國(guó)新辦就金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策舉行吹風(fēng)會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國(guó)新辦就金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策舉行吹風(fēng)會(huì)

活動(dòng)描述

• 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年7月5日（星期五）15時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才，政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅和中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多，貨幣政策司副司長(zhǎng)孫國(guó)峰介紹金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 胡凱紅:

  女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞吹風(fēng)會(huì)。

  7月2號(hào)國(guó)辦印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今天下午三點(diǎn)意見(jiàn)的全文已經(jīng)在中國(guó)政府網(wǎng)站刊發(fā)，為了大家更好地了解這個(gè)意見(jiàn)，今天我們請(qǐng)來(lái)了中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才先生，政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅先生，和中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多先生，貨幣政策司副司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生，請(qǐng)他們向大家介紹金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)政策情況并回答記者提問(wèn)。

  下面先請(qǐng)楊主席作介紹。

  2013-07-05 15:02:56

• 楊家才:

  各位新聞界的朋友，有很多是我們老朋友、老面孔，經(jīng)常在一起就經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題進(jìn)行交流，在這里我首先代表銀監(jiān)會(huì)對(duì)各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)銀監(jiān)會(huì)工作的支持，對(duì)中國(guó)銀行業(yè)工作的支持表示最衷心的感謝！

  剛才胡局長(zhǎng)說(shuō)了，今天主要是國(guó)務(wù)院文件的吹風(fēng)會(huì)，今天的文件已經(jīng)正式下發(fā)了，已經(jīng)執(zhí)行了，文件的名稱是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2013】67號(hào)），這個(gè)文件是根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，銀監(jiān)會(huì)牽頭起草的。

  這里我首先把過(guò)程簡(jiǎn)要給大家作一個(gè)通報(bào)。這個(gè)文件起草的過(guò)程時(shí)間不是很長(zhǎng)，但是文件的政策基礎(chǔ)比較扎實(shí)，論證也比較充分。首先，這個(gè)政策是有宏觀政策的基礎(chǔ)。主要是得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，和一季度以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院觀察宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列指示精神的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和感悟。二是有各部門(mén)的共識(shí)，有各部門(mén)的主導(dǎo)意見(jiàn)。因?yàn)槲覀冊(cè)谄鸩菸募倪^(guò)程中首先就是請(qǐng)“一行三會(huì)一局”，結(jié)合各自的職能，先寫(xiě)出第一稿，也就是拿出主管部門(mén)的意見(jiàn)。然后又征詢了黨中央、國(guó)務(wù)院下屬的13個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，很多的意見(jiàn)都吸收到這個(gè)文件中來(lái)了。三是有地方政府、實(shí)體企業(yè)、金融企業(yè)和市場(chǎng)人士的一些意見(jiàn)和觀點(diǎn)。在文件起草的過(guò)程中，人民銀行也好、銀監(jiān)會(huì)也好，做了大量的調(diào)查研究，召開(kāi)了銀行行長(zhǎng)座談會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志還專門(mén)率隊(duì)到3、4個(gè)省市做了充分的調(diào)研，進(jìn)工廠、進(jìn)商店、下農(nóng)村，廣泛聽(tīng)取了基層各級(jí)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及一些專家學(xué)者的意見(jiàn)，所以說(shuō)論證過(guò)程比較充分。四是最終形成的政策意見(jiàn)經(jīng)過(guò)了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)小組，最后到6月19號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。可以說(shuō)這個(gè)文件既有宏觀政策的連續(xù)性，也有當(dāng)前形勢(shì)的針對(duì)性，既有市場(chǎng)意見(jiàn)的廣泛性，也有部門(mén)的協(xié)調(diào)性，對(duì)于助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)都有指導(dǎo)作用。

  整個(gè)文件不長(zhǎng)，但內(nèi)容還是比較豐富，主題就是一個(gè)，統(tǒng)籌金融資源，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。它的核心是，在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣的前提下，盤(pán)活存量、用好增量。目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理的問(wèn)題，同時(shí)要守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

  2013-07-05 15:03:49

• 楊家才:

