活動標(biāo)題
- 國新辦就中國當(dāng)前經(jīng)濟形勢與前景等情況舉行吹風(fēng)會
活動描述
- 國新辦定于2013年8月1日(星期四)上午10時行吹風(fēng)會,請國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴,國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長宋立介紹中國當(dāng)前經(jīng)濟形勢與前景等情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄,敬請關(guān)注!
文字內(nèi)容:
- 胡凱紅:
女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞吹風(fēng)會。最近一段時期,中外非常關(guān)注中國的經(jīng)濟狀況,為了大家更好地了解有關(guān)情況,今天我們請來了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴先生,國家發(fā)展改革委員會經(jīng)濟研究所副所長宋立先生,請他們向大家介紹中國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢以及前景方面的情況,并回答大家的提問,下面先請王院長介紹情況。
2013-08-01 09:55:07
- 王一鳴:
各位媒體朋友,大家上午好。我們非常高興有機會跟大家一起面對面地交流。大家都非常關(guān)注當(dāng)前中國的經(jīng)濟形勢。今年以來,中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。上半年經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,增長率是7.6%,高于年初全年預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟增速應(yīng)該說還在合理的區(qū)間。特別是與民生直接相關(guān)的一些指標(biāo),比如物價總水平基本穩(wěn)定,上半年居民消費價格上漲2.4%,比上年同期回落0.9個百分點。就業(yè)形勢總體平穩(wěn),上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬,比去年同期多增加了31萬人。總體上看,我們現(xiàn)在都在討論“上限、下限”,經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出下限,物價漲幅沒有超出“上限”,主要經(jīng)濟指標(biāo)都處在年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。
2013-08-01 10:02:50
- 王一鳴:
上半年經(jīng)濟增速有所放緩,特別是二季度比一季度速度上放緩了0.2個百分點。這是多重因素相互作用的結(jié)果,既有外部需求收縮與內(nèi)部需求放緩的相互疊加,也有周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性因素的相互交織,同時也是中國潛在增長水平下降的客觀反映。中國經(jīng)濟增長正處在換擋的階段,從過去兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)向一位數(shù)的增長。從國際經(jīng)驗看,一個國家或經(jīng)濟體在經(jīng)歷了一個較長時間的高速增長后,都會有一個經(jīng)濟減速或者調(diào)整的過程。國內(nèi)外機構(gòu)和學(xué)者的一些研究表明,中國潛在增長率正下移到7%-8%的區(qū)間,上半年經(jīng)濟增速仍處在這個區(qū)間。
2013-08-01 10:04:25
- 王一鳴:
經(jīng)濟雖然在換檔,但是換檔不能失速,要保持一個合理的速度。當(dāng)前保持合理的經(jīng)濟增速還是十分重要的,沒有一定的速度,擴大就業(yè)、提高收入和改善民生都缺乏物質(zhì)基礎(chǔ),我們經(jīng)常講的提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益也無從談起。量和質(zhì)是一個統(tǒng)一體。有人認(rèn)為,經(jīng)濟減速有利于倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整,但是速度也不是越低越好。現(xiàn)在有些歐元區(qū)國家仍在減速,有些國家已經(jīng)經(jīng)歷了負(fù)增長,但結(jié)構(gòu)調(diào)整卻很難推進(jìn)。經(jīng)濟一旦失速,進(jìn)入慣性下滑的軌道,市場信心就會受到很大的影響,信心缺失與經(jīng)濟下滑就會形成惡性循環(huán),結(jié)構(gòu)調(diào)整也難以有效推進(jìn),經(jīng)濟基本面還會受到影響,要重啟的難度和成本也會大大增加。所以我們既不能不顧發(fā)展環(huán)境和條件變化,盲目刺激經(jīng)濟增長,也不能放任經(jīng)濟減速跌出合理區(qū)間。
2013-08-01 10:06:25
- 王一鳴:
我們對未來中國經(jīng)濟增長還是有信心的,中國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有許多有利條件和積極因素。新興工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,城市軌道交通、地下管網(wǎng)和市政設(shè)施的投資空間都很大。昨天國務(wù)院開了會,加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,這方面的投入也會相應(yīng)增長。消費結(jié)構(gòu)也會加快升級,住行、教育、旅游、信息服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等消費都是這些年成長比較快的,國內(nèi)市場潛力也很大,隨著收入水平的提高,市場潛能正在釋放,人力資本條件也在不斷改善,我們每年畢業(yè)七百萬大學(xué)生,現(xiàn)在就業(yè)有一定壓力,但是長期來看,這也是巨大的人力資本投資。我記得芬蘭大概也就600萬人,我們每年畢業(yè)的大學(xué)生超過芬蘭總?cè)丝凇F髽I(yè)創(chuàng)新的投入、研發(fā)的投入也在增加,中西部在加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)競爭力有所提升,這些都可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的動力。
2013-08-01 10:09:38
- 王一鳴:
當(dāng)然,當(dāng)前經(jīng)濟運行受到國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響,也遇到很多新問題,特別是過去高速增長時期積累的一些矛盾,包括風(fēng)險,在經(jīng)濟增長放緩后就會暴露出來。比如我們制造業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾趨于突出,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,利潤空間受到需求端市場收縮和供給端勞動力成本、資金成本上升的雙重擠壓。中小企業(yè)融資難、成本高的問題還沒有根本解決,財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險也在增大。面對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,我們要堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,將三者統(tǒng)籌起來考慮。我的理解,一方面要保持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,增強針對性和協(xié)調(diào)性,針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題,采取一些既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu),既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的措施,避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。另一方面,要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快重點領(lǐng)域改革,更大程度上發(fā)揮市場功能,營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造財富的積極性,在市場競爭中培育和創(chuàng)造新的需求,增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。
2013-08-01 10:13:47
- 王一鳴:
我就簡要做以上陳述,下面我和宋立所長非常愿意回答大家的問題。
2013-08-01 10:15:43
- 胡凱紅:
現(xiàn)在開始提問,提問之前通報一下你所代表的新聞機構(gòu)。
2013-08-01 10:16:35
- 中央電視臺記者:
請問王院長,中國經(jīng)濟增速已經(jīng)從幾年前的10%以上下降到百分之七點幾,會不會進(jìn)一步增速放緩?您是怎么判斷的?經(jīng)濟硬著陸的風(fēng)險是不是在加大?
2013-08-01 10:16:50
- 王一鳴:
謝謝你的提問。中國的經(jīng)濟過去幾年,特別是國際金融危機之后,經(jīng)歷了一個時間比較長的經(jīng)濟放緩過程。大致情況是這樣的,如果從更長時間觀察的話,我們經(jīng)濟增長率最高點是2007年的二季度,當(dāng)時是14.8%的增長率,2007年三季度以后,增長率就逐步放緩。這個變化要早于金融危機對中國的沖擊,是我們主動調(diào)整的結(jié)果,是為了應(yīng)對“三過”問題,即投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)增長過大而采取的措施。2008年三季度以后,隨著國際金融危機沖擊中國經(jīng)濟,經(jīng)濟增速回落幅度加大,那時候就實施了一攬子計劃,這個大家都清楚。2009年一季度,因為一攬子計劃實施要有一個過程,2009年一季度經(jīng)濟還在放緩,降到本世紀(jì)最低點6.6%,二季度開始經(jīng)濟強勁反彈,我們大概持續(xù)了四個季度的反彈,到2010年一季度是12.1%。當(dāng)然,隨著一攬子計劃能量的釋放,對經(jīng)濟的拉動作用也在減弱。從2010年二季度開始,經(jīng)濟又開始回落。到四季度,有個很微弱的上升。2011年一季度以后又連續(xù)七個季度下滑,到去年三季度是7.4%,從14.8%到7.4%,經(jīng)歷了這樣兩輪下降。
