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活動標題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會:2014年金融改革、支持實體經(jīng)濟進展成效等

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年1月23日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人民銀行副行長潘功勝、銀監(jiān)會副主席王兆星、保監(jiān)會副主席周延禮介紹和解讀2014年金融改革、支持實體經(jīng)濟進展成效等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的吹風(fēng)會，今天是國新辦今年舉辦的第二場國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

金融改革是中國全面深化改革的重要內(nèi)容，也是中外媒體十分關(guān)注的一個話題。為了幫助大家更好地了解相關(guān)的情況，我們今天很高興請來了人民銀行副行長潘功勝先生，銀監(jiān)會副主席王兆星先生，保監(jiān)會副主席周延禮先生和記者們見面，請他們向大家介紹背景情況，并回答大家的問題。

2015-01-23 10:00:40
潘功勝:
女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。很高興出席今天的媒體吹風(fēng)會，下面我給大家介紹一下2014年金融改革和金融支持實體經(jīng)濟的有關(guān)情況。

在過去一年中，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟和金融形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，全面深化金融改革開放，加大金融對實體經(jīng)濟的支持，有力地促進了經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展。下面，我分兩個方面給大家作介紹。

第一，在金融改革方面，我們按照十八屆三中全會的總體部署，積極穩(wěn)妥地推進金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，金融體系內(nèi)在的合力和動力得到進一步激發(fā)。

一是利率和匯率的市場化改革進一步推進。人民幣存款利率上限進一步放寬，穩(wěn)步發(fā)展同業(yè)存單，金融機構(gòu)的自主定價空間和定價能力得到進一步提升。擴大銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度，人民幣匯率雙向彈性增強，央行基本退出常態(tài)外匯干預(yù)。

2015-01-23 10:02:15
潘功勝:
二是人民幣跨境使用明顯加快。與我國發(fā)生跨境人民幣收付的國家達到174個，與多個國家建立的人民幣清算安排，簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。目前，人民幣已成為我國第二大跨境支付貨幣。

三是資本項目可兌換邁出新步伐。推動滬港股票市場互聯(lián)互通試點，促進了內(nèi)地資本市場與國際資本市場的融合。建立上海黃金交易所國際業(yè)務(wù)板塊，繼續(xù)推動境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券，支持境外非金融企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行熊貓債，允許合格境內(nèi)機構(gòu)投資者以人民幣開展境外證券投資。

四是存款保險制度建設(shè)取得實質(zhì)性進展。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《存款保險制度實施方案》、《存款保險條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見工作已經(jīng)圓滿完成，制度出臺前的各項準備工作已經(jīng)就緒。

五是政策性金融機構(gòu)改革進展順利。明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的總體目標和主要政策措施，國家開發(fā)銀行、進出口銀行改革進展順利。

2015-01-23 10:03:44
潘功勝:
六是外匯管理改革深入推進。堅持簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革，貿(mào)易和投資的便利化水平進一步提高。

七是調(diào)查統(tǒng)計、支付結(jié)算、經(jīng)理國庫、貨幣發(fā)行、征信、反洗錢、金融消費者權(quán)益保護等中央銀行金融服務(wù)和管理創(chuàng)新工作取得新進展。上海自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

在全面深化金融改革的同時，加強對金融重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)測，積極開展金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

第二，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面，我們牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，既保持定力又主動作為，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，不斷補充和完善貨幣政策工具組合，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的貨幣金融環(huán)境。

2015-01-23 10:05:14
潘功勝:
一是保持貨幣供應(yīng)總量松緊適度。根據(jù)經(jīng)濟運行和銀行體系流動性供求變化，綜合運用公開市場操作等多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)銀行體系的流動性。同時加強定向調(diào)控，兩次實施定向降準，通過中期借貸便利等手段豐富對金融機構(gòu)提供流動性的渠道，建立和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造等信貸投放的正向激勵機制。一年來，貨幣平穩(wěn)增長較好地滿足了實體經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。前幾天，人民銀行也發(fā)布了2014年主要貨幣金融數(shù)據(jù)，M2增長12.2%，人民幣貸款新增9.78萬億元，同比多增了8900億，全年的社會融資規(guī)模接近16.5萬億元。