  文件要求各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)落實(shí)。不同于以往的文件，這個(gè)文件里面每一項(xiàng)政策后面都附了一個(gè)落實(shí)的部門(mén)，直接把哪個(gè)部門(mén)辦這個(gè)事寫(xiě)出去了，也成為了文件的一部分。整個(gè)文件也叫指導(dǎo)意見(jiàn)，有十個(gè)方面的內(nèi)容，也叫十條，第一條，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量。這里面主要是強(qiáng)調(diào)在兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的情況下，合理運(yùn)用好多種貨幣政策工具和信貸杠桿，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盤(pán)活存量、用好增量，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。第二條，引導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。這里面講的主要有三層意思，一是明確了支持的十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。二是制定了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)按照“四個(gè)一批”的要求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別性的政策。對(duì)于消化的怎么辦、轉(zhuǎn)移的怎么辦、整合的怎么辦、淘汰的怎么辦，都有對(duì)癥下藥的方法。三是強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目做了一些禁止性的規(guī)定。第三條，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展。第四條，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度。第五條，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，這里面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)金融發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第六條，支持企業(yè)“走出去”，主要是指運(yùn)用金融手段支持企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)是以推進(jìn)金融服務(wù)便利化和貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，為“走出去”的這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供各自所需要的、有針對(duì)性的金融服務(wù)。第七條，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。主要明確了優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的制度安排，完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的制度。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。同時(shí)規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴(kuò)大公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。第八條，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用。利用保險(xiǎn)工具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，特別是財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，再有就是推廣小額信貸保證保險(xiǎn)等等。第九條，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。這里面主要有三個(gè)層次，一是鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；二是允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在規(guī)定的最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。三是試辦自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司。第十條，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)管控好地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、銀行理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，防范跨市場(chǎng)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的交叉金融風(fēng)險(xiǎn)以及民間融資非法集資等金融系統(tǒng)傳染，同時(shí)這次明確擴(kuò)大銀行不良貸款的自我處置權(quán)，包括轉(zhuǎn)讓核銷(xiāo)，增強(qiáng)銀行自我消化吸收風(fēng)險(xiǎn)的能力，也增強(qiáng)銀行支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就是這個(gè)文件的十條主要內(nèi)容。

  2013-07-05 15:05:41

• 楊家才:

  我相信這個(gè)文件的貫徹實(shí)施一定能夠有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)起到推動(dòng)作用。我的簡(jiǎn)單介紹就到這里，謝謝大家。

  2013-07-05 15:07:52

• 胡凱紅:

  下面請(qǐng)謝司長(zhǎng)作介紹。

  2013-07-05 15:09:04

• 謝多:

  女士們、先生們，新聞界的朋友們，借今天的吹風(fēng)會(huì)的機(jī)會(huì)，我代表人民銀行向各位新聞界的朋友們，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融工作的支持和關(guān)心表示衷心的感謝。剛才楊家才主席助理就國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)作了詳盡的解讀。我們?nèi)嗣胥y行也參加了文件的起草工作，同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，下一步我們還要按照文件要求做好相應(yīng)的貫徹落實(shí)工作。

  近年來(lái)人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷提高調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，合理運(yùn)用流動(dòng)性管理工具組合，發(fā)揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調(diào)節(jié)作用，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模的平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的貨幣環(huán)境。

  二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。嚴(yán)格控制“兩高一剩”的行業(yè)貸款，實(shí)施差別化的政策，靈活利用差別存款準(zhǔn)備金制度和再貸款和再貼現(xiàn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸支持。目前對(duì)中小商業(yè)銀行執(zhí)行比大型商業(yè)銀行低2個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，對(duì)農(nóng)村信用社（村鎮(zhèn)銀行）和農(nóng)村合作銀行分別執(zhí)行比大型商業(yè)銀行低6個(gè)和5.5個(gè)百分點(diǎn)的準(zhǔn)備金率，拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍。

  2013-07-05 15:11:31

• 謝多:

  三是穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。包括穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，將貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限由基準(zhǔn)利率的0.9倍擴(kuò)大到0.7倍，上海銀行間同業(yè)拆放利率（shibor）作為貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的地位已經(jīng)逐步確立，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度已經(jīng)由千分之五擴(kuò)大到百分之一。

  四是大力推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的債券市場(chǎng)創(chuàng)新，擴(kuò)展融資渠道，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。2013年1-5月份，債券市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行了3.75萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)38%，目前企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資的比重已經(jīng)從2002年的1.8%上升到今年5月末的18.4%。

  五是積極發(fā)展和開(kāi)拓消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，集中推進(jìn)居民家庭首套自住購(gòu)房、大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、文化、旅游等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費(fèi)發(fā)展。

  六是大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷改善社會(huì)的信用環(huán)境。

  七是逐步構(gòu)建安全高效的支付體系，銀行卡已經(jīng)成為個(gè)人使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具。

  八是繼續(xù)推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)范圍和品種穩(wěn)步拓展，跨境結(jié)算規(guī)模顯著擴(kuò)大。

  九是加強(qiáng)了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置工作，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  在今天的這個(gè)文件發(fā)布之后，人民銀行還將按照文件中穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的總體要求，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，用好增量，盤(pán)活存量，更有力地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。謝謝大家。

  2013-07-05 15:13:07

• 胡凱紅:

  下面請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

  2013-07-05 15:15:26

• 中央電視臺(tái)記者:

  有個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下楊主席，從銀監(jiān)會(huì)的層面看，怎么樣理解盤(pán)活存量、用好增量，以及有扶有控、有保有壓，在實(shí)現(xiàn)盤(pán)活存量的過(guò)程當(dāng)中又有哪些具體的舉措，增量主要用于哪些領(lǐng)域？另外，如何在扶保與控壓之間形成平衡，從而使產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題得到有效的解決。謝謝。

  2013-07-05 15:20:37

• 楊家才:

  這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，這正好是這個(gè)文件的精髓。從通篇文件來(lái)看，核心要義就是要盤(pán)活存量、用好增量，盤(pán)活存量主要有十大措施。

