這個層次。廣西自治區(qū)黨委和政府非常重視廣西旅游的發(fā)展，把桂林作為龍頭進行打造，提升整個廣西的旅游業(yè)，這些年取得了長足的發(fā)展。

2013-03-26 10:26:00

但是，我們認為桂林山水的內(nèi)涵還有待于發(fā)掘，桂林旅游品牌還有待提升，桂林旅游的前景還很廣闊。所以，國務(wù)院這個綱要的發(fā)布，我認為對我們現(xiàn)在建設(shè)“美麗中國”，對我們廣西人民實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民富強，乃至對廣西老少邊窮地區(qū)的發(fā)展都有巨大的意義。我們也爭取為國家的發(fā)展、民族的復(fù)興作出更大的貢獻。所以這個意義是非常重大的。

2013-03-26 10:27:38

通過這個《規(guī)劃綱要》的發(fā)布，我們能夠進一步提升桂林旅游發(fā)展的內(nèi)涵，進一步擴大它的知名度，進一步提高旅游對于桂林發(fā)展經(jīng)濟社會的帶動作用。所以，這個《規(guī)劃綱要》的發(fā)布符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略，也是我們廣西自治區(qū)黨委、政府多年來所倡導(dǎo)的。

2013-03-26 10:28:27

大家知道，廣西這幾年的經(jīng)濟社會發(fā)展速度很快，在西部地區(qū)也都是快的。過去五年平均經(jīng)濟增長速度達到14%以上。可是經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們沒有對環(huán)境造成破壞，廣西的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持良好的狀態(tài)，城市空氣優(yōu)良率都在95%以上——廣西所有城市的空氣優(yōu)良率都在95%以上，水都是國家一類、二類水體，桂林就是其中的典型的典型。現(xiàn)在桂林的空氣質(zhì)量98%以上是優(yōu)良的，我們桂林的水是一類、二類水體，漓江在豐水期的時候可以邊游泳邊喝，那是甜的水。

2013-03-26 10:29:46

廣西將借助《規(guī)劃綱要》批復(fù)的契機，加快廣西旅游業(yè)的發(fā)展，特別是桂林旅游業(yè)的發(fā)展，因為桂林是我們廣西旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。自治區(qū)人民政府即將出臺《關(guān)于促進桂林國際旅游勝地建設(shè)若干政策規(guī)定》。我們將加大對財政、稅收、土地、生態(tài)環(huán)境保護這方面的支持和資金投入的力度。我們要建設(shè)更加美麗的廣西，建設(shè)更加美麗的桂林。我們要把桂林的旅游內(nèi)涵進一步發(fā)掘出來，以更好的旅游品牌和更好的旅游形象奉獻給全國人民和世界人民。同時，我們還要在旅游方面進行創(chuàng)新，不斷推進旅游綜合改革和對外開放，促進桂林旅游業(yè)更快地發(fā)展，從而帶動廣西整個旅游業(yè)的發(fā)展，造福廣西人民。

2013-03-26 10:31:18

桂林的山水風(fēng)光是非常獨特的，許多世界名人在桂林都流連忘返，有一個美國總統(tǒng)來過桂林，這個人是尼克松。他表態(tài)說，走過世界上很多地方，桂林山水風(fēng)光是最美麗的。這可能有一定的代表性。

2013-03-26 10:35:04

如果大家覺得國家這個發(fā)展戰(zhàn)略符合廣西旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，如果大家覺得有必要進一步把桂林這個品牌做響，做成全國性乃至世界性的品牌，如果大家覺得桂林山水風(fēng)光的獨特性還有可能發(fā)掘，如果大家覺得桂林旅游業(yè)還有發(fā)展前景，我們歡迎各位新聞界的朋友們積極地報道、積極地宣傳，也希望大家能夠到桂林去旅游觀光。我們將敞開胸懷，伸出雙手，熱烈地歡迎國內(nèi)外朋友，包括新聞界的朋友們到我們桂林、到我們廣西去觀光考察。謝謝大家！

