國新辦就春節期間食品安全保障情況舉行新聞發布會

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會，春節馬上到了，社會各界對春節期間的各項保障工作非常關注，今天我們請來了農業部農產品質量安全監管局局長馬愛國先生，國家衛生和計劃生育委員會、食品安全標準與監測評估司司長蘇志先生，國家食品藥品監督管理總局食品安全監管一司司長馬純良先生，請他們向大家介紹春節期間食品安全保障情況，并回答大家感興趣的問題。首先請馬局長作介紹。

2014-01-16 09:50:35

各位記者朋友，上午好。很高興與大家一起交流有關春節期間農產品質量安全保障的情況。

2014-01-16 09:54:27

對于春節期間農產品質量安全的保障情況，農業部高度重視，及早地做出了部署和安排。總的要求就是在產品的數量上供應要充足，品種上要豐富多樣，質量上要保障安全。一個根本的目的就是讓老百姓在春節期間吃得好、吃得安全放心。我們圍繞著五個方面開展工作：

2014-01-16 09:54:55

一是及早安排部署，加強督促指導。元旦前就印發了一個通知，對春節農產品質量安全保障工作進行了全面部署；隨后又在全國農產品質量安全監管視頻會議、全國畜禽屠宰行業管理視頻會議上進行了再次強調，同時兩次派出10個督導組，督促各地農業部門落實好相關監管措施。

2014-01-16 09:56:16

二是突出工作重點，開展風險隱患排查。以蔬菜和動物產品為重點，鎖定主產區和主銷區，重點排查蔬菜生產基地、畜禽水產規?；B殖場、農產品收儲運場所、生豬定點屠宰場，重點防范違規使用高毒農藥、濫用抗生素、非法添加有毒有害物質等問題，堅決杜絕屠宰病死畜禽行為。在主銷區與食藥部門建立聯防聯控機制，加強對各類批發市場、展會、年貨市場的排查。

三是強化監督抽檢，加大執法力度。針對各地重點農產品、地方特色農產品，加大上市前的監督檢查和質量抽檢頻次和范圍。對發現的不合格產品和違法違規行為，及時依法進行查處；對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。同時要求各地公布投訴舉報電話，強化公眾參與和社會監督。

2014-01-16 09:57:20

四是加強產銷銜接，實施聯防聯控。強化營銷促銷，確保節日期間農產品供應充足。推動農產品產地、銷地實施質量安全監管跨區聯動，加強信息互通和報送，健全農產品準出準入機制，維護市場秩序，保障農產品消費安全。

五是加強應急值守，妥善處置突發事件。前幾天，農業部修訂了《農產品質量安全突發事件應急預案》，強化應急值守和信息報送機制，要求各地加強值守，暢通信息渠道，落實工作責任，強化節日值守，確保發生突發問題后能及時妥善處置。

謝謝大家。

2014-01-16 09:59:04

下面請蘇司長作介紹。

2014-01-16 10:00:13

各位媒體朋友們大家上午好。很高興向大家介紹國家衛生計生委在春節期間食品安全的相關重點工作。

2013年國家衛生計生委組建以后，新設立食品安全標準與監測評估司。一年來，在食品安全工作方面，我們系統梳理食品安全的相關標準，基本摸清食品安全標準的底數，為下一步構建食品安全標準體系；組織實施全國食品安全風險監測，獲得監測數據304萬個，及時向監管部門通報，為科學監管提供了數據支撐，有效防范系統性風險的發生；完成食品安全風險計劃評估項目，根據監管需要及時開展應急評估工作，提出科學意見，和社會開展風險交流；同時，國家衛生計生委不斷改進新食品原料等安全性審查，設立政務大廳，統一受理和便民服務。

2014-01-16 10:00:34

春節期間，衛生計生委按照國務院關于做好春節期間食品安全工作的部署，進一步加強食品安全各項工作，依法認真履職，保障人民群眾飲食安全。一是各級衛生計生行政部門制定了應急預案，做好應急處置技術儲備，并將認真做好節日期間值班工作，嚴格落實崗位責任制。加強食源性疾病報告和管理，一旦發現食源性疾病或疑似病例，按照預案做好“早發現、早預警、早控制”工作。二是會同有關部門組織開展對大宗消費食品和節日特色食品等的食品安全風險監測。監測食品種類涵蓋糧食及其制品、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳、食用植物油、水產品、堅果、酒類及餐飲食品等。三是開展針對性食品安全健康教育。國家食品安全風險評估中心、中國疾病預防控制中心等機構，節日期間在官方網站刊登了“春節期間如何合理飲食”、“春節期間如何預防食物中毒”等專題。各地衛生計生部門也將開展相應宣傳教育工作。