二是降低社會融資成本。人民銀行會同有關(guān)部門研究制定了一系列政策舉措，建立健全長效機制，非對稱下調(diào)了存貸款基準利率，有針對性地引導(dǎo)市場利率和社會融資成本下行，在各方面共同努力下，融資成本在一些地區(qū)和領(lǐng)域有所下降。

三是進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真落實國務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的決策部署。加強信貸政策指導(dǎo)，創(chuàng)新信貸政策調(diào)控工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)盤活存量、用好增量，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、鐵路、船舶、集成電路、企業(yè)“走出去”等重點行業(yè)和領(lǐng)域的支持，做好化解產(chǎn)能嚴重過剩的金融服務(wù)工作。

2015-01-23 10:06:40
潘功勝:
四是拓寬企業(yè)直接融資渠道。堅持市場化的改革方向，加快銀行間債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)集合票，推出項目收益票據(jù)、并購債、低碳債券等，進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點。

2014年，非金融企業(yè)的境內(nèi)債務(wù)融資和股票融資在整個社會融資規(guī)模之中的占比是17.3%，比2013年提高了5.5個百分點，這個比例在歷史上是最高的。

2015年，我們將全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，大力推進金融改革開放，切實防范化解各類金融風(fēng)險，提高金融服務(wù)和管理水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

從中長期來看，著眼于健全支持實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的金融市場和機構(gòu)體系，完善更加穩(wěn)健、平衡、有效的宏觀調(diào)控體系和貨幣政策框架；建立健全高效、前瞻、專業(yè)化和市場友好的監(jiān)管體制；構(gòu)建與科技發(fā)展相適應(yīng)、全面高效、具有包容性的金融服務(wù)體系；健全有效防范風(fēng)險的金融安全網(wǎng)；顯著增強金融業(yè)國際競爭能力，為實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供高效便利的金融服務(wù)。

2015-01-23 10:09:01
潘功勝:
我借今天這樣一個機會，感謝各位記者朋友們長期以來對金融工作以及對人民銀行工作的關(guān)心和支持，我們愿意與媒體的朋友們一道，做好各項金融政策的宣傳報道，為金融業(yè)的改革開放創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境。謝謝大家！

2015-01-23 10:10:21
郭衛(wèi)民:
下面請王兆星副主席作介紹。

2015-01-23 10:11:42
王兆星:
各位媒體朋友，上午好。借此機會對媒體朋友們對金融改革、銀行業(yè)改革和銀行監(jiān)管的關(guān)心支持表示感謝，主要向大家報告四件事情。

首先，在鼓勵民間資本進入中國銀行業(yè)以及發(fā)起設(shè)立民營銀行方面2014年取得了非常重要的、新的進展。這為豐富中國銀行體系優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)發(fā)揮著非常重要的作用，我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地加以推進。在2014年，鼓勵民間資本進入中國銀行業(yè)金融機構(gòu)方面有一組數(shù)字，可以概括為5+14+108，也就是在2014年，已經(jīng)批準籌建完全由民間資本設(shè)立的民營銀行，一共有5家，其中一家已獲準開業(yè)。同時批準設(shè)立由民間資本控股的金融租賃公司、金融消費公司、企業(yè)集團財務(wù)公司一共14家，批準設(shè)立由民間資本占主導(dǎo)的村鎮(zhèn)銀行一共108家。這些是2014年新批準設(shè)立的。

在發(fā)展普惠金融方面，改善對小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù)以及支持保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村水利建設(shè)方面所提供的金融服務(wù)也有了積極的進展，取得了新的成效。在這些領(lǐng)域，我認為在金融服務(wù)的改善方面仍然任重道遠，我們將繼續(xù)努力。

2015-01-23 10:12:08
王兆星:
在進一步擴大中國銀行業(yè)的對外開放和中國銀行業(yè)金融機構(gòu)走出去方面也取得了新的非常重要的進展。我們修改了《外資銀行管理條例》，進一步放寬了外資銀行設(shè)立機構(gòu)、經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)以及在設(shè)立分支機構(gòu)方面的條件，進一步提高了開放的水平。在進一步擴大開放，支持中資銀行走出去，提高國際化水平方面，我們將繼續(xù)積極推進。