2013-03-26 10:38:09

陳主席的介紹如數(shù)家珍，充滿了感情，下面我們請趙樂秦書記作簡要介紹。

2013-03-26 10:40:15

各位來賓，女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！首先請允許我代表中共桂林市委、市人民政府向今天出席新聞發(fā)布會的各位新聞界的朋友，以及向長期以來關(guān)心、支持桂林發(fā)展建設(shè)的各界朋友們表示衷心的感謝！

2013-03-26 10:41:07

2012年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，應(yīng)該說這是國家在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是國務(wù)院作出加快廣西壯族自治區(qū)發(fā)展等重大政策的背景下做出的又一重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣西，特別是對桂林的高度關(guān)注和巨大支持，標志著桂林的發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，也標志著桂林進入了一個全新的發(fā)展階段，對桂林發(fā)展具有劃時代的里程碑意義，必將開啟桂林趕超跨越的新篇章。

2013-03-26 10:42:00

2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]42號）明確提出：桂林要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，打造國際旅游勝地。這一戰(zhàn)略思路提出后，得到了國家相關(guān)部委的大力支持，廣西區(qū)黨委、政府高度重視，桂林全市上下的一致認同和社會各界的積極參與。《規(guī)劃綱要》的批復(fù)意義重大。我們一定以深入貫徹落實黨的十八大精神為動力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力組織實施好《規(guī)劃綱要》，高起點、高水平、高標準推進桂林國際旅游勝地建設(shè)，決不辜負黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的厚望，決不辜負“桂林山水甲天下”的美譽和中外游客的厚愛。

2013-03-26 10:46:54

一、桂林國際旅游勝地建設(shè)的戰(zhàn)略定位

《規(guī)劃綱要》站在全局的高度，著眼全國旅游發(fā)展趨勢，立足桂林實際，明確了桂林國際旅游勝地建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即成為世界一流的旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺。這是黨中央、國務(wù)院賦予桂林的新使命，進一步提升了桂林在全國旅游改革發(fā)展戰(zhàn)略布局中的地位和作用。

2013-03-26 10:47:29

二、桂林國際旅游勝地建設(shè)的總體要求

《規(guī)劃綱要》明確了推進桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展的總體要求，即就是要按照世界水準、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的要求，打造世界級的旅游城市和國際旅游目的地，實現(xiàn)城市功能提升、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)全面振興、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展格局。這是黨中央、國務(wù)院對桂林發(fā)展的新要求，有利于桂林樹立高標桿, 找準切入點，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

2013-03-26 10:48:03

三、桂林國際旅游勝地建設(shè)的發(fā)展目標

《規(guī)劃綱要》當(dāng)中明確提出了分兩個階段，第一階段，從2012年到2015年，四年左右的時間，桂林國際旅游勝地這一段的目標是國際旅游勝地建設(shè)全面推進，城市旅游服務(wù)功能進一步提升，發(fā)展環(huán)境明顯改善，初步建成在全國具有先進示范作用的旅游管理體制和公共服務(wù)體系。同時，對這一階段的目標也提出了具體定量的目標要求。比如說，接待入境游客數(shù)、生態(tài)環(huán)境保護的要求和指標，都要在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先。順便說一下，截至去年底，境外游客（入境游客）數(shù)，桂林在地級城市當(dāng)中是人數(shù)最多的，包括計劃單列和省會城市，桂林也排在前十名，這充分體現(xiàn)了它的國際性。這一階段，《規(guī)劃綱要》中也提出了要求，要著力提升品質(zhì)，對桂林的旅游，在已有的基礎(chǔ)之上，進一步提升品質(zhì)，豎起更高的標桿。