2013-08-01 10:17:56
- 王一鳴:
經(jīng)濟為什么會經(jīng)歷這么長時間的速度放緩?這也反映了中國經(jīng)濟增長的階段性變化,通俗地說正在換檔,由過去兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)向一位數(shù)的增長。未來區(qū)間在什么地方?我開始也介紹了,我們認(rèn)為未來的區(qū)間要符合潛在增長水平。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,未來的潛在增長水平大概在7%-8%之間,現(xiàn)在基本上也在這個區(qū)間。
2013-08-01 10:25:46
- 王一鳴:
至于說到下一步經(jīng)濟會不會下滑,我們說下半年經(jīng)濟既有增長的動力也有下行的壓力。短期看,三大需求,制造業(yè)由于產(chǎn)能過剩的壓力,制造業(yè)投資是放緩的,如果過剩產(chǎn)能不能有效地出清,那么投資很難有所回升。
房地產(chǎn)業(yè)從去年四季度以來,市場有所轉(zhuǎn)暖,投資還是有所回穩(wěn)的,總體來說,我們的房地產(chǎn)投資還處在比較高位的水平。未來特別是從近期的情況來看,還會保持在一個相對高的水平。
2013-08-01 10:28:07
- 王一鳴:
基礎(chǔ)設(shè)施投資去年下半年有較強勁的反彈,今年下半年隨著我們已經(jīng)明確了比如棚戶區(qū)改造、中西部鐵路加大建設(shè)力度,昨天國務(wù)院明確了加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,包括地下管網(wǎng)、城市軌道交通,包括污水處理,包括寬帶建設(shè),這些投入的增加使基礎(chǔ)設(shè)施投資會保持一個比較高位的增長率。所以,總體來看,基礎(chǔ)設(shè)施投資不會有明顯的回落。
2013-08-01 10:30:03
- 王一鳴:
消費,雖然今年居民的消費增長比去年有一定的放緩,但是從二季度和一季度對比來看,消費實際增長率是有回升的趨勢。隨著我們進(jìn)一步加大收入分配調(diào)整力度,采取一些措施,消費也能保持穩(wěn)定。如果我們內(nèi)需能夠穩(wěn)定增長,我們就不會擔(dān)心經(jīng)濟會出現(xiàn)硬著陸的風(fēng)險。從國際媒體來看,也很少有人會相信中國經(jīng)濟會硬著陸。當(dāng)然,我們需要繼續(xù)努力,采取一些穩(wěn)增長的措施。如果這些措施能夠有效到位,我個人還是有信心,實現(xiàn)7.5%左右的全年增長目標(biāo),應(yīng)該是可以做到的。
2013-08-01 10:33:11
- 韓國首爾新聞記者:
我的問題是有關(guān)經(jīng)濟硬著陸的。西方媒體唱衰中國經(jīng)濟,說李克強經(jīng)濟改革會引發(fā)中國經(jīng)濟硬著陸,請問中國認(rèn)為中國經(jīng)濟硬著陸的指標(biāo)含義是什么?比如說是不是跌出7%就叫硬著陸?第二個問題,西方媒體或者機構(gòu)學(xué)者一直提出中國經(jīng)濟硬著陸的理由是什么?意圖是什么?謝謝。
2013-08-01 10:35:58
- 王一鳴:
我們講硬著陸是個形象的比喻,通常指的是經(jīng)濟增速大幅度的下降。你剛才說到,是不是跌出7%就叫硬著陸,很難這樣下斷言,因為硬著陸也沒有一個學(xué)術(shù)上的嚴(yán)格的指標(biāo)界定。我個人認(rèn)為硬著陸是更大幅度地出現(xiàn)經(jīng)濟增速的下降,應(yīng)該比你說的幅度要大,就是出現(xiàn)速度明顯回落。從現(xiàn)在的宏觀指標(biāo)來看,很難得出這種判斷。西方媒體,也有一些個別的學(xué)者,有的是從機理上,從劉易斯模型上看這個問題,他說隨著中國勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程逐步結(jié)束,勞動力供給由過去高速增長轉(zhuǎn)向絕對減少,中國的勞動力去年已經(jīng)絕對減少345萬人,出現(xiàn)了以前說的人口紅利的迅速消失,勞動力供給的這種減少就造成了成本的迅速上升,就會帶來經(jīng)濟的急速下降,這是從機理上理解。還有一種是從風(fēng)險的角度,有人覺得,比如地方債務(wù),包括金融系統(tǒng),會不會出現(xiàn)大的風(fēng)險,這種風(fēng)險一旦出現(xiàn),就會對經(jīng)濟帶來比較大的影響,造成經(jīng)濟增速的急劇失速。從這兩方面來看,應(yīng)該說我們現(xiàn)在都很難作出硬著陸的判斷。第一種是基于經(jīng)濟失衡的觀點,第二種是基于風(fēng)險積累的觀點。失衡,實際上中國經(jīng)濟已經(jīng)在進(jìn)行調(diào)整,前面我已經(jīng)提到,通過人力資本投資提高勞動力素質(zhì),可以彌補勞動力數(shù)量的減少。風(fēng)險,我們要高度關(guān)注風(fēng)險,今年年初的基調(diào)里,防風(fēng)險也是重要的內(nèi)容。但是也要看到,無論是從債務(wù)層面來看,還是從金融系統(tǒng)來看,我們有足夠的防風(fēng)險的能力,而且這種意識也在增強。所以從這兩方面來看,我個人認(rèn)為,很難作出這種所謂硬著陸的判斷。謝謝。