在中國經(jīng)濟下行壓力加大，一些部門、行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩矛盾顯現(xiàn)，以及中國經(jīng)濟進入三期疊加這樣的背景下，一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些企業(yè)的金融風(fēng)險在擴大，銀行的不良貸款水平也有上升的壓力。中央采取有效措施和監(jiān)管部門積極采取有效的監(jiān)管措施，有些風(fēng)險正在逐步化解，整個金融體系的風(fēng)險和銀行業(yè)的不良貸款水平仍在可控的范圍之內(nèi)，我們也非常清醒的看到金融風(fēng)險也有可能成為影響金融穩(wěn)定的重要因素。所以，我們將進一步改善和加強金融監(jiān)管，有效防范風(fēng)險。謝謝大家。

2015-01-23 10:14:33
郭衛(wèi)民:
下面請周副主席作介紹。

2015-01-23 10:15:54
周延禮:
新聞界的朋友們，大家上午好。2014年是中國保險業(yè)發(fā)展最好的一年，也是歷史上創(chuàng)造了保險業(yè)發(fā)展最好的時期，各項業(yè)務(wù)指標都是歷史上最好的。所以，我用了幾個“歷史上最好”。比如保費收入、賠款支出、資金運用、總資產(chǎn)、防范風(fēng)險、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”都創(chuàng)造了歷史的最好的水平。這得益于國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)若干意見》的發(fā)布，也得益于各個方面對保險業(yè)的廣泛支持。對于保險業(yè)來講，2020年的發(fā)展目標和系統(tǒng)支持政策都體現(xiàn)在國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見當中，營造了良好的政策發(fā)展環(huán)境。我給大家舉兩個數(shù)據(jù)，全年的保費收入已經(jīng)突破2萬億，行業(yè)的總資產(chǎn)已經(jīng)突破10萬億，行業(yè)站在新的起點上。利用這個機會向大家介紹一下2014年保險業(yè)深化改革和服務(wù)實體解決的情況。

第一，深化保險業(yè)改革和發(fā)展的有關(guān)情況。保險業(yè)在深化改革和創(chuàng)新發(fā)展方面實現(xiàn)了新的突破，保險業(yè)大力推進改革創(chuàng)新、行業(yè)的發(fā)展活力不斷地增強。有幾方面的具體內(nèi)容向大家作一些介紹。

2015-01-23 10:17:13
周延禮:
一是穩(wěn)步的推進費率形成機制改革，制定了商業(yè)車險條款費率形成機制改革和萬能保險費率市場化改革方案。二是穩(wěn)步推進資金運用體制改革。在產(chǎn)品形態(tài)，除了基礎(chǔ)設(shè)施債券投資計劃外，股權(quán)投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃、組合類資產(chǎn)管理產(chǎn)品等正在逐步發(fā)展和完善。另外，在交易結(jié)構(gòu)上已經(jīng)逐步從債權(quán)、股權(quán)較為單一的交易結(jié)構(gòu)逐步的向股債結(jié)合，優(yōu)先股等更為靈活的交易結(jié)構(gòu)發(fā)展。三是逐步推進市場準入和市場退出的制度改革。創(chuàng)新發(fā)展自保互保等新型的市場主體。保監(jiān)會先后起草了《相互保險組織管理暫行辦法》，完善了市場化退出機制，并且出臺了《保險公司收購合并管理辦法》，引入了并購融資，并且允許并購超過20%持股限制等，積極的引導(dǎo)市場化退出。四是穩(wěn)步的推進監(jiān)管改革，大家知道，保監(jiān)會在償付能力建設(shè)方面進行了第二代償付能力監(jiān)管制度的改革，現(xiàn)在這個改革基本上完成了，全部主干技術(shù)標準17項監(jiān)管規(guī)則經(jīng)過保監(jiān)會主席辦公會討論，最近準備發(fā)布。另外，我們推進保險規(guī)章費改立的工作，全年修改發(fā)布4部行政規(guī)章，廢止規(guī)范性文件4798件，規(guī)范性文件大幅度減少近80%。另外我們進一步推進簡政放權(quán)，加強放管結(jié)合，現(xiàn)在已經(jīng)按照國務(wù)院的要求，已經(jīng)達到了減一半的目標要求，現(xiàn)在已經(jīng)和正在下放取消的行政許可事項16項。