2013-03-26 10:48:19

第二個階段是從2015年到2020年，這個階段要求國際旅游勝地基本建成，成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。具體表述一下，應(yīng)該是城市文化特色突出，城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達到國際優(yōu)良水準，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，交通條件全面優(yōu)化，以服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。

2013-03-26 10:51:54

四、實施《規(guī)劃綱要》的主要措施

一是進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，組織動員或調(diào)動各方面的積極因素，打造國際旅游勝地。

二是制定方案，更加具體地實施方案，有效地推進。

三是先行先試，重點突破。比如說在行政管理體制方面，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，在處理保護和開發(fā)的關(guān)系方面，我們先行先試，抓一些重點的實施突破。

2013-03-26 10:52:36

四是項目帶動，提升形象。特別是要抓好一批標志性、帶動性、基礎(chǔ)性重大項目建設(shè)，比如說在提升老城的品質(zhì)、加快桂林新城建設(shè)方面，我們要加快推進。

五是健全機制，營造氛圍。實施國際旅游勝地建設(shè)的機制要不斷健全、責(zé)任不斷落實，都落到實處，然后營造一個國際旅游勝地建設(shè)的強烈而濃厚的氛圍。

2013-03-26 10:55:35

千里之行，始于足下。我們將以《規(guī)劃綱要》的批復(fù)為契機，動員全市各方面的力量，進一步認真推動《規(guī)劃綱要》的實施，推動桂林的經(jīng)濟社會發(fā)展，把桂林建得更加美麗，更加亮麗，打造美麗桂林。謝謝！

2013-03-26 10:56:43

謝謝趙書記。

下面進入提問環(huán)節(jié)，提問的時候請記者介紹一下所代表的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始。

2013-03-26 10:57:18

謝謝參加今天新聞發(fā)布會的各位記者朋友。確實，這個《規(guī)劃綱要》的批復(fù)強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護是根本、是基礎(chǔ)，所以對《規(guī)劃綱要》的具體實施，桂林市政府將會更加重視生態(tài)環(huán)境的保護。具體措施，首先，我們在保護漓江方面，因為人們漓江的關(guān)注度非常高，它確實也是非常重要的世界自然遺產(chǎn)。保護漓江方面，我們采取了一系列的措施，包括上游水源林的保護、漓江流域水質(zhì)水源的保護等等措施。目前在桂林全境，特別是漓江的上游，有3個國家級的自然保護區(qū)、8個省一級的自然保護區(qū)，保護的面積占到桂林全境土地面積的14%。在水源林保護區(qū)，森林覆蓋率超過90%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在95%以上。

2013-03-26 10:58:33

第二，對漓江的保護，我們注重對沿岸進行綠化、美化，包括護岸的修復(fù)。我們還注重對沿岸農(nóng)村的連片整治，盡可能消除農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的面源污染。

2013-03-26 11:03:47

第三，“十一五”期間啟動，國家發(fā)改委高度重視的漓江補水工程投資超過40億，在漓江上游建設(shè)三大水庫——川江、小溶江、斧子口這三大水庫，用于漓江枯水期補水。這個項目完成之后，漓江在枯水區(qū)的補水量能達到每秒60個立方。

2013-03-26 11:06:55

在這里我簡單介紹下漓江，漓江長214公里，年均流量133個立方米，但是豐水區(qū)、枯水區(qū)差異很大。因為整個桂林是一個雨水比較多的城市，但是下雨的時空分布不均勻，所以枯水期是9月份到下一年的2月份，整個雨量只有20%，漓江歷史上最低的流量，月均流量不到11個流量，最低的只有3.8個流量。所以漓江在枯水期對旅游、生態(tài)環(huán)境方方面面都有影響。