2013-08-01 10:37:05
- 中國新聞社記者:
請問王院長,您剛才也講到地方債務(wù)問題,之前底特律破產(chǎn)的事件之后,審計署派出大批工作人員到各地審查債務(wù),您怎么看待這種風(fēng)險?會不會出現(xiàn)國外那樣一個城市的破產(chǎn)?剛才您講穩(wěn)增長需要大量的建設(shè),這需要地方資金配套的,我們審查債務(wù)過程中,正好趕上穩(wěn)增長的措施出臺,兩者會不會相互有所牽制?或者有所矛盾?謝謝。
2013-08-01 10:45:46
- 王一鳴:
關(guān)于債務(wù)的事,請我們宋立所長說一下。
2013-08-01 10:47:20
- 宋立:
像底特律這樣的事情,中國是不大可能會出現(xiàn)的。首先,底特律這個城市處于下行階段,中國的城市都在上行階段。第二,底特律這樣的西方城市有多少資產(chǎn),中國的城市可以說我們的地方政府擁有大量資產(chǎn)。關(guān)于地方政府的債務(wù)問題,我們摸清情況之后,才知道怎么處理它。總體上來看,我個人認(rèn)為,我們地方政府的債務(wù)問題還是要客觀地看,因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做的很多事情都是幾代人受用的,用當(dāng)代人的財政收入來支撐是顯然支撐不了的,我們需要設(shè)立一個機制。像美國的市政債、澳大利亞地方政府平臺債是比較好的一種安排,但我們現(xiàn)在又沒有這種的安排,所以就形成了一些債務(wù)問題。我們地方的債務(wù)基本上用于交通運輸、保障性住房、城市建設(shè)方面,這都意味著我們這些債務(wù)形成的都是一些優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn),不是說都去消費了,或者用在別的用途上去了。在某種意義上來說,現(xiàn)在大家討論的一些問題,首先要明確第一點,就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程中,尤其是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程中,地方政府適度的負(fù)債是有一定的客觀必然性的。第二是需要給他提供一定的融資渠道。
我們現(xiàn)在討論這個問題,很多人可能對情況不太了解,所以有些誤解,有些人用“地方債務(wù)危機”這個詞,“危機”是什么概念?從經(jīng)濟學(xué)來說,跟清償性有關(guān)的是危機,跟流動性有關(guān)的只能叫困難,我們地方政府遇到的問題主要是流動性問題,這些債務(wù)都是短期的,實質(zhì)上只是財務(wù)問題,不是經(jīng)濟問題,因為我們發(fā)的這些債對應(yīng)的資產(chǎn)是優(yōu)質(zhì)的,從清償性的角度來說不會有什么太大的問題,不會有清償性的危機,所以要客觀地來看這個問題。
2013-08-01 10:47:38
- 王一鳴:
補充三個問題,第一,地方政府這些年形成的債務(wù),跟西方國家是有區(qū)別的,它都形成了實物資產(chǎn),不像歐債危機的一些國家,借債是為了清償過去的負(fù)債,沒有實物資產(chǎn)對應(yīng),這個是有所區(qū)別的。
第二,地方政府的負(fù)債方式確實也需要相應(yīng)的改革。我們地方政府要搞一些長期性的投資,比如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如我們要修軌道交通,修一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施,它需要一個長期的融資渠道來做長期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最好的方式還是發(fā)債,通過發(fā)債的形式而不是向銀行貸款的方式。現(xiàn)在對地方政府發(fā)債是有限制的,當(dāng)前在擴大試點,特別是在沿海一些省份,財政收入狀況比較好的省份,在進(jìn)行試點。通過發(fā)債的形式來籌集一些長期性的投資,用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這樣就會更透明,風(fēng)險控制也會更好。所以,未來也需要對地方政府的融資方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
第三,對已經(jīng)形成的地方政府性債務(wù),我們很需要摸清家底。國家審計署全面審計地方政府性債務(wù),我覺得這是一個重要的出發(fā)點,能摸清家底,搞清楚已有的債務(wù)到底有多大的規(guī)模。然后我覺得也要進(jìn)行相應(yīng)的處置,有些融資平臺是有現(xiàn)金流收益的,是可以運行下去,它也有償債能力,這些可以今后通過規(guī)范來維持它的運行。有些可能有比較高的債務(wù),但是缺乏償債能力的,這些往往很多是提供公共品的,里面有些甚至是政府本身就應(yīng)該承擔(dān)的,應(yīng)該由財政來承擔(dān)的公共品,本來就應(yīng)該財政承擔(dān)為什么要用市場融資的方式呢?這個政府就應(yīng)該接過來,接下來是有條件的,我們地方政府是有很多資產(chǎn)的,經(jīng)過這些年的投入,形成了大量的政府性資產(chǎn),我覺得可以進(jìn)行相應(yīng)的置換,包括我們出讓一部分資產(chǎn),來進(jìn)行置換,是有條件這樣做的,跟西方國家一些政府比如底特律的情況還不一樣。
