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活動標(biāo)題

國家衛(wèi)計委就食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國家衛(wèi)生計生委定于6月11日（周三）上午10:00在西直門辦公區(qū)2號樓一層發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

宋樹立:
各位媒體朋友，歡迎參加6月例行新聞發(fā)布會。今天我們發(fā)布會的主題是介紹食品安全工作的相關(guān)進展和下一步的打算。我們今天請來了國家衛(wèi)生計生委食品司司長蘇志，國家食品安全風(fēng)險評估中心的主任助理研究員王竹天，向大家首先通報有關(guān)的情況，之后回答大家相關(guān)的問題。

2014-06-11 09:45:47
蘇志:
各位媒體朋友，大家上午好。先由我給大家通報一下相關(guān)的情況。很高興，現(xiàn)在正在開展全國食品安全宣傳周，在此期間，國家衛(wèi)生計生委安排了專題例行新聞發(fā)布會，主題是食品安全。首先，代表食品司感謝各位媒體和記者朋友對食品安全工作的關(guān)注和支持。國家衛(wèi)生計生委和各地衛(wèi)生計生部門認(rèn)真貫徹《食品安全法》，按照職能分工，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定和2014年食品安全重點工作安排，各項工作取得了新進展。

2014-06-11 09:52:21
蘇志:
第一，食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，這也是社會最關(guān)注的一個方面工作。一是重點做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作。2013年，重點開展了對近5000項食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，2014年又全面啟動了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，重點解決我國食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行內(nèi)容存在的交叉、重復(fù)和矛盾的問題。為做好標(biāo)準(zhǔn)整合工作，國家衛(wèi)生計生委黨組高度重視，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以李斌主任為組長的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強了部門協(xié)調(diào)會商，解決標(biāo)準(zhǔn)整合中的重大政策性問題；制定了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案》，明確了標(biāo)準(zhǔn)整合的原則、方法、具體安排，落實標(biāo)準(zhǔn)整合各項工作任務(wù)；成立了37名相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專家組成的專家技術(shù)組，做好標(biāo)準(zhǔn)整合工作的技術(shù)把關(guān)，由國家食品安全風(fēng)險評估中心承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)整合的日常技術(shù)性工作。

2014-06-11 09:53:36
蘇志:
二是加強重點和缺失的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，逐步完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。大家可能會發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)整合方案后面有一張圖，這張圖就是未來中國的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。其中有一部分標(biāo)準(zhǔn)還有缺失，所以要加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。到目前為止，已經(jīng)公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)429項。標(biāo)準(zhǔn)的目錄也已公布，覆蓋了數(shù)千項食品安全相關(guān)指標(biāo)。

2014-06-11 09:59:15
蘇志:
三是不斷完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)管理和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，組織編寫了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊，拓寬公眾參與和標(biāo)準(zhǔn)征求意見渠道、方式，加強食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會組織管理，做好審評委員會的換屆工作。

四是進一步加強食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價。標(biāo)準(zhǔn)生命在于執(zhí)行，很多問題不是沒有標(biāo)準(zhǔn)，而是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題，所以我們高度重視標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評價，組織編寫了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價規(guī)范，以及相應(yīng)的技術(shù)指南，加強對標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，推進標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。

2014-06-11 10:04:46
蘇志:
第二，食品安全風(fēng)險評估和新食品原料安全性審查工作。著力加強食品安全風(fēng)險評估制度和組織機構(gòu)建設(shè)，開展食品安全優(yōu)先評估、應(yīng)急評估、食物消費量調(diào)查、打牢食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)基礎(chǔ)，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)支持。已經(jīng)完成30多項優(yōu)先評估和應(yīng)急評估的項目，2013年以來相繼在部分省啟動了居民的食物消費量調(diào)查工作，系統(tǒng)研究中國人膳食暴露和消費結(jié)構(gòu)，這是食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作和風(fēng)險評估工作的一項基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)收集。隨著我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，幾十年來，我們國家膳食結(jié)構(gòu)有了很大變化，各種有害因素或者污染物的暴露情況、暴露圖譜也會有很大變化。所以，要制定食品中污染物或者有害因素的限量，一定要了解膳食結(jié)構(gòu)變化的情況。

2014-06-11 10:07:04
蘇志:
另外，及時修訂、完善了新食品原料等食品審查制度，加強源頭把關(guān)，印發(fā)了《新食品原料安全性審查管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范安全性審查程序；制定食品安全相關(guān)產(chǎn)品評審專家的管理辦法，加強專家?guī)旒皩＜夜芾怼?013年共審查通過了新食品原料18種，食品添加劑新品種37種，食品相關(guān)產(chǎn)品新品種8種，完成了食品包裝材料的清理工作，公布了第三批258種食品包裝材料用添加劑名單。