2013-03-26 11:10:03

桂林國際旅游勝地的建設(shè)，是繼國家做出在海南建設(shè)國際旅游島的決策之后，給我們桂林的一個任務(wù)，也是我們桂林發(fā)展的一個機會。我們也認識到這樣的發(fā)展機會，最重要的基礎(chǔ)就是要持續(xù)地保護、保持住桂林生態(tài)優(yōu)美的特點。我們在這兩年啟動了生態(tài)市、生態(tài)縣的建設(shè)，全境的生態(tài)保護工作得到了提高。我們一共有12個縣、5個城區(qū)，12個縣全部作為生態(tài)縣通過了國家環(huán)保部的驗收。這12個縣中有4個縣是國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家級的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有30多個村是自治區(qū)級的生態(tài)村。那是因為國家級沒有生態(tài)村，只命名到生態(tài)鄉(xiāng)，如果有的話，我相信桂林會有一批國家級的生態(tài)鄉(xiāng)。

2013-03-26 11:13:52

我們通過對漓江的保護和生態(tài)區(qū)的建設(shè)，再通過產(chǎn)業(yè)門檻的抬高，在建設(shè)整個試驗區(qū)的過程中，按照生態(tài)環(huán)境的建設(shè)要求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。謝謝。

2013-03-26 11:18:21

桂林山水之優(yōu)美、環(huán)境資源之良好，我想，大家對這個都是有共識的。桂林也確實是我們國家重要的旅游區(qū)，也是國際重要的旅游目的地。我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)同志歷來都十分關(guān)心桂林的經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是對桂林的環(huán)境資源更加重視。早在1973年，當(dāng)時小平同志在陪同國際友人到桂林考察的時候就明確指出，漓江不僅屬于桂林人民，屬于廣西人民，屬于全國人民，也屬于世界人民。當(dāng)時他就說，你們把漓江污染了，雖然經(jīng)濟搞上去了，但是也將是功不抵過。這確實是遠見卓識。

2013-03-26 11:19:32

2009年和2010年，習(xí)近平同志也先后兩次批示，講到漓江是全人類共同擁有的自然遺產(chǎn)，我們一定要保護好。多年來，為保護漓江、保護桂林良好的生態(tài)環(huán)境，桂林人民堅持以旅游業(yè)為龍頭發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索不以犧牲環(huán)境為代價的綠色發(fā)展模式，應(yīng)該說是為我們建設(shè)國際旅游勝地奠定了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。但同時，桂林在旅游業(yè)發(fā)展的改革過程中也面臨許多實際的問題，需要從國家的層面予以規(guī)劃和指導(dǎo)。

2013-03-26 11:23:49

到2009年年末，當(dāng)時關(guān)于旅游和桂林發(fā)展有兩個文件，一個是41號文件，是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。另一個是針對廣西發(fā)了一個《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，這是42號文件。41號文件講了，將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是對旅游戰(zhàn)略的定位。42號文件指出，桂林要充分發(fā)揮旅游資源，打造國際旅游勝地。這是提出了一個明確的要求。

2013-03-26 11:25:17

根據(jù)這兩個文件，廣西自治區(qū)黨委和政府編制了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照國務(wù)院的要求，我們會同有關(guān)部門共同來實地調(diào)研、共同深入研究，征求了相關(guān)部門的意見之后，對《規(guī)劃綱要》進行了修改完善，并報經(jīng)國務(wù)院批準同意之后，于去年11月正式批復(fù)了這個《規(guī)劃綱要》。這個《規(guī)劃綱要》既是桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展的客觀需要，也是為進一步具體落實國務(wù)院42號文件。

2013-03-26 11:27:25

《規(guī)劃綱要》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入分析桂林資源和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞以國際旅游勝地建設(shè)，推動桂林經(jīng)濟社會全面科學(xué)發(fā)展這一主題，重點突出以旅游業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動桂林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，提出了桂林國際旅游勝地建設(shè)的目標、任務(wù)、空間布局、生態(tài)文明建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及支撐的條件和保障的措施等方面的具體措施。