2015-01-23 10:20:43
周延禮:
第二，服務(wù)實體經(jīng)濟的一些情況。保險業(yè)實體經(jīng)濟取得了一定的進展，成績也比較顯著。保險業(yè)主動融入和服務(wù)實體經(jīng)濟，行業(yè)的社會認同感明顯增強，形象也大為改善。主要體現(xiàn)在保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，支持“三農(nóng)”方面。

一是進一步完善了農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。2014年農(nóng)業(yè)保險承保的農(nóng)作物及林木近40億畝，參保的農(nóng)戶近2.5億戶次，支付賠款約215億元，在18個省市啟動了目標價格保險試點工作，推動成立了中國農(nóng)業(yè)再保險共同體，啟動了全國農(nóng)業(yè)保險信息平臺建設(shè)，這項工作是歷史上從來未有過的。

二是在服務(wù)社會保障體系建設(shè)方面。截止到2014年末，人身險為廣大群眾累計提供了195.6萬億風(fēng)險保障，賠款和給付支出達3428億元。現(xiàn)在有13家保險公司在27個省開展了373個大病保險統(tǒng)籌項目，覆蓋人口6.5億人。各類基本社保經(jīng)辦和承辦覆蓋已經(jīng)達5515萬人。小額保險服務(wù)7千多萬低收入群體。

三是我們積極參與社會管理，聯(lián)合衛(wèi)計委、司法部等五個部門，印發(fā)了《關(guān)于加強醫(yī)療責(zé)任保險工作的意見》，明確了醫(yī)療責(zé)任保險發(fā)展的目標，會同食藥總局，擬定了《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險制度的指導(dǎo)意見》，很快就會下發(fā)，選擇重點的行業(yè)先行先試。

2015-01-23 10:23:45
周延禮:
四是我們推動建立了巨災(zāi)風(fēng)險保障體系。制定巨災(zāi)保險制度方案，開發(fā)了巨災(zāi)保險的一些產(chǎn)品，組建了巨災(zāi)保險的共同體。現(xiàn)在已經(jīng)開始了深圳、寧波等巨災(zāi)保險試點，四川、陜西、云南等正在積極的籌備當中。

五是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一些資金支持。截止到2014年末，保險資金運用余額達到9.3萬億元，同比增長了21.4%。保險資金是資本市場的一個重要機構(gòu)投資者，積極參與了國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)。

2015-01-23 10:25:18
周延禮:
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。保險業(yè)將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹保險新國十條，以改革創(chuàng)新為動力，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)保險業(yè)向現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

借此機會非常感謝媒體朋友們長期以來對保險工作，對保險監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。謝謝！

2015-01-23 10:26:48
郭衛(wèi)民:
下面開始提問，提問前請報一下所在的新聞機構(gòu)。

2015-01-23 10:28:06
光明日報記者:
我想問一個廣大車主都比較關(guān)心的問題給保監(jiān)會的周主席。因為，目前保險公司普遍反映商業(yè)車險經(jīng)營虧損，但是投保車主意見也不少。請問商業(yè)車險的費率改革何時能夠真正落地？改革落地以后投保車主能夠得到哪些實惠？

2015-01-23 10:31:23
周延禮:
商業(yè)車險的改革，實際上是把商業(yè)車險的產(chǎn)品定價權(quán)交給保險公司，把產(chǎn)品的選擇權(quán)交給廣大消費者、車主，這樣可以激發(fā)保險公司發(fā)展創(chuàng)新的活力。我們現(xiàn)在正在抓緊時間推動這項工作的開展，這項工作的方案基本上已經(jīng)做好了。近期準備在黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西、青島啟動改革試點，并且根據(jù)試點的情況推向全國。我們也是在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，讓費率改革與風(fēng)險更加匹配，讓低風(fēng)險車主享受更多的費率優(yōu)惠，同時拓寬車險保障的范圍，切實解決一些條款當中不完善的地方，更好地保障消費者權(quán)益，使車主享受更多的優(yōu)惠。

2015-01-23 10:34:46
美國CNBC記者:
我的問題是問潘副行長的，關(guān)于歐央行購買債券的項目，這個項目是否對中國產(chǎn)生影響，是否會影響中國自身的貨幣政策？