第三，關(guān)于食品安全的風(fēng)險監(jiān)測工作。我們會同相關(guān)部門制定并組織實施年度國家風(fēng)險監(jiān)測計劃，在2142個縣區(qū)設(shè)置了食品污染物的監(jiān)測點，2013年共監(jiān)測42萬件食品樣品，涵蓋了307項監(jiān)測指標(biāo)，獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)493萬個。監(jiān)測結(jié)果表明，我們國家食品安全的形勢總體穩(wěn)定，并且不斷向好。其中，乳制品、面粉等食品中真菌毒素、微生物等污染物情況趨于好轉(zhuǎn)，獸藥濫用以及非法添加的情況有所遏制。同時，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)因環(huán)境污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)以及違法使用非食用物質(zhì)或禁用物質(zhì)的情況還存在，這些構(gòu)成了食品安全的隱患。

2014-06-11 10:11:15
蘇志:
進一步加強食源性疾病防治，在全國設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院1600余家。全年共接到食源性疾病暴發(fā)事件報告1001起，救治患病人數(shù)14413人。監(jiān)測顯示，化學(xué)性因素引起的食源性疾病有下降趨勢，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場所是主要暴發(fā)場所。此外，誤食有毒動植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，強化能力建設(shè)。加強國家食品安全風(fēng)險評估中心分中心建設(shè)，在全國32個省級疾控中心加掛“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測(省級)中心”牌子，作為國家風(fēng)險監(jiān)測的省級核心技術(shù)機構(gòu)，同時確定6家有條件的機構(gòu)為“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測參比實驗室”。啟動地市級疾控機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備配置項目，改善監(jiān)測條件，加強人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制，不斷提升監(jiān)測水平和能力。

2014-06-11 10:16:05
蘇志:
以上通報的是到目前為止的工作進展情況，最后簡要通報下一步工作安排。

按照國務(wù)院2014年食品安全重點工作安排要求，重點做好以下工作：

第一，食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面。一是落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合方案，通過2014-2015兩年的努力，使我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)設(shè)置和控制要求符合國際通行做法并適應(yīng)中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。二是制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等一批重點食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，進一步滿足提高食品安全水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。三是開展對《食品中污染物限量》、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等重點標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價，掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題，全面收集監(jiān)管部門、行業(yè)、消費者等各方意見和建議，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)。四是改進標(biāo)準(zhǔn)宣貫和服務(wù)工作。近期正在聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實施工作的通知》，共同做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，推動標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。同時，為方便各方查詢和使用標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)查詢軟件，將于近期在國家食品安全風(fēng)險評估中心和我委網(wǎng)站開通啟用。

2014-06-11 10:17:24
蘇志:
第二，食品安全風(fēng)險評估方面。一是強化評估工作的規(guī)范化建設(shè)，加強風(fēng)險評估制度的頂層設(shè)計，完善配套工作規(guī)范。二是夯實評估科學(xué)基礎(chǔ)，有計劃推進食物消費量調(diào)查和總膳食研究、毒理學(xué)計劃工作，加強數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)和評估方法學(xué)研究。三是加強能力建設(shè)，繼續(xù)細化年度風(fēng)險評估計劃的同時，著手制定我國2016-2020年國家食品安全風(fēng)險評估規(guī)劃。逐步建立以國家食品安全風(fēng)險評估中心為龍頭，部門、相關(guān)科研院所和地方具備能力的技術(shù)機構(gòu)為支撐的食品安全風(fēng)險評估體系。四是強化風(fēng)險交流和科普性宣傳，發(fā)揮風(fēng)險評估結(jié)論在食品安全科普宣傳中的引導(dǎo)作用。

2014-06-11 10:18:53
蘇志:
第三，食品安全風(fēng)險監(jiān)測方面。一是組織實施年度國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加強對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的全面監(jiān)測。二是完善風(fēng)險監(jiān)測工作機制。修訂《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》，強化監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)一匯總分析，加強部門會商，為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。三是制定《食源性疾病管理辦法》，完善全國食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)，及時通報重大食源性疾病信息，配合監(jiān)管部門加強食源性疾病的源頭控制。

我們歡迎社會各界對食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測和評估工作提出意見和建議，發(fā)揮社會共治作用，不斷提高我國食品安全工作水平。