2013-03-26 11:29:25

為了支持桂林國際旅游勝地的建設(shè)，《規(guī)劃綱要》對城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、出入境管理等方面也提出了一系列的具體的支持政策。下一步我們將配合廣西自治區(qū)政府，也配合桂林市委市政府，推動落實相關(guān)政策，努力支持桂林國際旅游勝地的建設(shè)。謝謝。

2013-03-26 11:30:09

按照《規(guī)劃綱要》，因為是國際旅游勝地，所以要有世界眼光，國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先。剛才王威司長已經(jīng)講到了，這就要求桂林以旅游業(yè)為重點，全面推進或者是全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。就目前的現(xiàn)狀來說，我們還面臨一些問題，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、在服務(wù)管理方面、在管理體制方面，還面臨一些問題。這就要求我們進一步提升水平，我們要進一步向國際標準、國際慣例靠近，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，另一方面是先進的管理，包括先進的品牌引進。總的是要加快提升水準。《規(guī)劃綱要》當(dāng)中有定量的要求、定量的目標，提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例要逐步加大，都有具體的要求。謝謝。

2013-03-26 11:32:05

《規(guī)劃綱要》按照生態(tài)保護，特別是對漓江的保護，提出了一系列的建設(shè)項目，包括保護和開發(fā)的，這需要多方面的投入，包括政府的引導(dǎo)，主要是靠社會的投入，畢竟是旅游產(chǎn)業(yè)。在這些方面，先期我們和多家金融機構(gòu)也進行了對接，包括旅游發(fā)展的基金如何建設(shè)等等，這些作為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的一方面，在積極推動過程中。

2013-03-26 11:37:30

其次，我們廣泛接觸國際和國內(nèi)走在前面的地方，因為有“世界一流”的要求，我們與各類從事旅游業(yè)的企業(yè)共同合作和開發(fā)。《規(guī)劃綱要》批復(fù)之后，我和趙書記在家期間，每天接觸這些方面，大家都非常關(guān)注，我們也希望大家共同做這些事情。當(dāng)然，其中一些項目涉及到保護的，要以政府為主。因為在相當(dāng)大的程度來說，這是一個民生的項目，特別是漓江兩岸的保護性的項目，以政府為主。我們在這個方面積極爭取國家、自治區(qū)對我們的支持，我們桂林市政府也充分挖掘自身的力量，市一級、縣一級，無論是資金還是模式上，我們要進行創(chuàng)新。如果大家這段時間去過陽朔的話就會發(fā)現(xiàn)，有許多景點、景區(qū)的開發(fā)，他們把環(huán)境發(fā)展、生態(tài)保護、村民的利益結(jié)合在一起，我們在模式上進行積極探索，從金融的導(dǎo)入，到大型企業(yè)的引入。通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，我相信能夠把這些項目實施好。

2013-03-26 11:38:28

旅游產(chǎn)業(yè)的比重，去年我們整個旅游總收入占GDP的比重是18.1%，按照《規(guī)劃綱要》中的概念，2015年要做到20%，這是旅游總收入占GDP的比重。實際上在桂林旅游業(yè)上直接就業(yè)的人數(shù)是非常大的數(shù)字，有20萬左右，間接帶動就業(yè)的人數(shù)更多，所以旅游業(yè)對于民生、對于就業(yè)、對于經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力，我認為在桂林是很大的。

2013-03-26 11:40:56

大家都知道，十八大報告提出要到2020年全面建成小康社會，《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣M程中很重要的內(nèi)容，是同步的。所以我們認為這個《規(guī)劃綱要》的批復(fù)對老百姓帶來了實實在在的利益，惠及老百姓的成果主要是能提高老百姓的收入，我覺得這是一個方面。建成全面小康社會，老百姓的收入要在去年的基礎(chǔ)上到2020年翻一番。《規(guī)劃綱要》的實施必將促進桂林人民的收入倍增。