2015-01-23 10:35:08
潘功勝:
謝謝你的問題。世界發(fā)展很快，每天都有新的事情發(fā)生。昨天歐央行宣布推出了新一版量化寬松政策，各位在媒體上已經(jīng)看到了。有一些基本的要點，比如在購債的時間上，從2015年3月份到2016年9月份，此后還要根據(jù)市場的情況調(diào)整，時間上還是相對比較開放的；在購債的規(guī)模上是每月600億歐元，購債標的是歐元區(qū)成員國國債和機構(gòu)債券，同時把長期定向再融資操作利率再下調(diào)了10個基點。

剛才你問到對于中國的影響，歐洲是中國最主要的一個貿(mào)易伙伴，歐央行新一版的政策推出，有助于提振歐元區(qū)的經(jīng)濟，將增加外需，有利于中國的出口，這是比較積極和正面的。另外，歐央行的新一版QE政策加上美國量化寬松政策正常化的趨勢，將會進一步推動美元匯率的走強，從而可能會對人民幣對美元匯率形成下行壓力。

對全球資本在區(qū)域之間布局重新調(diào)整的影響。新一版QE的政策，所提供的大量流動性毫無疑問會產(chǎn)生溢出效應(yīng)。而美元匯率的走強又會帶動資金回流美國，增強全球未來的跨境資本流動的不確定性。

2015-01-23 10:38:30
潘功勝:
從人民銀行來說，我們對這一次歐央行繼續(xù)采取符合歐元區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際的貨幣政策操作表示理解。

昨天，周行長在達沃斯論壇上回答問題的時候有一段話，他說貨幣政策不是萬能的，但可以為其他的政策，比如說為結(jié)構(gòu)政策的制定和實施爭取時間和空間。就是IMF總裁拉嘉德女士昨天也有一個評論，說寬松的貨幣政策需要與支持經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性改革相配合。同時，我們也希望在國際宏觀經(jīng)濟金融政策的一些協(xié)調(diào)平臺上，比如G20、BIS等，包括歐央行在內(nèi)的各國央行能夠在貨幣政策的實施和潛在的溢出效應(yīng)方面加強溝通和協(xié)調(diào)，來共同維護金融穩(wěn)定。

2015-01-23 10:43:22
中央電視臺記者:
2015年金融改革方面有什么新的措施出臺？還有一個問題是關(guān)于存款保險制度，2014年存款保險制度向社會征求意見，現(xiàn)在的進展如何？有沒有需要修改的地方？什么時候能夠正式推出？謝謝。

2015-01-23 10:45:37
潘功勝:
昨天，克強總理在達沃斯論壇上的發(fā)言中有非常重要的一點。他說：“中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須堅定不移地推動改革創(chuàng)新。”2015年的金融改革，人民銀行將根據(jù)十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神推動有關(guān)金融改革，重點有下面幾個方面：

一是加快推動利率市場化改革。適時推出面向企業(yè)和個人的大額存單，擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品和市場化定價范圍，加強金融市場的基準利率體系建設(shè)，完善市場化利率體系和利率傳導(dǎo)機制。同時健全中央銀行利率調(diào)控體系，增強中央銀行利率調(diào)控的能力和宏觀調(diào)控的有效性。

二是進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。2014年我們已經(jīng)跨出了很大的一步，今年將繼續(xù)加大市場供求決定的力度，增強人民幣匯率浮動彈性。

2015-01-23 10:46:41
潘功勝:
三是穩(wěn)步推進了資本項目的可兌換。包括有序提高個人資本項下的交易可兌換程度，推出合格的境內(nèi)個人投資者試點，建立宏觀審慎框架下的外債管理制度，健全全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理的跨境資本流動監(jiān)測體系等。

四是推動存款保險制度的盡快出臺。

五是落實政策性金融機構(gòu)改革方案。農(nóng)發(fā)行的改革方案國務(wù)院已經(jīng)批準了。開發(fā)銀行和進出口銀行改革方案也會很快獲得中央和國務(wù)院的批準。同時，我們將繼續(xù)鼓勵金融市場創(chuàng)新，完善互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施、監(jiān)管框架和機制，完善金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和處置體系等等。