謝謝大家！

2014-06-11 10:19:46
宋樹立:
謝謝蘇司長的介紹，下面我們愿意回答大家的問題，請大家舉手示意，通報一下所代表的媒體。

2014-06-11 10:20:13
法制晚報記者:
剛才蘇司長講到食品安全風(fēng)險監(jiān)測的問題，這個監(jiān)測大家很關(guān)心，但是很多人并不了解什么是食品監(jiān)測，能不能具體介紹一下在法律的定位、具體的工作作用，以及剛才提到的食品添加劑在網(wǎng)站上可以查，是不是一查，就會出來一堆資料，大家看不懂，能不能具體介紹一下。

2014-06-11 10:20:31
蘇志:
謝謝你的問題，也是大家普遍關(guān)心的問題。風(fēng)險監(jiān)測是《食品安全法》規(guī)定的一項新的制度，以前《食品衛(wèi)生法》中沒有風(fēng)險監(jiān)測這個概念。風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估都是新的理念，也是隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展、提高科學(xué)監(jiān)管水平的重要支撐。但是風(fēng)險監(jiān)測又跟監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢不一樣，監(jiān)督抽檢是直接產(chǎn)生法律后果，對象是具體的產(chǎn)品、具體的企業(yè)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對它進行評價，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)或國家法律法規(guī)的規(guī)定，要產(chǎn)生法律后果，要對產(chǎn)品或者企業(yè)的違法行為進行處理。但是監(jiān)測是一個什么性質(zhì)呢？法律規(guī)定，監(jiān)測主要是為政府科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管，更重要的是為食品安全風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定收集數(shù)據(jù)。所以，我們的風(fēng)險監(jiān)測包括污染物、有害因素、食源性疾病等方面全面的收集，這是一個特點。

2014-06-11 10:21:02
蘇志:
第二個特點，風(fēng)險監(jiān)測范圍可能比一般政府執(zhí)法抽檢的范圍大。監(jiān)督抽檢一般按標(biāo)準(zhǔn)進行，有了標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管。但是風(fēng)險監(jiān)測視野更廣，有很多監(jiān)測指標(biāo)雖然沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但為了制定標(biāo)準(zhǔn)的需要，要進行監(jiān)測安排。這樣發(fā)現(xiàn)了隱患是不是要采取行動？采取行動不外乎兩個方面，一個方面完善標(biāo)準(zhǔn)，一個方面采取執(zhí)法措施。監(jiān)測是一個前哨，如果需要制定標(biāo)準(zhǔn)，就要提出做風(fēng)險評估，對危害進行分析，有沒有健康影響，納入標(biāo)準(zhǔn)的程序。如果評估發(fā)現(xiàn)有隱患、有健康風(fēng)險，我們就要請相關(guān)部門、監(jiān)管部門立即采取行動。例如，我們曾發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方粉中汞異常的問題。國際上嬰幼兒配方粉都沒有汞這項指標(biāo)，因為一般不會通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)帶入汞。一個方面我們追溯原因，一個方面采取控制措施，所以監(jiān)管部門責(zé)成企業(yè)馬上召回產(chǎn)品。如果發(fā)現(xiàn)有健康隱患，不管有沒有標(biāo)準(zhǔn)，我們都要請相關(guān)部門共同研究，采取控制措施。

2014-06-11 10:26:00
蘇志:
但是，風(fēng)險監(jiān)測是在科學(xué)技術(shù)層面上為整個工作提供支撐，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供支撐，收集數(shù)據(jù)等。所以我們剛才給大家通報的是經(jīng)過研判，相關(guān)部門會商以后，2014年風(fēng)險監(jiān)測的一個總體的趨勢的情況。另外，在昨天食品安全宣傳周的分論壇上，食藥總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也談到了監(jiān)測的問題，食藥部門參與我們總的監(jiān)測計劃的實施，他們也提到要對監(jiān)管的食品進行分類，高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險，然后制定監(jiān)管的一些策略和措施。關(guān)于查詢的問題，我們也是在探索的做這項工作，主要是我們評估中心做的工作，一會兒請竹天說一下。

2014-06-11 10:34:00
王竹天:
說到食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)查詢工作，在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，食品添加劑是整個標(biāo)準(zhǔn)中最大的一個，大家可以看到GB2760是一本書，里面有2000多項食品添加劑的指標(biāo)，同時還有很多食品的分類，這樣一來，大家在使用就有一些不便，我們就組織研發(fā)了一種軟件，例如，輸進去一個“苯甲酸”，就會立即告訴你苯甲酸可以在哪些食品中使用，使用多大量，馬上就可以查詢出來。再比如，輸入“醬油”這個詞，立即就能查出在醬油里面能夠使用多少食品添加劑，也全部列出來了，所以這是一個非常方便的查詢軟件，希望大家能夠嘗試一下。