2013-03-26 11:42:16

第二，《規(guī)劃綱要》的實施，我們的基礎(chǔ)設(shè)施將更進一步完善，不論是在道路方面，還是飲水方面，還是用水方面，包括電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面將會大大改善，這必將給老百姓帶來實實在在的好處。

剛才黃市長也談到，旅游產(chǎn)業(yè)和惠及民生是相融合的，促進廣大市民的生活方式、生產(chǎn)方式的改善。這一點很重要，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化推進發(fā)展，不光是桂林，還包括各個縣城，還包括一些重點鎮(zhèn)，我們逐步推進城鎮(zhèn)化。隨著風(fēng)貌改造、風(fēng)貌建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，大量的農(nóng)民變城市居民、農(nóng)民變工人，還有城鄉(xiāng)保障、城鄉(xiāng)均等化的推進，這不僅會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大的促進，對老百姓的生活、生產(chǎn)方式也會帶來一些變化。

2013-03-26 11:46:37

我們在推進《規(guī)劃綱要》的同時，抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，主要是抓激活農(nóng)村的生產(chǎn)要素，比如說土地、勞動力，促進兩個變化，一個是老百姓生活方式的變化——進城，還有一個是生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化。另外在文化、教育、保障民生事業(yè)方面都會帶來一些變化，衛(wèi)生、教育、就業(yè)等等，這都會帶來一些變化。謝謝。

2013-03-26 11:48:52

剛才王威司長講到，我們歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人對桂林的發(fā)展、保護和建設(shè)都特別關(guān)注。桂林是世界自然遺產(chǎn)，桂林“千峰環(huán)野立，一水抱城流”，這是世界的。另外，我們的境外游客在同類城市當(dāng)中排名第一，加上副省級城市、計劃單列市，我們也是排在前十位，有大量的境外游客，這也體現(xiàn)了國際性。

2013-03-26 11:49:56

再有就是《規(guī)劃綱要》對我們的要求，要求我們要有世界眼光，國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，它的國際慣例、國際規(guī)范，也有要求，也體現(xiàn)了它的國際性。這些國際化的要求和桂林的具體情況相結(jié)合、相融合，我們做得更有特色，具有中國特色、具有我們的民族特色，這也具有國際性。

2013-03-26 11:52:06

另外還有三個方面，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)條件的改善，再就是要符合國際標準要求的一些服務(wù)，包括品牌，還有就是國際標準的服務(wù)管理，在這幾個方面都會極大的促進。目前確實面臨一些困難和問題，我覺得除了硬件、基礎(chǔ)設(shè)施，要加大投入、加大改善之外，還有就是我剛才講的，要提升，包括市民的文明程度、文明素質(zhì)也有一個提升的問題。還有就是黨委政府服務(wù)的問題。除了山水自然環(huán)境以外，還有我們整個發(fā)展建設(shè)環(huán)境也有一個提升的問題。

2013-03-26 11:53:46

旅游業(yè)發(fā)展要不斷地適應(yīng)人民物質(zhì)文化、精神需求發(fā)展的要求，海南國際旅游島的建設(shè)和桂林國際旅游勝地的建設(shè)，都是為了促進、支持在某一區(qū)域旅游持續(xù)健康的發(fā)展。當(dāng)然，這兩個文件都上升到國家戰(zhàn)略的層面。國際旅游島建設(shè)，當(dāng)時主要考慮要限制海南發(fā)展一般性的加工業(yè)，甚至是重化工、有污染的工業(yè)。但海南也要生存、也要發(fā)展，也要提高百姓的福祉。錢從哪里來，所以也是按照有保有壓的原則，既要限制，也要給予出路。2009年年底發(fā)的41號文件是旅游業(yè)的文件，42號文件是促進廣西經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，還有44號文件是海南國際旅游島建設(shè)的文件。國際旅游島建設(shè)的文件印發(fā)之后，在全國引發(fā)了很大的反響，多地都要求有海南國際旅游島的優(yōu)惠政策。很多地方都提出來，包括沿海有些體量很小的島，也要國際旅游島的概念和政策。一時可能還做不到。