2015-01-23 10:47:22
潘功勝:
你問到的存款保險制度，存款保險實施的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院審議通過。去年12月份，按照立法的程序，我們已經(jīng)就存款保險條例向社會公開征求意見。現(xiàn)在征求意見已經(jīng)圓滿結(jié)束了，社會對存款保險征求意見的反映非常積極和正面，金融市場的運行也是非常平穩(wěn)。在中國存款保險制度的設(shè)計上，一方面充分考慮了中國的現(xiàn)實情況，另外一方面也充分吸收了國際上尤其是金融危機之后主要的一些經(jīng)濟體對存款保險制度改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，應(yīng)該在基本的要素上反映了國際存款保險制度的一個最佳實踐。在核心要素方面，首先是實行強制保險，所有的存款類金融機構(gòu)都必須加入存款保險制度。

二是限額賠付。賠付的限額我們現(xiàn)在設(shè)定的是50萬，這一方面考慮到要為絕大多數(shù)存款人提供保障，保證絕大多數(shù)存款人的信心和穩(wěn)定。同時要考慮到防止道德風(fēng)險，既包括存款機構(gòu)的道德風(fēng)險，也包括存款人的道德風(fēng)險。我們現(xiàn)在設(shè)定50萬元的限額，在建立存款保險制度的主要經(jīng)濟體中，是比較高的。國際上存款保險制度限額的設(shè)定，相當于人均GDP的2-5倍，我們現(xiàn)在的限額設(shè)定相當于人均GDP的12倍多一點。在此之前，我們也作過大量的調(diào)查和測算，這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。

2015-01-23 10:49:47
潘功勝:
三是在費率的設(shè)計上，我們是低費率，在所有實行存款保險制度的國家中也是比較低的。在開局起步的時候，我們實行單一費率，所有存款機構(gòu)的費率是相同的，但是我們會很快地過渡到差別費率，根據(jù)存款保險機構(gòu)的風(fēng)險水平，對不同的存款機構(gòu)執(zhí)行不同的費率水平。

四是存款保險基金是“取之于市場、用之于市場”，存款保險基金繳費的主體是所有存款金融機構(gòu)，在資金的管理和運用上以安全性為首要原則來合理界定投資范圍。

五是吸取了國際上主要經(jīng)濟體存款保險制度發(fā)展在國際金融危機以后的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們國家的存款保險制度賦予了早期糾正和風(fēng)險處置的一些職能。

2015-01-23 10:50:10
潘功勝:
六是我們國家的存款保險是以基金的方式起步，減少了行政成本，提高了效率，確保制度的平穩(wěn)運行。

存款保險制度的建設(shè)是我國經(jīng)濟金融改革和發(fā)展過程中的一個重要的事情，我們也相信中國的存款保險制度建立以后，能夠更好地保護存款人的利益，維護金融市場的穩(wěn)定和公眾對我國金融體系的信心，同時加強了存款保險制度是我國金融安全網(wǎng)的一個重要組成部分。存款保險制度的建設(shè)也有助于強化市場激勵和約束，來推動和促進我國銀行業(yè)金融機構(gòu)健康發(fā)展。

大家知道，從改革的意義和邏輯上來講，存款保險制度是我國目前正在推進的一系列改革，比如利率市場化的改革，金融業(yè)對內(nèi)對外開放，發(fā)展民營銀行、中小銀行等的一項重要前置性改革項目，或者是一個非常基礎(chǔ)性的改革項目，能創(chuàng)造一個更加良性的環(huán)境和條件。在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，我國存款保險制度可能將會付諸實施。人民銀行將會同有關(guān)部門按照國務(wù)院有關(guān)要求認真做好相關(guān)的準備和組織實施工作。

2015-01-23 10:56:33
俄通-塔斯記者:
2014年，西方國家對俄羅斯采取制裁措施，包括金融方面，這些措施對中國有沒有什么影響？在這樣的情況下，中國和俄羅斯能不能在金融方面繼續(xù)合作？謝謝。