2013-08-01 10:52:47
- 中國日報記者:
王院長,您剛才在演講中提到中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是在于改革,在當(dāng)前的改革情況中,我們面臨著非常復(fù)雜的各種情況,另外還有既得利益集團的一些牽制,請問您,在今后如何更好地處理穩(wěn)增長和促改革之間的關(guān)系?謝謝。
2013-08-01 10:57:10
- 王一鳴:
謝謝你的提問。回顧一下改革開放后三十多年,中國大概經(jīng)歷過三次比較大的上升,差不多在每個十年的前半段,改革開放1981到1984年,這是改革開放一次大的上升,第二次也是1991年到1993年,也是一次大的上升。第三次是2001年到2007年,這個時間最長,這三次上升都是跟改革分不開的。我們說增長跟改革是緊緊關(guān)聯(lián)的,我們增長的動力很大程度上來自于改革,提高資源配置的效率。八十年代上半期的上升,跟中國農(nóng)村的改革是分不開的,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,商品供應(yīng)一下子就豐富起來了,原來都是短缺。有人把這次改革稱作危機式改革,為什么呢?因為七十年代后期,就是文革結(jié)束以后,中國經(jīng)濟處在崩潰的邊緣,危機倒逼改革,你不改革就走不下去了,所以我們這一輪改革推動了經(jīng)濟一次強勁的上升。
2013-08-01 10:58:28
- 王一鳴:
九十年代上半期,我們提出了社會主義市場經(jīng)濟,社會主義也能搞市場經(jīng)濟,這是一個巨大的制度創(chuàng)新,是個頂層設(shè)計。所以有人也把這次改革稱為“頂層設(shè)計式改革”,是鄧小平同志一個重大的理論創(chuàng)新,推動了中國經(jīng)濟一輪新的發(fā)展。我們好多體制,包括財稅體制,包括金融體制,分稅制的架構(gòu),商業(yè)銀行的架構(gòu),包括投融資體制,好多體制框架都是在那個時候奠定的,既充分吸收市場經(jīng)濟的優(yōu)勢,也能跟社會主義有機地結(jié)合起來。所以這次改革也推動了中國經(jīng)濟一次大的發(fā)展。
2013-08-01 11:00:24
- 王一鳴:
第三次改革是本世紀(jì)初,主要是加入世貿(mào)組織,有人把它叫做“倒逼式的改革”,因為你要加入世貿(mào)組織,必須遵循它的規(guī)則,就倒逼中國對既有的制度框架進(jìn)行調(diào)整,對既有的法律法規(guī)、行政性規(guī)定進(jìn)行大幅度的調(diào)整,所以這次改革也帶來了中國經(jīng)濟的一次強勁的上升,一直延續(xù)到2007年。所以,你剛才說如何統(tǒng)籌機制,其實經(jīng)濟的這種增長和改革從過去三十多年的進(jìn)程來看,它始終是相互聯(lián)系在一起,沒有改革就很難有增長的動力。如何統(tǒng)籌這個關(guān)系呢?我們經(jīng)常說“發(fā)展出題目,改革作文章”。我們要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種問題,來找到改革的突破口,因為改革不是憑空臆想的,哪些是瓶頸制約,我們要找到改革的突破口。
2013-08-01 11:01:07
- 王一鳴:
我們也要處理好發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受度的關(guān)系,這是我們的原則,要把握好相互之間的關(guān)系,改革需要推進(jìn),但是也要把握好這個度。
當(dāng)前制約經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的表現(xiàn),舉一個例子,比如我們商品和服務(wù)基本上都市場化了,我們的商品除了成品油的價格國家定價,還有天然氣、電價,除了這些少數(shù)的商品,基本上都完全放開了。但是現(xiàn)在的制約是什么呢?就是生產(chǎn)要素還沒有完全市場化,有些領(lǐng)域還存在著雙軌制。比如資金市場,國有商業(yè)銀行是實行國家基準(zhǔn)利率,另外還有一塊是影子銀行,是市場的利率。所以怎么改呢?我們要加快市場化進(jìn)程,要并軌。其實,從這段時間看,大家已經(jīng)能夠感受到利率的市場化進(jìn)程比原來預(yù)期的要快,我們的貸款利率已經(jīng)放開了,現(xiàn)在也有呼聲說存款利率,我們把好這個力度和社會可承受度,出臺的時機要恰當(dāng),存款也要先長期,然后是短期,這個就是節(jié)奏、力度和重點都要把握好。
2013-08-01 11:02:05
- 王一鳴:
再有是土地,我們城市土地、農(nóng)村土地基本上也是雙軌的,農(nóng)村土地怎么樣更好地流轉(zhuǎn)起來,使要素能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用,中國農(nóng)村在推行土地確權(quán),首先要明晰產(chǎn)權(quán),才能交易,才能流轉(zhuǎn)。