2013-03-26 11:56:18

反過來講，桂林的建設(shè)需要政策措施。我們在童年的時候就知道“桂林山水甲天下”，剛才講到美國總統(tǒng)尼克松1972年訪華的時候，這是一個歷史性的訪問，當(dāng)時就去了桂林，所以那時候?qū)鹆值挠∠缶透由羁獭Ｍ緜儭⑴笥褌儯覀內(nèi)ミ^桂林，一定會留下非常深刻的印象，會留下非常美好的回憶。所以這片豐富的自然文化遺產(chǎn)，我們一定要很好地保護。我剛才講近些年來桂林人民做出了巨大的努力，應(yīng)該說把很多有經(jīng)濟效益但是有污染的項目都拒之門外了，為了保護好這塊土地，付出了巨大的努力。所以，支持桂林發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這應(yīng)該是我們的共識和責(zé)任。

2013-03-26 11:59:04

要說兩者之間的政策有哪些不同，可能桂林的政策沒有達到海南國際旅游島的政策力度。

2013-03-26 12:03:35

主要是免稅方面的。

2013-03-26 12:04:10

還有其他一些方面沒有達到政策力度，當(dāng)然這些都是在努力，有些政策是先行先試，有些政策有特殊的條件，有保有壓，特殊的環(huán)境、特殊的條件。我們想，政策還要逐步探索，改革沒有止境，相信將來改革的力度會越來越大，我們的政策環(huán)境也會越來越好。相信桂林一定能夠建成國際旅游勝地。謝謝。

2013-03-26 12:04:24

具體的，可以再去看文件。下一位提問。

2013-03-26 12:05:14

國際旅游島，我們從政策上理解是一個概念，從市場上理解又是另外一個概念。應(yīng)該說它的客源，如果說實現(xiàn)了全球化、洲際化，那么國際旅游島、國際旅游勝地實際上就成立了。所以你問國外，我相信在不同的體制下，他們沒有像我們這樣集中力量推某省、某市作為國際旅游勝地來打造。但在市場的競爭中，在全球有名得到公認的國際旅游勝地應(yīng)該是很多的。而且在這個行列和陣營中，我們桂林也是榜上有名的。因為在全球的旅游目的地的抽樣調(diào)查中，桂林的知名度還是很高的。所以我們現(xiàn)在說的國際旅游勝地，主要是從政策的層面給予更大的推進，用政府的引導(dǎo)、市場的合力，使它能夠更加提高檔次和水平。我覺得桂林可以從市場的國際化和服務(wù)的國際標準化方面努力，國外有很多先例，但從政策載體上講我們是獨有的。

2013-03-26 12:06:08

我同意杜局長所說的，有一句話是“民族的才是世界的”。桂林的山水風(fēng)光是非常獨特的，世界上沒有第二個，有喀斯特地貌，但沒有江，或者是有江沒有山，應(yīng)該是就桂林的特色來發(fā)展，剛才杜局長講得很對。但就借鑒國際經(jīng)驗來說，我們應(yīng)該向人家學(xué)習(xí)。比如說形象的樹立、旅游的推介，如何更好地適應(yīng)外國游客，《規(guī)劃綱要》中都提出來了，我們應(yīng)該在實踐中借鑒國外的經(jīng)驗，在實踐中探索。

2013-03-26 12:07:49

漓江限量的問題，關(guān)于洞穴的保護，以及在《綱要》中提到的，洞穴方面，桂林不是一個省會城市，沒有立法權(quán)，但自治區(qū)為桂林、漓江這一帶制定了兩個法規(guī)，一個是鐘乳石保護條例。在80年代后期到90年代初，桂林確實是有大量的國內(nèi)愛好者和國外的游客到這兒來探險，當(dāng)然也有一些不法的行為。所以那時候我們制定鐘乳石保護條例，就是為了保護洞穴和自然環(huán)境，先前我們有一個規(guī)范和引導(dǎo)的要求。