  第一個(gè)措施是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，主要是要通過(guò)再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。

  二是創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備的應(yīng)用，主要是拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道。

  三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股。

  四是定向開(kāi)展重組企業(yè)的并購(gòu)貸款，并且適當(dāng)延長(zhǎng)并購(gòu)貸款期限。

  五是探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金。

  六是擴(kuò)大不良貸款的自主處置權(quán)，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷(xiāo)掉或者賣(mài)出去。

  七是，逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量。

  八是拓寬保險(xiǎn)資金的應(yīng)用化。

  九是引導(dǎo)銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓銀行理財(cái)成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具。

  十是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入，讓民間資本煥發(fā)青春。

  2013-07-05 15:23:18

• 楊家才:

  在用好增量上主要是強(qiáng)調(diào)增量的重點(diǎn)投向，好鋼要用在刀刃上。

  一是用于支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、綠色生態(tài)，等等。

  二是用于過(guò)剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的這些企業(yè)和產(chǎn)品。

  三是用于小微企業(yè)，大家都比較熟悉了，科技性、創(chuàng)新性或者創(chuàng)業(yè)性的小微企業(yè)。

  四是用于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型金融主體。

  五是居民消費(fèi)。

  六是國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，我們有一批企業(yè)從產(chǎn)能的角度來(lái)看，不僅要看本國(guó)本土，還要看全球布局。

  七是重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目。

  八是重大基礎(chǔ)設(shè)施，一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障性安居工程。

  通過(guò)這兩個(gè)方面，一個(gè)是明確增量的投向，另一個(gè)是盤(pán)活現(xiàn)有的存量，使存量通過(guò)調(diào)整變成需要的增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。謝謝大家。

  2013-07-05 15:26:32

• 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

  我的問(wèn)題是從今年開(kāi)始中央1號(hào)文件作出了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，請(qǐng)問(wèn)在金融方面支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有哪些具體的措施，包括支持金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的一些信貸投入的方面就已經(jīng)作出了哪些工作？下一步還會(huì)有什么樣的打算。下一階段在農(nóng)村金融改革發(fā)展方向會(huì)有哪些突破點(diǎn)和亮點(diǎn)？謝謝。

  2013-07-05 15:29:44

• 黃毅:

  謝謝這位記者的提問(wèn)。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，銀監(jiān)會(huì)、人民銀行，還有其它的金融監(jiān)管部門(mén)在加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域方面采取了很多措施，督促引導(dǎo)金融業(yè)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融服務(wù)。我們已經(jīng)和將要采取的措施主要有以下幾項(xiàng)：

  一是支持符合條件的銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債。

  二是擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點(diǎn)。

  三是對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。

  四是支持農(nóng)業(yè)銀行在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣域“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍。

  五是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

  六是支持經(jīng)中央批準(zhǔn)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。

  七是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推廣菜籃子工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。

  2013-07-05 15:32:02

• 黃毅:

  八是建立完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

  關(guān)于農(nóng)村金融改革發(fā)展問(wèn)題，我們第一個(gè)考慮是要將金融服務(wù)覆蓋到所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)村人口，尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群，要讓不發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群能夠享受到金融服務(wù)，通過(guò)提供包括貸款在內(nèi)的各項(xiàng)金融服務(wù)，幫助他們提高生活水平。

  第二個(gè)考慮是如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投入。當(dāng)然，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入不單單是依靠金融，還需要財(cái)政、稅收等其它配套政策條件。讓這些政策形成合力，達(dá)到增加對(duì)“三農(nóng)”金融投入的效果。

  第三個(gè)考慮如何鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，尤其是縣級(jí)或縣級(jí)以下的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先向薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)配置金融資源。

  第四個(gè)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。謝謝。

  2013-07-05 15:36:23

• 孫國(guó)峰:

  人民銀行在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸支持力度方面也做了一些工作。今年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的戰(zhàn)略部署和中央一號(hào)文件精神，在執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上，加大信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投入“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

  一是加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，切實(shí)滿足新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的融資需求。出臺(tái)了《關(guān)于加大金融創(chuàng)新力度 支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投入。

  二是大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展集體林權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款，以及“信貸+保險(xiǎn)”產(chǎn)品等信貸業(yè)務(wù)，有效拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物的范圍。

  三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。不斷改善農(nóng)村非現(xiàn)金支付結(jié)算服務(wù)，大力推動(dòng)農(nóng)村的信用體系建設(shè)工作。截至去年年末，全國(guó)已經(jīng)有40多萬(wàn)個(gè)行政村設(shè)置了67萬(wàn)個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，全國(guó)累計(jì)發(fā)行惠農(nóng)卡1.4億張、福農(nóng)卡近3880萬(wàn)張。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。截至去年年末，全國(guó)共為1.48億多農(nóng)戶建立了信用檔案，其中8524萬(wàn)戶獲得了信貸支持，貸款余額是1.76萬(wàn)億元。全國(guó)有多個(gè)地區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作。

  2013-07-05 15:39:33

• 孫國(guó)峰:

  四是靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金率等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性，從而增加可貸資金，支持其擴(kuò)大涉農(nóng)信貸的投放。從今年3月起，支農(nóng)再貸款的對(duì)象從原來(lái)設(shè)在縣域和村鎮(zhèn)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，拓寬到設(shè)在市區(qū)內(nèi)涉農(nóng)再貸款占其各項(xiàng)貸款比例不低于70%的上述各類(lèi)機(jī)構(gòu)。拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍政策使得支農(nóng)再貸款對(duì)象不再受地域限制，而是更注重金融機(jī)構(gòu)是否切實(shí)支持“三農(nóng)”發(fā)展，從而進(jìn)一步支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。

  這些政策到目前為止取得了明顯成效。到今年5月末，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額是18.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.3%，比同期各項(xiàng)貸款增速高3.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村信用社改革也是持續(xù)深化，支農(nóng)服務(wù)的主力軍地位得到鞏固。

  2013-07-05 15:42:52

• 孫國(guó)峰:

  下一步，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)要求，人民銀行將繼續(xù)靈活運(yùn)用貨幣政策工具，加大支農(nóng)力度，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，盤(pán)活存量資金，用好增量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率。對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，增加“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸資金來(lái)源。對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社繼續(xù)實(shí)行比大型商業(yè)銀行低2個(gè)、5.5個(gè)6個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模比較小、涉農(nóng)貸款比例比較高的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社，在上面說(shuō)的基礎(chǔ)上再降1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款比例經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行低于同類(lèi)金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》起草過(guò)程中，人民銀行就已經(jīng)于近日安排增加了120億元的再貼現(xiàn)額度，大家也看到了有關(guān)新聞，專門(mén)用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸投放，明確要求各分支行對(duì)涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，辦理再貼現(xiàn)票據(jù)的票面金額原則上在500萬(wàn)元以下，確保再貼現(xiàn)用于支農(nóng)支小。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，大力支持農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)意愿和能力，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用。謝謝。

  2013-07-05 15:45:06

• 中國(guó)新聞社記者:

  我這里有個(gè)問(wèn)題，我們知道中國(guó)的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)在2005年已經(jīng)正式啟動(dòng)了，我注意到在這次印發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)里，第三條提到了要逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化的常規(guī)化發(fā)展，這是不是意味著過(guò)去八年的試點(diǎn)已經(jīng)逐步成熟了？我想知道咱們進(jìn)一步會(huì)有哪些舉措？謝謝。

  2013-07-05 15:48:17

• 楊家才:

  這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好，這正是我們經(jīng)過(guò)深思熟慮和對(duì)2005年以來(lái)的資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)做了系統(tǒng)評(píng)估之后所推出的一項(xiàng)舉措，也就是說(shuō)從現(xiàn)在起，商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)證券化走向常規(guī)化的發(fā)展軌道，只要你符合條件就可以做證券化。除了基礎(chǔ)資產(chǎn)符合條件外，商業(yè)銀行的管控能力怎么樣，證券化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)怎么樣，這將是我們考量的重點(diǎn)。特別是我們強(qiáng)調(diào)，因?yàn)橘Y產(chǎn)證券化也是一個(gè)雙刃劍，美國(guó)次貸危機(jī)就與它有關(guān)，有的藥能治死人，但是得了病不能不吃藥，關(guān)鍵是劑量的把握。因?yàn)槟氵@個(gè)問(wèn)題問(wèn)得比較專業(yè)，也比較單一，也比較明確，我們給你的回答也就比較簡(jiǎn)潔。

  2013-07-05 15:51:35

• 謝多:

  這個(gè)問(wèn)題也是金融界、實(shí)體界非常關(guān)心的。大家都了解，銀行業(yè)在國(guó)家金融體系中起著主導(dǎo)性作用。在金融支持實(shí)體過(guò)程中遇到一對(duì)矛盾，特別是國(guó)際金融危機(jī)以后，我們要對(duì)金融業(yè)，包括銀行業(yè)實(shí)行更加符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管要求，按照銀監(jiān)會(huì)的部署，要按照巴塞爾二和巴塞爾三的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。同時(shí)對(duì)銀行還要進(jìn)行宏觀審慎管理，要有逆周期的資本安排。總之，在今后金融業(yè)的發(fā)展中一方面要積極發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，另一方面要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，其中資本是一個(gè)很大的矛盾。在信貸增長(zhǎng)比較快的情況下，怎么管好增量、用好存量，其中一個(gè)很重要的措施，就是要進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的改革。信貸資產(chǎn)證券化正是非常重要的金融創(chuàng)新。對(duì)于這項(xiàng)創(chuàng)新國(guó)務(wù)院是非常重視的，在比較早的時(shí)期就組織了試點(diǎn)工作，就像剛才那位記者同志所談到的，2005年就組成了由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等一系列部門(mén)參加的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，從2005年到現(xiàn)在已經(jīng)試點(diǎn)了將近八年，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)候，把信貸資產(chǎn)證券化這個(gè)工作從試點(diǎn)階段逐漸轉(zhuǎn)為常態(tài)化，可以為商業(yè)銀行盤(pán)活存量創(chuàng)造一個(gè)重要的出口，就可以更多地利用好市場(chǎng)的潛力，來(lái)推動(dòng)直接融資的發(fā)展。