2015-01-23 10:59:00
潘功勝:
俄羅斯有一定的外匯儲備，而且公共的債務(wù)水平現(xiàn)在也比較低，我們相信俄羅斯政府和俄羅斯央行有政策空間應(yīng)對目前經(jīng)濟上暫時的困難。現(xiàn)在中國和俄羅斯兩國的金融合作態(tài)勢良好，是基于互利互贏的基礎(chǔ)。作為中央銀行，我們也支持中俄兩國的金融機構(gòu)根據(jù)兩國的法律和市場原則開展正常的金融業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)自行決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧。謝謝！

2015-01-23 11:09:24
王兆星:
俄羅斯是中國非常重要的貿(mào)易伙伴，兩國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面有很強的互補性，尤其在能源合作方面。西方國家對俄羅斯的制裁可能會給俄羅斯的經(jīng)濟、金融造成暫時的困難，但我想它不會影響到俄羅斯和中國的貿(mào)易發(fā)展和金融合作。兩個國家都處在一個發(fā)展的階段，在投資、能源等領(lǐng)域的合作有很大的發(fā)展空間，我認為中國金融業(yè)還會繼續(xù)保持和加強對俄羅斯的合作，為兩國貿(mào)易的擴大提供必要的支持。謝謝。

2015-01-23 11:10:43
周延禮:
保險和俄羅斯方面的合作主要在邊貿(mào)、貨物運輸保險方面，人身險方面主要是旅游的意外傷害險。我們將繼續(xù)支持雙方的保險公司加強貿(mào)易、人員、旅游這些方面的保險合作，使其能夠有利于兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員交往。

2015-01-23 11:13:02
中央人民廣播電臺記者:
我的問題提給王兆星副主席。請問，去年批籌的五家民營銀行試點情況如何，另外今年的民營銀行試點改革還有哪些新的打算？謝謝。

2015-01-23 11:15:24
王兆星:
我們作為發(fā)起設(shè)立民營銀行的試點，去年已經(jīng)批準了5家銀行正式籌備，其中有1家銀行已經(jīng)正式開業(yè)。李克強總理在視察深圳的時候，對第一家開業(yè)的民營銀行點擊發(fā)放了第一筆貸款，這就標志了中國民營銀行的發(fā)展已經(jīng)邁出了重要的一步。

下一步，我們將根據(jù)這些銀行籌備的情況，陸續(xù)批準開業(yè)，同時我們將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷地建立和規(guī)范相關(guān)民營銀行的監(jiān)管規(guī)則。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的需要來積極穩(wěn)步推進民營銀行發(fā)展，同時探索建立更加有效的對民營銀行風(fēng)險監(jiān)管、公司治理方面的一些審慎機制，來確保民營銀行能夠得到健康的發(fā)展，也為老百姓、為實體經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。

剛才提到的一些改革，包括利率市場化、存款保險機制的建立都關(guān)系到未來這些中小銀行，包括民營銀行發(fā)展的市場的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境，這些改革都對他們的發(fā)展提供很多機遇，同時也會帶來很多新的挑戰(zhàn)。謝謝。

2015-01-23 11:18:00
新華社記者:
有兩個問題，分別問潘行長和王主席。第一個問題，最近從杭州開始，全國各地發(fā)生了很多儲戶存款失蹤的事件，想問一下責(zé)任的劃分是如何？第二個問題，關(guān)于地方債務(wù)的問題，2014年10月份，我們出了一個43號文件，說了一個原則就是中央不救助的原則，但是我們也看到影子銀行和地方債是對未來經(jīng)濟發(fā)展的一個威脅，不知道央行在這方面有什么樣的應(yīng)對措施？謝謝。

2015-01-23 11:20:29
王兆星:
先回應(yīng)你的第二個問題。過去在應(yīng)對金融危機的過程當中，我國適時出臺應(yīng)對措施，地方政府利用融資平臺直接或間接支持地方基礎(chǔ)建設(shè)，債務(wù)水平有所上升。前不久，國家已經(jīng)發(fā)布新的關(guān)于地方債務(wù)和預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)則。總的來講，這是對地方債務(wù)的規(guī)模等方面進行的更加有效的預(yù)算約束和管理，同時也是對一些地方政府融資平臺的更加規(guī)范的管理。這會涉及到存量地方債務(wù)的甄別、規(guī)范和風(fēng)險化解問題，以及對新的地方債務(wù)如何進行控制、管理的問題。這是中國在整個經(jīng)濟金融改革過程中一個新的非常重要的進步。可以說，過度負債是金融危機一個影響因素，一方面要加強對地方債務(wù)的管理，同時也要加強對地方債務(wù)風(fēng)險的控制。