2014-01-16 10:01:57

希望廣大群眾節日期間飲食安全，節日愉快。在飲食方面做到合理搭配，平衡膳食。如果有身體不適，及時請醫生幫助。預祝大家度過一個歡樂祥和、健康平安的新春佳節。

2014-01-16 10:02:45

下面請馬純良司長作介紹。

2014-01-16 10:03:45

尊敬的女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。按照國新辦的要求，我就國家食品藥品監管總局春節期間食品安全保障工作情況向大家作一個簡要的匯報。

首先，感謝社會各界和廣大人民群眾對食品安全監管工作的關心和支持。衷心感謝新聞媒體對食品安全工作的宣傳報道。我們常說“民以食為天、食以安為先”，食品安全是重大的民生問題。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，將食品安全納入公共安全體系，對食品安全工作作出了重大部署。國家食品藥品監管總局認真落實中央的要求，采取了一系列措施，嚴格落實食品安全責任，加大食品安全監管力度，有力維護了我國食品安全。特別是圍繞2014年春節期間的食品安全工作，國家食品藥品監管總局提前謀劃、提前部署、明確目標任務、明確責任，要求各級食品藥品監管部門要采取有效措施，全力以赴做好節日期間的食品安全保障工作。重點做好以下八個方面的工作：

2014-01-16 10:06:00

一是結合春節食品消費特點，進一步加大對乳制品、肉制品、酒類、食用油、飲料、糕點、調味品等節日熱銷食品生產企業的監督檢查和和食品監督抽檢力度。

二是對節日熱銷食品生產和經營的集中區域、食品安全問題易發場所、食品生產經營單位組織突擊性的監督檢查，重點檢查企業主體責任的落實情況，應急管理工作的落實情況等。

三是加強對城鄉結合部、旅游景區等重點區域和批發市場、集貿市場、食品展銷會、春節廟會、游園會等重點場所食品安全的執法檢查。

2014-01-16 10:07:59

四是以承辦年夜飯、春節聚餐活動較多的餐飲服務單位為重點，加強監督檢查和專項執法檢查，加強對春節期間農村集體聚餐等活動的宣傳教育，防控群體性食物中毒事件發生。

五是針對節日期間保健食品市場特點，繼續深入開展保健食品專項治理，組織開展專項監督抽檢工作。

六是以批發市場、集貿市場為重點監測場所以肉制品、食用油、酒類、飲料、炒貨食品為重點品種開展專項風險監測，開展風險隱患排查和治理，防范區域性、系統性食品安全風險。

七是加強與有關部門的工作配合，嚴厲打擊食品安全違法行為，持續保持嚴懲重處的高壓態勢。

八是針對節日食品消費做好宣傳引導，普及食品消費知識，發布春節期間食品安全風險提示和食品消費警示，引導消費者正確選擇、科學消費。

2014-01-16 10:09:20

食品生產經營單位和餐飲服務單位要進一步強化食品安全意識、社會責任意識和道德誠信意識，加強食品安全管理，認真落實各項食品安全管理制度，主動排查并及時消除食品安全隱患，全力保障食品質量安全，切實落實食品質量安全主體責任。

1月10日，國務院食品安全辦部署開展春節期間食品安全的監督檢查工作，要求各地食品安全辦要組織有關部門開展突擊性督查檢查，加大監督檢查覆蓋面，做到食品安全檢查全覆蓋，確保各級食品安全監管部門措施到位、檢查到位、責任到位。目前，國務院食品安全辦、國家食品藥品監管總局有關負責同志，正在分別帶隊對部分?。▍^、市）節日市場食品安全進行督查，督促各地切實抓好春節期間的食品安全保障工作。

2014-01-16 10:10:52

當前，隨著春節的臨近，食品消費已進入高峰期，食品安全也相應進入風險高發期，食品安全監管的任務更重。作為食品安全監管部門，我們將進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加務實的作風，扎實做好各項食品安全監管工作，堅決用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”確保廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節。同時我們也真誠地希望各有關部門、行業協會、新聞媒體和廣大消費者，繼續加強對食品安全監管工作的支持和監督。讓我們攜起手來，群策群力，齊抓共管，共同維護我國的食品質量安全。