  2013-07-05 15:53:49

• 謝多:

  八年的實(shí)踐帶給我們一些非常有益的經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)防范上也取得了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在各項(xiàng)條件基本具備，因此在今天發(fā)布的國(guó)務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)意見(jiàn)中也明確提出了逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化的常規(guī)化發(fā)展，這對(duì)整個(gè)金融業(yè)下一步的發(fā)展，包括盤(pán)活資金、支持小微企業(yè)將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

  當(dāng)商業(yè)銀行把一部分信貸資產(chǎn)證券化后，就可以騰挪出更多的信貸空間，在保證資本充足率的情況下，更多的企業(yè)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)就可以獲得更好的金融支持。下一步人民銀行將會(huì)同信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組的成員單位，按照國(guó)務(wù)院的要求穩(wěn)步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，在現(xiàn)行制度框架下組織實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。謝謝。

  2013-07-05 15:56:04

• 朝日電視臺(tái)記者:

  在中國(guó)國(guó)內(nèi)有一種說(shuō)法，將7月比作金融行業(yè)的黑色7月，實(shí)際的情況是怎么樣？另外，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否知道影子銀行的融資金額是多少，還有理財(cái)產(chǎn)品6月份償還總值是多少？謝謝。

  2013-07-05 15:58:16

• 謝多:

  我談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，當(dāng)前總體金融市場(chǎng)是穩(wěn)定的，在穩(wěn)定過(guò)程中任何一個(gè)市場(chǎng)總是有波動(dòng)的，就像人的心跳一樣，血壓正常并不排除心跳。從當(dāng)前來(lái)講，金融市場(chǎng)包括債券市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)都在穩(wěn)健地運(yùn)行。因此，我們可以看到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融的運(yùn)行總體上是良好的，從當(dāng)前各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和金融的數(shù)據(jù)的反映來(lái)講，都說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于今年全年經(jīng)濟(jì)部署都在有條不紊地實(shí)施，市場(chǎng)上包括經(jīng)濟(jì)和金融雖然遇到很多困難，但是我想這些困難都可以得到有效的解決。我是在金融市場(chǎng)從業(yè)人員，所以我并沒(méi)有感覺(jué)到黑色的7月，我回去得趕快學(xué)習(xí)，看一看是不是有黑7月，我印象中去年有一個(gè)世界的末日，那是我女兒跟我說(shuō)的，晚上睡覺(jué)的時(shí)候還要放上什么水。但是作為金融市場(chǎng)的從業(yè)人員始終保持對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，我覺(jué)得這是始終要牢記的。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展過(guò)程中有很多問(wèn)題，其中包括您也談到的影子銀行、商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的問(wèn)題，應(yīng)該講隨著金融體制的改革和利率市場(chǎng)化的過(guò)程，中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展除了銀行業(yè)的發(fā)展，包括直接融資的發(fā)展也有了很大的進(jìn)步。因此在這個(gè)過(guò)程中也產(chǎn)生了各種形式的金融創(chuàng)新，這些金融創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是有益的，應(yīng)該說(shuō)也為廣大居民投資創(chuàng)造了更多的渠道。正是由于這樣的改革和發(fā)展，促進(jìn)了金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)以及金融產(chǎn)品的多元化，這是推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融的很重要的組成部分。

  2013-07-05 16:00:33

• 謝多:

  在這個(gè)過(guò)程中我們也要注意防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，每一個(gè)產(chǎn)品都有它其中的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)在不同的環(huán)境下，既有它積極的一面，也有它可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的一些可能性。同時(shí)每一個(gè)小的產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)如果串聯(lián)成一片，如果控制不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生更大方面、更大系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此在今天發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)中最后一部分也特別談到了對(duì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范，在這方面人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及其他的政府部門(mén)是高度重視的，從人民銀行來(lái)講，就像我開(kāi)場(chǎng)介紹時(shí)所談到的，首先要保持貨幣政策的穩(wěn)定性，一個(gè)良好的、健康的貨幣環(huán)境是防止金融風(fēng)險(xiǎn)的非常重要的基礎(chǔ)性條件，同時(shí)要加強(qiáng)宏觀審慎性管理，要對(duì)國(guó)家支持的薄弱部門(mén)必須予以支持，這也是今天這份文件中的核心要素。對(duì)于創(chuàng)新的這些新產(chǎn)品要進(jìn)行區(qū)別，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，要根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，該約束的、該制定條件的，我們也一定要管好它們的風(fēng)險(xiǎn)。從下一步的改革，無(wú)論是利率市場(chǎng)化也好，還是金融創(chuàng)新過(guò)程也好，兩方面都要抓，一方面要繼續(xù)推動(dòng)改革，同時(shí)也要防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范。我想只有從這兩方面出發(fā)才能夠更好地服務(wù)金融實(shí)體，才能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。所以我想你的“黑7月”恐怕也只在童話中，我們希望它成為一種在童話里的故事，但是我們這個(gè)故事是永遠(yuǎn)不要忘記的，我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)是要時(shí)時(shí)刻刻牢記住的。