2013-03-26 12:10:05

關(guān)于漓江的問題，實際上任何一個環(huán)境都有它的荷載，整個桂林的城市發(fā)展一直是在漓江邊上，桂林這個城市有2100多年歷史，中心城市走了三步，最早在新安，然后到延關(guān)，再到桂林城，都是沿江走過來的，都是在桂林城發(fā)展。為了保護漓江，我們采取了一系列措施，保證漓江的承載力更多地用于旅游這個方面。

2013-03-26 12:12:04

首先，桂林按照自治區(qū)黨委保護漓江向西發(fā)展再造一個新桂林的戰(zhàn)略。我們把城市發(fā)展的空間向西移，不再繼續(xù)往漓江邊上發(fā)展了。在這方面國家對于漓江沿岸的環(huán)境保護非常重視，通常一個省會城市和一些重要的城市，它的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，是由國務(wù)院來批準的。桂林除了這兩個之外，還有一個是《漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護規(guī)劃》，它明確了建設(shè)的區(qū)域，所以對漓江的管理是非常嚴格的，我們把城市的擴展區(qū)不放在漓江邊上，我想這也是桂林人民為保護漓江、保護生態(tài)環(huán)境所作出的犧牲和貢獻。

2013-03-26 12:13:09

其次，我們在漓江的游船調(diào)度方面，現(xiàn)在還是統(tǒng)一調(diào)度的模式。我們會根據(jù)豐水期、枯水期來安排游船出行的數(shù)量，這既是保證安全，也考慮到游客在漓江上有一個比較有保證的品質(zhì)，能游覽山水，同時也是保證整個量是比較合適的。所以剛才您問到是不是意味著限制，實際上它的承載能力始終是有限的，如果這個船首尾相連，我們就沒有辦法感受到船在山頂上行走的倒影的感覺了。

2013-03-26 12:15:18

關(guān)于簽證的問題，因為提高桂林旅游的國際化，就要增加桂林國外的游客，我們現(xiàn)在的境外游客構(gòu)成基本上是三大部分，第一是歐美的游客，占到桂林游客的大約70%左右，這70%當(dāng)中當(dāng)然有華人，外國人占60%左右。第二是日韓的，日韓是桂林剛開始搞改革開放的時候的主要客源地，這么多年持續(xù)保持穩(wěn)定。第三是這幾年廣西自治區(qū)加大對東盟的開放合作之后，東盟的游客數(shù)量比較多。去年，我們的游客數(shù)量還沒有達到200萬，接近190萬，未來要提高國際化，除了我們的旅游產(chǎn)品、軟硬件環(huán)境之外，我們當(dāng)然要加大營銷力度，使得游客進入桂林能夠更加便利。我們桂林市政府就會在航線的培育方面，爭取國家、自治區(qū)，特別是國際航線上對我們的支持，包括落地簽的問題，我們也在和有關(guān)部門積極協(xié)商和爭取。謝謝。

2013-03-26 12:16:24

我再次代表廣西自治區(qū)人民政府衷心地感謝新聞界的朋友們對我們廣西、桂林的支持和關(guān)心。我也代表廣西人民真誠邀請各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士到我們廣西去觀光旅游，到桂林去看山水風(fēng)光。我們河池有天生橋，百色有世界最大規(guī)模的天坑群、中國第二大跨國瀑布德天瀑布，還有北部灣的海灘，以及柳州的城市風(fēng)光。你們到廣西，一定能得到你們想看到的信息，到廣西一定能夠感受到中華大地的美，感覺到我們廣西人民的盛情。謝謝大家。

2013-03-26 12:18:15

謝謝各位，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。

2013-03-26 12:19:27