最后，再次感謝大家對食品安全監管工作的關心和支持。2014年春節將至，借此機會，恭祝大家新春快樂，闔家幸福，萬事如意。

謝謝大家。

2014-01-16 10:13:13

下面開始提問，提問前請通報您所在的新聞機構。

2014-01-16 10:15:07

我們常說評價農產品質量安全的狀況主要是看三條：第一，是不是符合標準，這也是最核心的，也是各國通行的做法。第二，看發展趨勢和變化，是越來越好還是越來越差。第三，看能不能夠及時、有效地發現問題和查處問題。

2014-01-16 10:15:41

就當前農產品質量安全的狀況，概括起來可以講三句話，一句是“總的是好的，是安全的。”去年全國范圍內的例行檢測，蔬菜合格率96.6%，畜產品合格率99.7%，水產品合格率94.4%，水產品產地合格率達到98%以上，比上年都有不同程度的提高，保持了比較平穩的局面，呈現出向好的基本態勢。第二句“我們也要看到，特別是在現階段，面對數量眾多，小而分散的生產主體，質量安全的風險隱患依然存在，一些問題也時有發生，質量安全的形勢不容樂觀。”第三句“我們肩負的任務非常艱巨?！蔽蚁氲谝晃坏倪€是要確保不發生系統性的大風險，解決農產品質量安全可以說是一個長期的過程，既要打攻堅戰，又要打持久戰；既要治標更要治本。從根本來講，就農業部門而言關鍵是要轉變生產的發展方式，靠現代農業來提升整體產業的素質，從源頭上不斷地提高質量安全水平。

2014-01-16 10:16:05

對供港的蔬菜、食品一直是國務院食品安全辦、國家質檢總局的工作重點。我們采取了一系列措施加強供港蔬菜、水產品、肉制品基地的建設，加強檢驗檢疫，保證供港的蔬菜、食品安全。

2014-01-16 10:18:13

大家都非常關心春節期間的人員聚集場所和一些大型活動的食品安全。這些大型的聚餐場所和人員聚集地的餐飲服務，是食品安全監管的重點。食品藥品監管部門要加強對這些場所、餐飲服務單位的監管。春節前，要開展一次餐飲服務食品安全的監督檢查，確保檢查全覆蓋。同時，要對餐飲服務的服務者涼菜制作、生食海產品加工等菜品進行抽樣檢驗和風險監測，對發現的問題要立即進行處理，并開展專項整治，切實消除食品安全隱患，確保消費者的飲食安全。

大型聚餐場所的管理者和廟會的舉辦者，也要切實負起食品安全管理的責任，要加強對入場、入園的餐飲服務單位的提供者和個人進行監督管理，審查入園、入場餐飲服務單位和個人的許可證、人員健康證等有關資質。定期開展經營環境和經營條件的檢查，發現違法行為的要立即進行制止、進行整改，并報告當地的食品藥品監管部門。

2014-01-16 10:19:45

餐飲服務單位和個人，也要切實負起食品安全責任，要按照餐飲服務食品安全規范的要求，加強對食品原料和調味料的質量控制，要把住食品加工制作的質量安全關，確保消費者飲食安全。

2014-01-16 10:26:12

最近確實有個別地區出現人感染H7N9禽流感的病例，農業部對禽流感是高度重視的，不斷地加強部門合作，保持嚴防嚴控工作格局。對禽流感我們主要采取的措施，一是要密切監測，重點是排查畜禽養殖場；二是加大對活禽市場的監管，特別是要落實好定期的休市、消毒等措施；三是加強活禽調用的監管，只有經過產地檢疫合格的活禽才能夠允許上市銷售和流動。據全國面上檢測的情況和重點的參考實驗室的檢驗結論，目前較大規模的發生禽流感疫情的機率很低。

禽流感病毒生存能力是很弱的，只要是從正規渠道購買，做到烹飪熟透，消費安全是沒有問題的。大家可以放心的消費和食用。我想借這個機會提醒大家注意兩點，一是要從正規的市場和超市來購買禽類的產品，加工的時候，包括保存的時候要注意生熟分開。二是接觸禽類和禽類產品后要洗手，不吃病死的家禽。

2014-01-16 10:28:23

嬰兒配方乳粉一直是全社會和廣大消費者關注的熱點和焦點。對嬰幼兒配方乳粉的監管一直是國家食品藥品監管總局工作和監管的重點。前不久，國家食品藥品監管總局召開新聞發布會，發布了《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013年版）》。在督促企業落實主體責任方面，新細則當中提出了很多新要求，我想主要再明確以下幾點：