  2013-07-05 16:02:24

• 楊家才:

  關(guān)于影子銀行的問(wèn)題我說(shuō)兩句。影子銀行，各位可能都參與了議論，也看見(jiàn)過(guò)議論，既是傳播者，也是被感染者。要說(shuō)影子銀行，首先要從定義開(kāi)始，我們不管是干什么，都要按照形式邏輯的三段論，定義、判斷、推理，任世界萬(wàn)事萬(wàn)物都不能違背這三大定律。

  影子銀行是怎么定義的呢？眾說(shuō)紛紜，國(guó)際上最權(quán)威的定義是金融穩(wěn)定理事會(huì)給出的定義，這個(gè)定義的核心是：游離于金融監(jiān)管體制之外，有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或者監(jiān)管套利的信用中介活動(dòng)就叫影子銀行。這個(gè)定義里面有一個(gè)重要的前提，影子銀行是不受監(jiān)管的，叫游離于政府監(jiān)管之外。按照這個(gè)定義，影子銀行就只能是一種類(lèi)金融現(xiàn)象。市場(chǎng)誤讀比較多的其實(shí)主要是兩個(gè)，一個(gè)是銀行的理財(cái)產(chǎn)品，二是信托產(chǎn)品，這兩個(gè)規(guī)模都在8萬(wàn)多億，但是它們都受著嚴(yán)格的監(jiān)管。中國(guó)的信托公司整個(gè)只有68家，過(guò)去是200多家。它的信貸產(chǎn)品，我們對(duì)照定義中“是否受監(jiān)管”這一要義來(lái)看，人民銀行管它，銀監(jiān)會(huì)也管它，它是個(gè)持牌金融機(jī)構(gòu)，是有合法身份的，有一整套管理辦法，叫凈資本比例管理辦法，就像銀行是一樣的，資本充足率管理辦法，所以是用與管銀行同樣的辦法管它。

  2013-07-05 16:04:48

• 楊家才:

  它內(nèi)部分為三類(lèi)，一類(lèi)是自有資金投資，叫自有資金的信托。二是信托資金的委托，三是事務(wù)性業(yè)務(wù)信托，分得清楚哪一樣用什么辦法管，分門(mén)別類(lèi)，就跟一個(gè)班委分了四個(gè)組，每一個(gè)組有不同的辦法來(lái)管他。因?yàn)樾磐斜緛?lái)就是一個(gè)融資工具，是一個(gè)很重要的融資工具，歷史以來(lái)都有，中國(guó)有，國(guó)外也有，現(xiàn)在有，將來(lái)也還會(huì)有。部分有問(wèn)題信托產(chǎn)品不能兌付，有些屬于違規(guī)的問(wèn)題，不是沒(méi)規(guī)而是有規(guī)沒(méi)執(zhí)行，這個(gè)千萬(wàn)要注意。再說(shuō)理財(cái)，理財(cái)是銀行辦的，它的家長(zhǎng)被管著的，銀行是所有金融機(jī)構(gòu)里受管理最嚴(yán)格的一種機(jī)構(gòu)品種。正因?yàn)殂y行管的嚴(yán)，那些沒(méi)有銀行嚴(yán)的大家就說(shuō)是影子銀行，這與國(guó)際金融理事會(huì)的界定有點(diǎn)差異。理財(cái)主要是三大風(fēng)險(xiǎn)，一是期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)，二是杠桿率放大的風(fēng)險(xiǎn)，三是信用轉(zhuǎn)換的風(fēng)險(xiǎn)，你再來(lái)看我們目前對(duì)理財(cái)是怎么管的，對(duì)應(yīng)著這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)有三個(gè)管理辦法，所以我們叫三道防線管著理財(cái)產(chǎn)品。第一，期限錯(cuò)配的問(wèn)題，我們明確規(guī)定理財(cái)產(chǎn)品要一一對(duì)應(yīng)，資金來(lái)源和資金運(yùn)用要一一對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目要對(duì)應(yīng)，期限要對(duì)應(yīng)。與直接投資一一對(duì)應(yīng)，買(mǎi)什么就是什么，你買(mǎi)杯子就是杯子，買(mǎi)瓶子就是瓶子。第二，杠桿率的問(wèn)題，首先把總規(guī)模控制住了，8號(hào)文件發(fā)了，不能超過(guò)三年總資產(chǎn)的35%，也不能凈資本的10%，孰低原則，縱然你是孫悟空，我也有緊箍咒。第三，風(fēng)險(xiǎn)兜底。你沒(méi)有按照我這個(gè)做，又超過(guò)了對(duì)杠桿的約束、規(guī)模控制又沒(méi)做到一一對(duì)應(yīng)，怎么辦呢？納入信貸規(guī)模管理，跟放貸款一樣，所以你應(yīng)該看到這幾個(gè)月我們理財(cái)?shù)目偭渴峭伦叩摹Ｈ婪谰€牢牢捆住，不亞于對(duì)銀行信貸的監(jiān)管。當(dāng)然你也可以說(shuō)它是影子銀行，也可以說(shuō)不是影子銀行，不管怎么樣管住了風(fēng)險(xiǎn)，它縱然是影子銀行，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