還有勞動力,城鄉(xiāng)勞動力市場怎么能更好地有效運轉(zhuǎn),這就涉及到戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化。生產(chǎn)要素怎么樣進(jìn)一步市場化,包括怎么樣更大程度地發(fā)揮市場的作用,這就需要推進(jìn)政府的簡政放權(quán)。最近已經(jīng)兩次下放和取消了審批權(quán),以后還會推進(jìn)。
2013-08-01 11:05:30
- 王一鳴:
最后一個要說的,改革確實涉及到利益調(diào)整的問題,現(xiàn)在都認(rèn)為,利益結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性,使得改革的難度大大增加,因為我們已經(jīng)過了改革開放初期的帕累托改進(jìn)階段,即一部分人受益不會帶來另一部分人受損。現(xiàn)在已經(jīng)沒有這種效應(yīng)了,有人受益,可能會有人受損。那么怎么樣平衡這種利益關(guān)系呢?我們總的認(rèn)識,是要以增量利益帶動存量利益的調(diào)整,新增的利益一定要遵循公平的改革,增量的改革倒逼存量的改革。就像過去的改革模式一樣,城市難改,先改農(nóng)村;國有企業(yè)難改,先培育一塊市場經(jīng)濟主體;內(nèi)地難改,先從沿海改,沿海又從特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)起步,這個就是增量,增量帶存量。增量這塊,一定是按照新的利益機制,一種公平的機制去配置,通過增量來引導(dǎo)、示范,然后倒逼存量的相應(yīng)調(diào)整,這樣就會提高社會的緩沖度,改革和社會的可承受度更好地結(jié)合起來。
2013-08-01 11:06:40
- 美國基督教科學(xué)箴言報北京分社記者:
請問中國政府會優(yōu)先進(jìn)行哪些具體的經(jīng)濟改革?謝謝。
2013-08-01 11:08:25
- 王一鳴:
其實今年改革已經(jīng)在推進(jìn)了,比如財稅體制,我們正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,主要是營業(yè)稅改增值稅,這是財稅體制的重大改革,來降低服務(wù)業(yè)的稅收成本。金融領(lǐng)域,我們正在推進(jìn)利率市場化,這是非常重要的,而且已經(jīng)有步驟地在推進(jìn)。這個你應(yīng)該能很直接地感受得到。在資源性產(chǎn)品價格里,包括成品油的價格形成機制,又做了新的調(diào)整,工業(yè)用天然氣價格也進(jìn)一步調(diào)整,包括資源稅,這些改革實際上都在推進(jìn)。還有政府自身的改革,這次國務(wù)院機構(gòu)調(diào)整,包括下放,分了兩批下放、取消行政審批權(quán)事項。這是今年已經(jīng)在做的。
2013-08-01 11:09:31
- 王一鳴:
下一步,剛才已經(jīng)說到的,比如生產(chǎn)要素市場化改革,我們還可以繼續(xù)往前推進(jìn),來提高要素的配置效率。第二個,我們肯定要繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革,營改增以后,增值稅比重就擴大了,增值稅是中央和地方分成的,這會影響到地方政府的收入。未來應(yīng)該怎么調(diào)整呢?當(dāng)然我們可以臨時性地調(diào)整,保證地方收入不減少,但是根本性的需要未來一個新的地方收入結(jié)構(gòu)和收入體制的再造,這些需要下一步去改革。還有預(yù)算,提高預(yù)算的透明度,強化它的約束性,都是未來需要改革的。
金融體制繼續(xù)推進(jìn)利率市場化,包括匯率的市場化和資本項目的開放,這都是關(guān)聯(lián)的,肯定也會繼續(xù)推進(jìn),而且我從最近幾個月的進(jìn)程來看,可能比原來的預(yù)期會有所加快。
2013-08-01 11:10:58
- 王一鳴:
再一個是營造公平競爭的市場環(huán)境,怎么樣推進(jìn)國有經(jīng)濟的調(diào)整,鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟的發(fā)展。最近鐵路投融資,怎么樣對民營資本開放,包括城市間的鐵路、城郊鐵路,一些專用鐵路,我覺得還有很多領(lǐng)域是可以做的,包括醫(yī)院、養(yǎng)老,都可以加大開放力度。我們的醫(yī)院,北京看病很難,中國現(xiàn)在很多商品都過剩了,但是在一些特有的服務(wù)領(lǐng)域,比如看病就非常難,老百姓掛號看病很麻煩,是什么原因?就是要放寬準(zhǔn)入,政府要加大監(jiān)管,但是要放寬準(zhǔn)入。
還有一些,要提高市場配置的功能,營造公平競爭市場環(huán)境。還有收入分配制度的改革,也是大家關(guān)注的,怎么樣提高低收入者收入,擴大中等收入群體,增強中國消費對經(jīng)濟增長的拉動作用等等,當(dāng)然這些都需要一個整體的設(shè)計。現(xiàn)在大家都在期待十八屆三中全會,我想應(yīng)該會有一個整體的設(shè)計。
2013-08-01 11:13:04
- 大公報記者:
剛才您也提到了中國投資率的問題,我們注意到西方經(jīng)濟學(xué)界對中國這三十年來有一種總結(jié),就是說投資率和依靠出口的方式已經(jīng)不能再繼續(xù)了,但是內(nèi)需也就是消費短時期內(nèi)還難以擔(dān)當(dāng)促進(jìn)中國經(jīng)濟增長的重任,請您能不能用最簡單或者最通俗的話來講一講促進(jìn)中國經(jīng)濟增長的動力到底是什么?是城鎮(zhèn)化嗎?謝謝。
2013-08-01 11:18:45
- 王一鳴:
謝謝你的提問。這是西方媒體討論比較多的,也是討論中國硬著陸理論中的一個機制性的觀點,因為中國投資率過高,消費率過低,投資的邊際效益在下降,通過低成本維持高投資,會造成產(chǎn)能過剩,也會積累風(fēng)險,就會使得經(jīng)濟出現(xiàn)硬著陸。
西方另外一些學(xué)者的觀點,也有西方學(xué)者認(rèn)為,中國的高投資率是有它的合理性的,東亞國家,在二戰(zhàn)以后,韓國、日本、中國的臺灣地區(qū)、新加坡,他們在高速成長階段差不多都是這種特征,高投資率和比較低的消費率,恰恰是他們成功地跨越了中等收入階段。而其他一些經(jīng)濟體,比如拉美、東南亞一些國家,恰恰是平衡的,投資率并不高,消費率相對比較高,你去看看巴西,消費率高,拉美是很多討論中等收入陷阱要舉例子的地方,有人把它叫做“拉美陷阱”,所以即便是同樣的問題,西方也有不同的觀點,我們不要把問題絕對化,投資率跟經(jīng)濟的增長特定的階段相關(guān)聯(lián),很難作出絕對的價值判斷。
2013-08-01 11:19:23
- 王一鳴:
中國經(jīng)濟投資和消費的平衡也在推進(jìn),這種推進(jìn)是伴隨著中國經(jīng)濟換檔過程的,比如去年中國消費率明顯提升,比投資的貢獻(xiàn)要高。但是今年以來,特別是今年上半年,消費對7.6%的增長率,貢獻(xiàn)是3.4,投資是4.1,外需是0.1,有人說,投資率又上升了,是不是轉(zhuǎn)型在倒退?這個轉(zhuǎn)型過程,不是短期能完成的,羅馬不是一天建成的,而且這個轉(zhuǎn)型過程中,它的投資率和消費率是變化的,這種波動應(yīng)該說是合理的,不能說絕對的單一方向,可能會有一定的波動,我們更重要的是看中期趨勢。
中國的轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行,服務(wù)業(yè)的比重在提高,服務(wù)業(yè)比重提高會帶動收入增長,收入增長會帶動消費率的提高,它是有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的。在投資方面,沒有再推出大力度的刺激計劃,沒有再搞過去的所謂的大規(guī)模擴張性投資,而是有節(jié)制的,我們用的是微調(diào),西方用的語言是“微刺激”,適度擴大一些民生關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的投資。
未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在需求端,主要通過新型城鎮(zhèn)化,就是以人為核心的城鎮(zhèn)化,來擴大消費。因為城鎮(zhèn)居民的消費大概是農(nóng)村居民的3.4倍,市民化以后,他的消費潛能會進(jìn)一步上升。在供給方面,提高全要素生產(chǎn)率,通過創(chuàng)新、人力資本的投入,提高全要素生產(chǎn)率。解決這些問題靠什么?就是靠改革。把這些內(nèi)容整合起來,就是打造中國經(jīng)濟的升級版。
2013-08-01 11:21:15
- 宋立:
關(guān)于需求結(jié)構(gòu)問題是比較熱點的問題,在過去,我們依賴投資和出口的程度比較高,既有工業(yè)化城鎮(zhèn)化原因,也有全球化的因素,美國的投資、日本的投資、韓國的投資、德國的投資都到我們這兒了,我們的出口也在跟著上漲。但是,我們的消費沒有上去,為什么呢?我們都是競爭性地吸引投資,對外資有很有優(yōu)惠的政策,外商企業(yè)的營業(yè)盈余很高,而營業(yè)盈余變成了外資來源國的消費了,這樣顯得投資和消費差距比較大。
第二,關(guān)于出口,我說幾個概念,中國的外貿(mào)依存度不是世界上高的,而是低的三分之一,中國的出口率處在世界上低的那一半,不是高的那一半,中國加工貿(mào)易依存度也是低的那一半,不是高的那一半,就連美國這樣的國家,還有百分之三點幾的加工貿(mào)易依存度,這就叫全球化,大家的外貿(mào)依存度都在增加,順差率也都在增加,好多說中國的順差率高了,如果不分區(qū)域看,是均衡的,放到轉(zhuǎn)軌國家去,也不是特別高,放到東亞國家去,放到高增長國家里,也是均衡的,即便是中國最高的2007年,外貿(mào)順差占的比重8.8%,貢獻(xiàn)率接近20%,我們看剛才的結(jié)論,依然沒有改變。2007年順差率8.8%,高收入非經(jīng)合組織是14%,東亞是7.9%,跟其他國家比,在177個國家里我們排在第29位,排在我們前面的不全是小國,有一些小國,但是也有不少是大國,比如馬來西亞,排到非常靠前。比如說智利,跟我們同是新興市場,包括俄羅斯,轉(zhuǎn)軌國家,也跟我們差不多。就外貿(mào)依存度來講,我們比歐盟,無論是歐洲聯(lián)盟,無論是歐元區(qū),他們的外貿(mào)依存度是78%,我們只有68%。在外貿(mào)依存度里面,我們在世界上有數(shù)據(jù)的177個國家和地區(qū)排在126位,好多大國都在我們前面。