2014-06-11 10:36:55
中央人民廣播電臺中國之聲記者:
問一個關(guān)于水的問題。這一段時間，有很多品牌在宣傳富氧水，我想問您關(guān)于富氧水，我們應(yīng)該有一些什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？一些具體內(nèi)容是什么？另外，現(xiàn)在我們一些規(guī)定已經(jīng)說在水的宣傳當(dāng)中不可以使用礦物質(zhì)水的一些宣傳字樣，但是現(xiàn)在在超市里還可以經(jīng)常看到，國家衛(wèi)生計生委對這樣一些品牌和水會采取什么措施？謝謝。

2014-06-11 10:39:48
王竹天:
關(guān)于富氧水，從法律上來說，原衛(wèi)生部同意可以把氧氣加入到普通食品中，但是我們對氧氣的質(zhì)量規(guī)格、純度以及使用有非常嚴(yán)格的界定，就是說要符合相應(yīng)的法律法規(guī)。關(guān)于礦物質(zhì)水，有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調(diào)節(jié)水的口味，現(xiàn)在一些產(chǎn)品中加了一些礦物質(zhì)鹽以后口感發(fā)生了變化，而不是具有補充礦物質(zhì)的功能。在這樣一個情況下，為了規(guī)范管理，我們在標(biāo)準(zhǔn)清理整合過程中需要把它規(guī)范起來。

2014-06-11 10:40:30
中國醫(yī)藥科學(xué)雜志記者:
因為我剛才看到食品原料及產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)里面提到了很多，但是沒有提到轉(zhuǎn)基因的問題，而轉(zhuǎn)基因現(xiàn)在也是老百姓比較關(guān)心的一個問題，很多微信上也都說到，美國已經(jīng)正式認(rèn)為轉(zhuǎn)基因是有毒的，但在中國沒有一個官方的聲音說這個原料到底是不是轉(zhuǎn)基因的，有的廠家可能有標(biāo)識，但是有的不予標(biāo)識，在這個管理中間是不是有一些相應(yīng)的辦法？謝謝。

2014-06-11 10:47:11
蘇志:
轉(zhuǎn)基因的這個問題，社會上已經(jīng)關(guān)注了很長一段時間了，我們國家農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的管理有一整套的規(guī)定，科學(xué)界很多專家都對轉(zhuǎn)基因?qū)】涤袥]有影響等等在各種場合都發(fā)表過一些意見。因為具體的轉(zhuǎn)基因的管理不在國家衛(wèi)生計生委部門，所以有些具體的問題，我建議可以向相關(guān)部門去求證。當(dāng)然，剛才提到標(biāo)簽的問題，在食品通用的標(biāo)簽里面關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識、標(biāo)注的問題，已經(jīng)設(shè)置了銜接的條款，按照國家相關(guān)方面的規(guī)定來進行標(biāo)識。據(jù)我所知，我們國家相關(guān)部門有關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識方面的規(guī)定，如果企業(yè)不標(biāo)，可能就是一個守法和監(jiān)管的問題了。

2014-06-11 10:47:42
王竹天:
因為剛才提的問題，前兩天中央電視臺專門有一個訪談節(jié)目，就把你問的這個問題基本上都回答過了，如果你感興趣的話，可以看一下。

2014-06-11 10:50:33
中國消費者雜志記者:
我有兩個問題。第一個問題請教一下司長，我記得國家食品安全一位權(quán)威專家曾經(jīng)說過風(fēng)險交流是我們國家食品安全工作中比較薄弱的一環(huán)，你剛才也提到了強化風(fēng)險交流和科普宣傳，特別提到了要把風(fēng)險評估的結(jié)果告訴公眾，我特別想知道衛(wèi)生計生委下一步有沒有什么具體的工作，比如我所知道的國家食品安全風(fēng)險評估中心會在一段時間內(nèi)定期有一個公眾的開放活動日，比如我們有沒有活動或者專題宣傳。第二個問題請教王竹天老師，7月1日開始，含鋁的食品添加劑要禁用了，很多人特別關(guān)注面制品，實際上膨化食品的市場非常大，而且主要消費人群是兒童，含鋁的東西對兒童健康不好。我想知道，企業(yè)方面含鋁的添加劑不能用了，他們有沒有替代品，而且這個產(chǎn)品是在研制，還是說已經(jīng)成熟了，另外就是說成本和以前有沒有什么不同？謝謝。