第一，嬰幼兒配方乳粉企業一定要落實專人的質量安全負責制度。按照《食品安全法》的規定，企業是質量安全的第一責任人，要切實落實企業法人負責或者實行質量安全授權制度，加強嬰幼兒配方乳粉原料的選購、配方研制的審核、生產過程的控制、產品檢驗和產品出廠。

第二，企業要自主研制嬰幼兒配方乳粉產品配方，按要求設計包裝標簽，執行一種配方生產一種產品。

2014-01-16 10:30:44

第三，企業要具備自建、自控奶源，建立原輔料供應商的審核制度，加強對原輔料的控制，對原料乳粉和乳清粉要實施批批檢驗。

第四，企業要嚴格執行粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范，建立并落實原料選購、生產過程、產品銷售全過程的記錄制度，確保產品全過程可追溯。

第五，企業要按照國家標準的規定配備檢測設備，對所有出廠的嬰幼兒配方乳粉進行全項目的批批檢驗。

2014-01-16 10:37:19

對于監管部門來說。第一，各省食品藥品監管局要在5月31日之前，按照新細則的要求，完成對所有生產嬰幼兒配方乳粉的企業的換證審查和再審核工作，并及時向社會公布企業生產許可信息和產品名錄。第二，各地要加強對嬰幼兒配方乳粉企業的監督檢查，切實督促企業按照標準、法則等方面全面落實企業的主體責任。第三，各地食品藥品監管部門要建立嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全信用檔案，主要記錄企業的生產許可信息、監督檢查信息、產品監督抽檢信息、消費者投訴舉報的處理情況，以及違法行為的查處情況等。第四，監管部門要加強對嬰幼兒配方乳粉的監督抽檢和風險監測，對監督抽檢的結果及時向社會公布。第五，總局和各級食品藥品監管部門要嚴厲打擊嬰幼兒配方乳粉生產經營的違法違規行為。通過這些措施，保證嬰幼兒配方乳粉的質量安全，給社會、給消費者一個滿意的答復，重塑消費者對國產嬰幼兒配方乳粉的信心。

2014-01-16 10:41:53

我補充一下第二個問題，關于農業領域的風險評估工作?？偟目?，我們起步是比較晚的，但是這幾年的確有了很大的進展。進展主要是在三個方面：一是搭建體系。我們在頂層組建了國家級的風險評估委員會和專家組，并且依托現有的農業科研院所認定了一批重點的、專業的、區域性風險評估實驗室。在主產區，特別是在菜籃子產品大縣我們最近安排了一批基層一線的風險實驗站點。可以說，體系的架構基本上搭建起來。二是建立預警平臺。風險檢測、風險評估很重要的是通過檢測和評估的信息來更有針對性地加強監管，對有可能引發風險的問題進行及時提示。這個信息平臺的建立將會起到積極的作用。三是在風險評估的重點上，我們結合這些年來風險程度比較高的、社會關注比較大的、和老百姓聯系緊密的大宗的十大類農產品開展系統風險評估，就是要做到防患于未然。

2014-01-16 10:49:32

風險評估是食品安全監管的一項基礎性的措施，也是一項重要的法律制度。剛才馬局長對風險評估從農產品種植養殖環節，怎么進行風險評估給大家作了解答。對于風險評估的重要性，國家在2011年成立了國家食品安全風險評估中心，承擔食品安全風險評估工作，通過風險監測，系統開展風險評估，找到人體對各種食品中可能的有害因素或污染物的耐受量，以及污染物等有害因素的分布情況，為最終制定食品安全標準提供依據。另外，風險評估結果也給監管部門提供食品安全風險隱患情況，對食品安全的政策性問題，從技術層面提出科學建議。評估中心有專門的網站，記者朋友們有這方面的問題可以到評估中心網站上去和專家們溝通。

2014-01-16 10:52:22

謝謝你的提問。大家知道，《食品安全法》規定了要對食品標準進行系統的清理和整合，最后形成中國的食品安全標準體系。剛才我在介紹情況的時候已經把大概情況給大家作了介紹，下面再補充一下。

從我們梳理現行標準的情況來看，去年花了一整年的時間邊制定修訂新的標準，邊對現有的各個方面的涉及到食品的相關標準進行清理。我們會同相關部門特別是農業部，清理了接近5千個食品標準，這些標準里既有交叉，重復的，也有缺失的和空白地帶。所以清理標準的任務是把現有標準的底數摸清楚，找到標準中間的矛盾、交叉、重復問題，然后提出分類處理的意見。這項工作已經結束，衛生計生委在前不久的一次例行新聞發布會上已經向媒體進行了發布。