2013-08-01 11:23:12
- 新華社記者:
我有一個問題關(guān)于物價的,剛剛王院長提到了很多關(guān)于穩(wěn)定增長的一系列改革措施和惠及的行業(yè),下一步會不會因為這些措施的調(diào)整,物價會進(jìn)一步上漲?我們知道上半年物價是保持在一個較低的水平,那么下半年物價的風(fēng)險是什么?和下半年物價的走勢。
2013-08-01 11:28:44
- 王一鳴:
我們現(xiàn)在經(jīng)常說穩(wěn)增長,控通脹,防風(fēng)險。控通脹這一塊的壓力相對小一點,從下半年的走勢來看,既有推動物價往上走的力量,也有推動往下走的力量。從推動價格上升的力量來看,一個是媒體比較關(guān)注的豬肉價格,豬周期可能又到了價格上升的階段。第二,我們現(xiàn)在勞動力成本在上升,服務(wù)價格的上升,它都是關(guān)聯(lián)的,勞動力成本上升會帶來服務(wù)價格的上升,也會對服務(wù)價格有一定的影響。我們要適度保持投資的增長,要適當(dāng)擴大一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也會有一定的正向推動。其實在工業(yè)品領(lǐng)域,這種適當(dāng)?shù)纳仙俏覀兯诖模驗楣I(yè)品領(lǐng)域已經(jīng)長時間價格下降了。
也有往下走的因素,比如國際大宗商品價格現(xiàn)在總體上還是處于低位,從輸入性影響看,它是往下走的。還有,翹尾因素的影響,下半年翹尾因素減小了,上半年1.2個百分點,下半年是0.9個百分點。當(dāng)然,還要考慮改革的因素,資源性產(chǎn)品價格的改革,可能會帶來一定的往上的力。所以總的來說,既有往上拉的,也有往下拉的。但是總體來看,翹尾因素是減弱的,新漲價的因素也比去年要低。所以,上半年是2.4%,現(xiàn)在也有判斷,全年價格不會有大幅的抬升,只是略高于2.4%,可能是2.5%、2.6%、2.7%,我們估計大概也就是在這個區(qū)間。如果再說得寬一點,更有把握的,3%以內(nèi),應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)的,這不會突破上限,我們年初預(yù)期目標(biāo)是3.5%。
2013-08-01 11:29:18
- 胡凱紅:
今天的吹風(fēng)會就到這里,謝謝各位。
2013-08-01 11:32:42
圖片內(nèi)容:
國新辦就中國當(dāng)前經(jīng)濟形勢與前景等情況舉行吹風(fēng)會
吹風(fēng)會現(xiàn)場媒體記者陸續(xù)到達(dá)
現(xiàn)場媒體攝像機
中國網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作
新聞辦新聞局副局長胡凱紅主持吹風(fēng)會
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴介紹情況
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長宋立
中央電視臺記者提問
王一鳴常務(wù)副院長回答記者提問
吹風(fēng)會主席臺
韓國首爾新聞記者提問
現(xiàn)場媒體記者舉手提問
中新社記者提問
宋立副所長回答記者提問
中國日報記者提問
王一鳴常務(wù)副院長回答記者提問
美國基督教科學(xué)箴言報記者提問
大公報記者提問
宋立副所長回答記者提問
新華社記者提問
視頻地址:
- http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatagwyxwbxwfbh/20130801gxb_1_1_1375343121.mp4
圖片大圖:
國新辦就中國當(dāng)前經(jīng)濟形勢與前景等情況舉行吹風(fēng)會
中國網(wǎng) 楊佳
吹風(fēng)會現(xiàn)場媒體記者陸續(xù)到達(dá)
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現(xiàn)場媒體攝像機
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中國網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作
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新聞辦新聞局副局長胡凱紅主持吹風(fēng)會
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國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴介紹情況
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國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長宋立
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中央電視臺記者提問
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王一鳴常務(wù)副院長回答記者提問
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