2014-06-11 10:51:06
王竹天:
含鋁添加劑確實是大家普遍關(guān)注的一個熱點，國家食品安全風(fēng)險評估中心專門對鋁做了一個風(fēng)險評估，其結(jié)論認(rèn)為我們國家鋁的攝入量偏高，需要我們在管理措施上采取一些手段。因此，按照評估結(jié)論，食品添加劑委員會和評估中心專門對含鋁添加劑在食品中的使用做了一個調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查和評估結(jié)論，和行業(yè)、協(xié)會開展了一些合作，以期在滿足現(xiàn)行食品工業(yè)需要的情況下，保障食品安全。不是籠統(tǒng)地說7月1號就把含鋁添加劑去除了，而是調(diào)整了一含鋁食品添加劑在食品當(dāng)中的使用，最大的調(diào)整就是把以前可以使用在面制品中的含鋁添加劑縮小到只能在某些食品中使用，比如油炸食品，像油條。在這樣的情況下，我們把含鋁添加劑的攝入量測算了一下，基本上降了一半左右。中國人吃的面制品特別是北方人比較多，這樣一個調(diào)整一下子把鋁的整個暴露量降低了。剛才你特別提到兒童食品，這也是一個重點的人群，膨化食品是兒童消費量比較大的食品，作為兒童來說，本身也是弱勢，需要保護。所以在這次調(diào)整中，基本上在膨化食品中不允許再使用含鋁添加劑。

2014-06-11 10:53:01
蘇志:
這次含鋁添加劑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整就是基于風(fēng)險評估基礎(chǔ)上做出來的，評估一要考慮人體的耐受量，二是要考慮暴露量，暴露量里面就和膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)關(guān)系了。三是要考慮不同的人群，敏感人群是誰？在這個食品當(dāng)中考慮的敏感人群就是兒童，具體再落實到各類相關(guān)食品上，面怎么限制、膨化食品怎么限制，或者其他需要加鋁的食品怎么限制，當(dāng)然也要考慮中國飲食文化的傳統(tǒng)。給大家舉一個例子，粉條就是一項傳統(tǒng)食品，祖祖輩輩都吃，但是大家知不知道粉條里面?zhèn)鹘y(tǒng)上怎么做，一定要加含鋁的添加劑，不然粉條就沒有辦法做成條狀。祖祖輩輩吃了這么多年，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)鋁的問題，是不是就不能吃？也未必。我們控制在健康耐受量的情況下，少吃一點就可以了，兒童再更加注意一些就可以了。所以我們要對食品添加劑的使用進行指導(dǎo)，基于科學(xué)的基礎(chǔ)上，就是剛才說的評估，科學(xué)的分析，制定出標(biāo)準(zhǔn)，再通過標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，把這些知識傳播給老百姓。這些就是把評估結(jié)果充分用在食品安全科普宣傳上的一個考慮，要不然社會上人云亦云，今天說這個有毒，明天說那個又不能吃了，大家無所適從，生活在恐懼中。實際上我們國家整個食品基本面是好的，昨天食品安全宣傳周，汪洋副總理出席會議并做講話，食安委的辦公室主任張勇同志也做了講話，這都增強了老百姓對我們國家食品安全的信心，而且也知道政府怎樣科學(xué)的來管理或者治理食品安全。

2014-06-11 10:59:29
中國食品報記者:
有一個案例，經(jīng)常吃的魚丸、蝦丸屬于水產(chǎn)制品，根據(jù)QS分類，它既屬于水產(chǎn)制品，也屬于冷凍食品，根據(jù)GB2760，它在冷凍食品中的使用和水產(chǎn)制品中的使用不一樣，比如講在水產(chǎn)制品中可以添加防腐劑山梨酸鉀，但是在冷凍食品中不能添加防腐劑。執(zhí)法部門去有的企業(yè)檢查，他說魚丸、蝦丸屬于冷凍食品，添加山梨酸鉀罰款1萬，企業(yè)說我這是水產(chǎn)制品，根據(jù)GB2760可以添加山梨酸鉀，請問這個問題如何解決？類似這樣的還有很多，有沒有統(tǒng)一的解決方案？謝謝。