2014-01-16 10:57:41

下面要做的工作是，要對梳理出來的標準進一步研究，根據風險評估的結果，參照國際上的相關標準，也根據我們國家的產業情況和我們中國人飲食消費結構，來進行系統的對標準進行整合。按照整合任務的要求，“十二五”期間完成標準的整合，我們將用兩年的時間來完成，今年將完成50%的標準整合工作量，明年在這個基礎上進一步完善，形成中國國家食品安全的標準體系。這方面具體工作中，也的確也有一些困難，現在最大的困難是風險評估。風險評估是一項需要積累的工作，科學性很強。一方面是找到人體健康的耐受量，另外一方面要根據中國人的膳食結構，把這個耐受量分配到各類食品食物中去，吃多少大米，吃多少白面，吃多少肉、蛋、蔬菜等等，才能制定出各種食品中相關污染物、有害因素的具體限量值，這項工作十分艱巨，我們在這方面的基礎研究工作還比較滯后，國家將在“十二五”期間加大這方面投入。

2014-01-16 11:01:18

另一方面，標準統一管理非常重要，國家法律要求在技術層面，也就是強制性標準方面的一致性，這是食品安全法的要求。我們現在會同相關部門，共同研究構建統一的標準體系，這需要有強有力的支撐單位，要有一個機構或者中心，來承擔標準工作技術上的牽頭任務，現在是由國家食品安全風險評估中心來承擔。但是他們現在的人員、機構還需要加強建設，我們正在積極爭取成立國家的食品安全標準中心，可以掛靠在風險評估中心，增加人員的編制和能力。

再就是要打造專業隊伍，盡管各個部門都有不少相關這方面的專家，但是需要整合各方面專業力量，需要激勵專業人員加入到食品安全標準這個領域?？傊?，圍繞食品安全標準的建設，國家將采取一系列的有力措施，保證食品安全標準的制定、修訂這項重要的基礎性工作。按照國務院提出的建立最嚴格的食品安全監管制度的要求，嚴格標準審查，使標準建立在科學的基礎上，同時又要切實可行。

最后希望大家都能夠參與進來，關心和建設食品安全標準工作，可以在這個平臺上和專家們交流，提出你們的意見建議。我也感謝全社會，行業、產業、媒體的朋友和消費者對食品安全標準工作的大力支持和幫助。

2014-01-16 11:04:53

簡要回答一下這兩個問題。一是專項整治。實際上我們連續五年一直在不間斷、持續的針對突出問題集中力量進行整治。應該說成效是明顯的，比如三聚氰胺的問題，這幾年檢測的合格率都是百分之百。比如“瘦肉精”整治，基本上打掉了地下生產的黑窩點和銷售鏈條，也重判了一批違法犯罪份子。至于說查處問題和移交司法案件的數量在數字上差距比較大，我解釋一下，我們查處的案件包括行政處罰和刑事處罰兩類，只有夠上刑罰標準的才能移送司法機關，夠不上的就進行行政處罰。

2014-01-16 11:12:37

二是關于“三品一標”。所謂的“三品一標”就是無公害、綠色、有機和地理標志農產品，它有一個共性，就是都是這幾年培育起來的安全、優質的品牌。它們之間有聯系，也有區別，但核心是全程的質量控制，也就是說，對產地的環境要監測，要符合標準；對生產的過程實際上更多的是一個減量法，就是控肥、控藥、控添加劑，用一些物理、生物、綜合的植保措施；在產品上要檢測，有不同的標準，但安全是它最核心的；在包裝、標識的管理也有一整套嚴格的規定和要求。

我這兒想說的是，我們這幾年實際上一直在加強對“三品一標”的管理。為什么？我們國家現在需要自己的品牌，需要大的品牌，我們覺得品牌立起來很不容易，所以一定要保護好。為此，我們在穩步發展“三品一標”的同時，對“三品一標”的管理是嚴格的，不僅僅認證要按標準、要按規程操作，在監管上農業部也采取了很多措施，每年進行年度重點抽查。另外，也建立了退出機制，達不到標準就要堅決清退出去。

2014-01-16 11:15:46

今天的發布會就到這里，謝謝各位。

2014-01-16 11:19:41