  2013-07-05 16:09:40

• 楊家才:

  什么事情都有風(fēng)險(xiǎn)，古人說(shuō)做人之險(xiǎn)，坐在樹(shù)下面，樹(shù)葉可以掉下來(lái)砸到腦袋。處處有風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，行船走馬三分憂，就是說(shuō)到處都有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是怎么管控風(fēng)險(xiǎn)，這就是類(lèi)似于影子銀行的。大家關(guān)注這個(gè)事情我們很歡迎，但一定要正確地判斷這個(gè)事情，希望我們可以用概念、判斷、推理的分析邏輯認(rèn)識(shí)事物、解析事物，正確地評(píng)價(jià)事物。我們這些監(jiān)管部門(mén)可能對(duì)新東西的管理辦法都不是很成熟，大家都有一個(gè)探索的過(guò)程。今天回到文件里來(lái)就一條，我們還要規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品，讓理財(cái)產(chǎn)品對(duì)接實(shí)體企業(yè)和項(xiàng)目產(chǎn)品，只要能夠進(jìn)入實(shí)體企業(yè)，就能產(chǎn)生新價(jià)值的創(chuàng)造，就能用新價(jià)值的創(chuàng)造覆蓋成本和風(fēng)險(xiǎn)，這樣于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、于投資者都是雙贏的事情。

  2013-07-05 16:12:53

• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

  我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下謝司長(zhǎng)，人民銀行關(guān)于人民幣境外使用的下一步工作重點(diǎn)是什么？謝謝。

  2013-07-05 16:15:46

• 謝多:

  謝謝您提問(wèn)。人民幣的跨境使用是這幾年非常重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略安排，人民銀行和其它部門(mén)共同努力，大力推動(dòng)了人民幣境外業(yè)務(wù)的發(fā)展。大家都了解到，這幾年這方面的業(yè)務(wù)發(fā)展是非常迅猛的。今年1-5月份全國(guó)經(jīng)常項(xiàng)下的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)已經(jīng)達(dá)到1.7萬(wàn)億，人民幣資本項(xiàng)目的可兌換程度也已經(jīng)穩(wěn)步提高，境內(nèi)居民個(gè)人境外投資，我們所說(shuō)的QD二試點(diǎn)準(zhǔn)備工作也在有序開(kāi)展。隨著人民幣境外使用工作的展開(kāi)，人民幣在境外受歡迎的程度也是大幅度提高，大家可以看到目前人民幣在全世界各個(gè)國(guó)家，越來(lái)越多的國(guó)家都開(kāi)始接受和使用人民幣。下一步我們要做的工作很多，近期來(lái)看有幾項(xiàng)工作需要特別考慮，首先隨著人民幣境外需求的上升，我們要研究怎么樣滿足境外機(jī)構(gòu)的主體對(duì)人民幣資金的需求，因?yàn)樗掷餂](méi)有人民幣，我們現(xiàn)在出去的人民幣最計(jì)下來(lái)差不多萬(wàn)把多億的存款，但是分布在這么多國(guó)家，做這么大規(guī)模的支付，恐怕是不夠的，我們研究要增加境外人民幣的流動(dòng)性，研究如何推動(dòng)進(jìn)一步拓寬人民幣流出的渠道。

  2013-07-05 16:17:05

• 謝多:

  第二，根據(jù)這次的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們還要按照金融服務(wù)實(shí)體需求的要求，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的手續(xù)和審核的流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下要進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，以便利銀行和企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境的結(jié)算。

  第三，要開(kāi)始研究推動(dòng)開(kāi)展跨境個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)。在這方面也是新的發(fā)展，在初期要研究考慮將個(gè)體工商戶工資薪酬、旅游、留學(xué)等經(jīng)常項(xiàng)目下的個(gè)人人民幣的跨境支付納入到規(guī)范化的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，過(guò)去我們很多經(jīng)常項(xiàng)目支付也是自由的，但主要是以美元，現(xiàn)在研究這部分怎么樣能使人民幣進(jìn)行跨境的支付。跨境個(gè)人的人民幣業(yè)務(wù)目前已經(jīng)在義烏試點(diǎn)起步，下一步考慮向全國(guó)推廣。謝謝。

  2013-07-05 16:19:18

• 中央人民廣播電臺(tái)記者:

  目前小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題一直比較突出，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因是什么？下一步政府部門(mén)將有哪些措施？謝謝。

  2013-07-05 16:21:28

• 黃毅:

  解決小微企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題是一個(gè)非常浩大的工程，這一點(diǎn)大家可能跟我們的認(rèn)識(shí)是一致的。可喜的是，最近幾年有關(guān)部門(mén)，包括銀監(jiān)會(huì)下了很大的功夫，發(fā)布了很多政策措施，也采取了一些其它方面的措施，的確是有一些效果。說(shuō)一個(gè)數(shù)據(jù)，當(dāng)然是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在對(duì)小微企業(yè)的貸款16萬(wàn)億，大概占整個(gè)中國(guó)信貸市場(chǎng)貸款總量的22%左右，而且從今年1-5月份小微企業(yè)的貸款就增加了1.1萬(wàn)億，從這個(gè)數(shù)字來(lái)看還是不低的。更可喜的是，最近四年來(lái)小微企業(yè)的貸款，按照銀監(jiān)會(huì)說(shuō)的兩個(gè)不低于的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)不低于目標(biāo)，這是一方面。

  另一方面，現(xiàn)在的小微企業(yè)貸款不外乎都集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，這些行業(yè)跟民生、跟老百姓生活比較密切的行業(yè)，而且又是比較分散的行業(yè)，所以貸款的分布比較均勻，跟老百姓的關(guān)系越來(lái)越緊密，跟中央提出來(lái)的惠民生政策越來(lái)越近。

  2013-07-05 16:23:43

• 黃毅:

  第三，覆蓋面不斷擴(kuò)大。全國(guó)小微企業(yè)有5100萬(wàn)家，這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)的數(shù)字，現(xiàn)在能夠獲得貸款的有1000多萬(wàn)家，能享受到金融服務(wù)的有2400萬(wàn)家，占整個(gè)小微企業(yè)的47%。

  小微企業(yè)的信貸服務(wù)、金融服務(wù)覆蓋面不斷在加大。盡管如此，小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在，其核心是信息和信用：有的小微企業(yè)本身存在的信息問(wèn)題，很多小微企業(yè)沒(méi)有賬，既沒(méi)有交出來(lái)的賬也沒(méi)有自己的流水帳，沒(méi)有帳務(wù)信息，但是也有一些可能存在過(guò)去信用不佳的問(wèn)題，信用信息基本上沒(méi)有建立。這些問(wèn)題都是長(zhǎng)期以來(lái)存在，長(zhǎng)期以來(lái)都沒(méi)有解決的問(wèn)題。對(duì)有些小微企業(yè)，他可能很有信用，但是他的信息沒(méi)給記錄下來(lái)，無(wú)論他在銀行的存款信息，還是他自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的交易信息，都沒(méi)有被保存下來(lái)，主要是沒(méi)有被持續(xù)地保存下來(lái)，所以銀行很難發(fā)放貸款。這些問(wèn)題加起來(lái)，我們現(xiàn)在解決小微企業(yè)的貸款難、貸款貴的問(wèn)題路子還很長(zhǎng)，我們幾年前就下決心拿出辦法來(lái)解決。

  2013-07-05 16:25:21

• 黃毅:

  這個(gè)文件下來(lái)以后，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還要不斷推進(jìn)。根據(jù)這個(gè)文件大概有十條措施：一是發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。

  二是信貸資產(chǎn)證券化的空間用于小微企業(yè)貸款。

  三是試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)。

  四是對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的差額存款準(zhǔn)備金率。

  五是適度放開(kāi)小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)。

  六是適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度。

  七是建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。鼓勵(lì)地方政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司。

  八是金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)點(diǎn)、下沉服務(wù)。

  九是支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

  十是完善金融服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行信貸“七不準(zhǔn)”和收費(fèi)“四公開(kāi)”規(guī)定。

  謝謝大家。

  2013-07-05 16:27:30

• 胡凱紅:

  今天吹風(fēng)會(huì)就到這里，謝謝各位！

  2013-07-05 16:30:42

圖片內(nèi)容：

• 國(guó)新辦就金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策舉行吹風(fēng)會(huì)
• 吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者陸續(xù)到達(dá)
• 中國(guó)網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作
• 國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳
• 新聞辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持發(fā)布會(huì)
• 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才介紹情況
• 吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
• 中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多介紹情況
• 中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
• 銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也呕卮鹩浾咛釂?wèn)
• 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
• 現(xiàn)場(chǎng)媒體攝像機(jī)
• 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅回答記者提問(wèn)
• 中國(guó)人民銀行貨幣政策司副司長(zhǎng)孫國(guó)峰回答記者提問(wèn)
• 朝日電視臺(tái)記者提問(wèn)
• 中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多回答記者提問(wèn)
• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
• 吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
• 中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
• 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅回答記者提問(wèn)

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圖片大圖：

• 

  國(guó)新辦就金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策舉行吹風(fēng)會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 楊佳

• 

  吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者陸續(xù)到達(dá)

  中國(guó)網(wǎng) 楊佳

• 

  中國(guó)網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作

  中國(guó)網(wǎng) 楊佳

• 

  國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳

  中國(guó)網(wǎng) 楊佳

• 

  新聞辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持發(fā)布會(huì)

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  中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才介紹情況

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• 

  吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)

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  中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多介紹情況

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  中央電視臺(tái)記者提問(wèn)

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  銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也呕卮鹩浾咛釂?wèn)

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