2014-06-11 11:07:40
王竹天:
像你所說的類似的問題確實存在。但是我們的出發(fā)點在哪里？從GB2760來說，我們寫的非常的清楚、明了，就是說GB2760在食品分類情況下只是做一個食品的定位，不管是冷凍食品，還是水產(chǎn)制品，工藝是什么？對于企業(yè)來說應(yīng)該清清楚楚、明明白白知道我自己的產(chǎn)品是怎么樣的，只要知道我是冷凍食品以后，就應(yīng)該按照冷凍食品的添加劑的使用方式來做。另外，確實存在QS和標(biāo)準(zhǔn)在食品分類之間不是很協(xié)調(diào)的問題，這也是一個現(xiàn)實。我想，這會通過部門之間的協(xié)調(diào)逐漸解決。從我個人的理解來看，新的食品藥品監(jiān)管總局成立以后，類似問題是在減少，他們也注意到QS發(fā)證的時候和標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)，也會逐漸調(diào)整，衛(wèi)生計生委多次和食藥總局就類似問題進行過溝通，今后一定會逐漸解決。

2014-06-11 11:08:24
蘇志:
我補充一下。我完全贊同剛才王教授的意見。標(biāo)準(zhǔn)的適用一定要落實到具體產(chǎn)品上，具體產(chǎn)品又和生產(chǎn)原料、工藝過程、衛(wèi)生控制條件等有關(guān)，不是硬套的。企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)是要把國家的法律和標(biāo)準(zhǔn)落實到具體的產(chǎn)品、具體的生產(chǎn)工藝上怎么樣貫徹實施，要有這樣一個過程轉(zhuǎn)化，把國家的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成這一個具體產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范和要求，這樣才能真正使國家標(biāo)準(zhǔn)落實好，而不是簡單套一下國家標(biāo)準(zhǔn)。市場的食品是千變?nèi)f化的，所有的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到具體產(chǎn)品生產(chǎn)過程中都有這樣一個應(yīng)用轉(zhuǎn)化的過程，這一點需要提高的。而且標(biāo)準(zhǔn)也不是生產(chǎn)出來檢驗是不是合格，是否超標(biāo)，如果源頭沒有控制住，等你生產(chǎn)出產(chǎn)品再檢驗，這個生產(chǎn)過程投入的原料、人工、成本通通都是浪費，標(biāo)準(zhǔn)雖然是指標(biāo)，是一項項的限制，要把這個限制落實在生產(chǎn)過程中，首先要落實到原料控制上，如果原料不合格，生產(chǎn)出的產(chǎn)品也不會合格，這是一個控制的過程，而不是原來理解的，什么事情出了，沒有標(biāo)準(zhǔn)，找個標(biāo)準(zhǔn)檢驗一下。如果靠這樣的方式監(jiān)管食品的話，那我們的食品一定比黃金還貴得多，我們以后都吃不起食品，而且等你所有的檢驗指標(biāo)都檢驗完了以后，這個食品也就過期了，也就腐敗了，不能再吃了。所以，經(jīng)過這么幾年的食品安全工作，我們大家在走向理性、走向科學(xué)，在減少了一些情緒化的東西，冷靜下來，共同努力，考慮怎么樣治理好我們國家的食品安全。

2014-06-11 11:14:23
每日經(jīng)濟新聞記者:
我有幾個小問題請教一下。2014年在標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果基礎(chǔ)上，將要全面啟動食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，請問這方面整合工作預(yù)估投入的經(jīng)費大概多少？第二，將要健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，其中有一部分是加強國家風(fēng)險評估中心分中心的建設(shè)，我想了解一下分中心建設(shè)推進情況怎么樣？在人員編制和機構(gòu)調(diào)整上有沒有什么新的動態(tài)？第三，工作目標(biāo)當(dāng)中提到一點，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中強制執(zhí)行內(nèi)容的整合工作，這一點我不是特別的了解，請教一下行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中強制執(zhí)行的內(nèi)容覆蓋哪些行業(yè)，具體涉及到哪些層面的內(nèi)容？謝謝。

2014-06-11 11:19:32
王竹天:
第一個問題，關(guān)于經(jīng)費投入的問題，國家衛(wèi)生計生委高度重視食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，我們分了兩個階段來開展整合工作，一個是今年，一個是明年。從我了解的情況，國家衛(wèi)生計生委要投入2000萬左右經(jīng)費來做這項工作。第二個問題，去年年底，食品風(fēng)險評估中心已經(jīng)在軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院和上海生命研究所掛牌了兩個分中心，這兩個分中心有非常資深的特點，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院在毒理學(xué)方面在國內(nèi)是屬于前沿的，而且在世界上也有很大的影響，能夠跟評估中心在業(yè)務(wù)上產(chǎn)生互補。上海生命科學(xué)研究院屬于中科院系統(tǒng)，在營養(yǎng)、生物、標(biāo)的物方面走在全國的前列，和評估中心也有非常好的互補作用。對分中心建設(shè)我們是穩(wěn)步推進的，逐漸選擇有條件的專業(yè)機構(gòu)變成評估中心的分中心。第三個問題，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里面的強制性內(nèi)容是非常廣泛的。《食品安全法》實施之前，按照標(biāo)準(zhǔn)化法的要求，經(jīng)常會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里面設(shè)置一些強制性的要求。按照法律的要求，就需要把過去農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的指標(biāo)通通都要梳理一遍，梳理、整合為食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2014-06-11 11:20:08
健康報記者:
我有兩個問題。第一個問題，剛才蘇司長在報告中說到風(fēng)險評估是非常重要的過程，能不能請專家介紹一下風(fēng)險評估在食品安全管理工作中處于一個什么樣的地位？我記得2011年開始，風(fēng)險評估中心在工作報告當(dāng)中說到多次開展許多有毒有害物質(zhì)風(fēng)險評估，包括鉛、鉻，請王老師介紹一下這些評估工作的進展情況。第二個問題，前不久衛(wèi)計委發(fā)布通告，限用和禁用了一批含鋁添加劑，公告中很明顯說到一句話“經(jīng)過評估”，請問“經(jīng)過評估”是不是之前陳君石院士曾經(jīng)提到過的鋁的風(fēng)險評估？能不能把鋁風(fēng)險評估的情況進一步介紹一下？謝謝。

2014-06-11 11:26:32
宋樹立:
第一個問題，我們請國家食品安全風(fēng)險評估中心主任助理研究員李寧女士回答一下。

2014-06-11 11:27:13
李寧:
做一個簡要的解答。大家知道，食品安全的風(fēng)險分析框架是各個國家解決食品安全問題的有效規(guī)則，無論是發(fā)達國家，還是不發(fā)達國家都要遵循風(fēng)險分析框架。在食品安全風(fēng)險分析框架當(dāng)中有三個環(huán)節(jié)，三個要素，風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流。在這個風(fēng)險分析框架里，風(fēng)險評估是基礎(chǔ)、是核心，因為它是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，是風(fēng)險交流的信息來源，我們要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定不同的管理措施，食品里面哪些污染物、哪些有害物質(zhì)需要制定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值是多少，是否需要進行預(yù)警，都要以風(fēng)險評估為前提，所以這是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。

為什么是風(fēng)險交流的信息來源？大家知道，我們對風(fēng)險的認(rèn)識有三個方面：一是食品里面污染物存在真正的風(fēng)險，但是這是不可測定的，實際的風(fēng)險我們不了解，但是可以通過食品的污染水平和食物的消費量來估算和評估它的風(fēng)險，往往消費者對食品安全是感性的認(rèn)識，我們在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上來開展風(fēng)險的科學(xué)交流，讓消費者對食品安全風(fēng)險有一個科學(xué)的認(rèn)識，而這個科學(xué)的風(fēng)險認(rèn)識更接近于實際，這樣就避免了消費者感知的風(fēng)險遠遠放大于實際的危險，感覺這些食品都不能吃了。所以，風(fēng)險評估在風(fēng)險分析框架里面非常的重要，基于風(fēng)險評估來進行風(fēng)險交流，基于風(fēng)險評估來進行風(fēng)險管理。所以，國家現(xiàn)在對風(fēng)險評估這個工作非常的重視，因為2009年實施的食品安全法要求建立國家風(fēng)險評估制度，也要求成立風(fēng)險評估專家委員會來開展這個工作，但是一個委員會是不夠的，我們中國有13億人口，是發(fā)展中國家，面臨的食品安全問題是多方面的，為了加強食品安全風(fēng)險評估工作，就成立了國家風(fēng)險評估中心，2011年10月13號掛牌成立。

我們評估專家委員會、評估中心圍繞著食品安全標(biāo)準(zhǔn)之修訂需要，公眾關(guān)注的問題、方方面面，還有監(jiān)管的需求做了大量的工作，到現(xiàn)在為止，蘇司剛才通報食品安全工作進展里面提到了，我們已經(jīng)完成的大概有30項風(fēng)險評估工作，包括一些公眾廣泛關(guān)注的問題，比如前期我們評估中心已經(jīng)舉辦了開放日活動，大家通過這個開放活動對反式脂肪酸的風(fēng)險評估結(jié)果有一個科學(xué)的認(rèn)識，方方面面各大媒體做了一個很好的報道。關(guān)于鋁評估的工作我們已經(jīng)完成了，含鋁添加劑修訂也是基于風(fēng)險評估的結(jié)果。

2014-06-11 11:28:09
人民政協(xié)報記者:
剛才接著這位老師說的再追問一下含鋁添加劑的問題。我們是基于食品安全評估的結(jié)果，您剛才說了，現(xiàn)在評估的結(jié)果是偏高，我想國際上的平均水平是多少？我們偏高，偏高的指標(biāo)具體能不能透露一下，有沒有地域上的特點，數(shù)值是多少。7月1日，如果這個標(biāo)準(zhǔn)實施了以后，下一步是對相關(guān)的食品企業(yè)、餐飲企業(yè)進行督導(dǎo)式的檢查，發(fā)現(xiàn)這樣的違規(guī)事件如何處理？

2014-06-11 11:40:43
王竹天:
世界衛(wèi)生組織推薦的健康指導(dǎo)值是2mg/kg 體重/周。但是我們經(jīng)過風(fēng)險評估以后，發(fā)現(xiàn)在北方地區(qū)尤其是面制品攝入量比較高的地區(qū)，已經(jīng)超過這樣一個指標(biāo)。剛才我已經(jīng)講過了，通過這樣一個評估結(jié)論以后，按照食品添加劑的食品分類來說，調(diào)整了一下使用范圍，這樣一個情況下，完全能夠滿足現(xiàn)在鋁的安全性的保障工作。

第二個問題，因為衛(wèi)生計生委是負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的，食藥總局負(fù)責(zé)監(jiān)管，他們會根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的變化督促企業(yè)按照新的標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，至于違法方面的問題，他們都會按照他們既定的法律上的要求進行對企業(yè)的監(jiān)管。

2014-06-11 11:42:18
中國青年報記者:
第一個問題，剛才蘇司長說加快重點缺失食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，我不知道現(xiàn)在已知的多少缺多少標(biāo)準(zhǔn)，哪些是重點？第二個問題，說到加強經(jīng)費的保障，積極申請相關(guān)財政的投入，這個經(jīng)費有多大，有沒有一個規(guī)模？因為涉及到納稅人的錢的問題，還是要說清楚一些比較好一點。

2014-06-11 11:48:30
蘇志:
經(jīng)過食品標(biāo)準(zhǔn)清理，現(xiàn)行的各類食品標(biāo)準(zhǔn)4900多項，對其中強制性內(nèi)容進行分析、歸類、梳理以后，我們提出了今后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和目錄是1000多項。現(xiàn)在我們已經(jīng)新制定頒布的是400多項，另有400多項納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合計劃，大概還有二三百項是需要新制定的，陸陸續(xù)續(xù)這幾年我們在安排。

2014年食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定計劃已經(jīng)上網(wǎng)了。一方面是整合梳理現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)有的，可以用的，把它梳理出來。另外一方面，缺失的這一部分還沒有的，納入我們的制定、修訂計劃。到2015年底，就是“十二五”結(jié)束的時候，1000多個標(biāo)準(zhǔn)就基本都有了。但是制定標(biāo)準(zhǔn)是一個很復(fù)雜的協(xié)調(diào)過程，不排除有一些標(biāo)準(zhǔn)可能爭議比較大，大家討論比較熱烈，這個時候可能就會影響一些標(biāo)準(zhǔn)的制定進度。因為大家站在不同的角度，對標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求和訴求。所以，標(biāo)準(zhǔn)的討論必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，科學(xué)是底線。

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費問題，客觀來說，經(jīng)費確實比較緊張。剛才竹天同志說了，我們在標(biāo)準(zhǔn)整合過程中這兩年將投入大概2000多萬，根據(jù)工作需要，我們再積極爭取。這里有一些工作需要錢多，比如新制定的標(biāo)準(zhǔn)就是很費事、費錢的事，整合工作中請專家共同評估和研究以及查詢資料、分析資料也需要一定費用。新制定的可能還要做一些實驗工作，還要做一些調(diào)查工作，可能花的錢就比較多了。所以，每年根據(jù)財政投入的年度計劃再來做具體的安排。

2014-06-11 11:49:03
宋樹立:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。6月16日上午9點，國家食品安全風(fēng)險評估中心將舉辦“開放日”活動，歡迎大家踴躍參加。具體的活動安排請在評估中心網(wǎng)站上查詢。

2014-06-11 11:58:58