其實，地方政府融資除了銀行信貸以外，還有其他融資渠道。所以，一方面，要加強銀行對地方融資平臺的信貸風(fēng)險管控，同時也要加大對其他非信貸渠道融資的管理和監(jiān)管。要從更大的范圍，即從社會融資總量和整個社會債務(wù)水平的角度加強管理、規(guī)范和監(jiān)管。相信在這樣一個新的機制管理之下，地方債務(wù)會得到進一步的規(guī)范和約束，同時通過采取措施更加有效的化解地方債務(wù)的風(fēng)險，確保銀行信貸的安全，從而更好地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。

2015-01-23 11:21:53
潘功勝:
我補充幾句。看待中國地方政府債務(wù)，有幾個角度。一是中國總體的政府債務(wù)水平還是風(fēng)險可控的。中國的政府債務(wù)率水平包括中央政府和地方政府的債務(wù)率水平，在國際上主要的經(jīng)濟體之間進行比較，我們是比較低的。二是中國地方政府的負債有相應(yīng)的資產(chǎn)來對應(yīng)，這是和很多西方國家的政府債務(wù)有很大的差異。三是地方政府債務(wù)主要使用的領(lǐng)域在改善基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有比較強的正外部性。

2015-01-23 11:22:24
潘功勝:
從另外一個角度來看，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務(wù)負擔(dān)比較重，而且對土地出讓收入的依賴比較強，在個別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的現(xiàn)象。中國地方政府債務(wù)的融資機制不規(guī)范、不透明，這些問題在過去幾年中無論是實務(wù)界還是理論界，都有大量的討論，中國政府對于地方政府債務(wù)問題的認識也是非常清晰的。對于人民銀行來說，下一步我們要配合相關(guān)部門，清理規(guī)范地方政府債務(wù)，建立一個更加規(guī)范化、更加透明的地方政府的債務(wù)融資機制。

關(guān)于你提到的有些地方儲戶存款消失的問題，我覺得你所講的情況是個案，而且在中國目前的情況下是極少的個案。人民銀行和銀監(jiān)會也會督促商業(yè)銀行進一步加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，強化內(nèi)部督察，即便是這種個案的現(xiàn)象，也不應(yīng)該再發(fā)生。我們要配合公安等部門依法打擊金融犯罪和金融詐騙，維護金融業(yè)安全健康的良好秩序。

2015-01-23 11:25:40
王兆星:
在新聞上看到發(fā)生個別儲戶存款在銀行失蹤、蒸發(fā)的報道。具體原因和情況還在進一步調(diào)查，總體上講，按照我們國家的法律規(guī)定，老百姓的存款合法存在銀行后，銀行有義務(wù)保護存款人的合法權(quán)益。發(fā)生了存款案件后，這需要調(diào)查，包括司法機關(guān)的調(diào)查，到底是什么原因引起的，是因為銀行的管理的漏洞還是信息系統(tǒng)的漏洞，還是因為有個別的社會犯罪分子和銀行的工作人員相互勾結(jié)造成對存款資金的詐騙等等，要分清不同的情況、不同的性質(zhì)、不同的責(zé)任來分別加以處理。但不論是什么情況，銀行在日常經(jīng)營中，都必須要加強自身的管理，要更加有效的保護存款人，同時也要更加有效防范各種針對存款人的犯罪行為，保護儲戶存款的安全。

2015-01-23 11:27:03
華爾街和道瓊斯記者:
有兩個問題問潘副行長。你剛才提到存款保險的情況，提到基金，請問現(xiàn)在的基金是多少？并且剛才說保險費率相同但是不同的風(fēng)險會有差別，什么時候可以公布差別多大？有什么樣的想法來實施差別的利率？現(xiàn)在銀行有一些新的貨幣管理的工具，我的理解不知道是否正確，現(xiàn)在M2是不是取代降準的工具？謝謝。

2015-01-23 11:30:20
潘功勝:
關(guān)于你的第一個問題，我再補充一下。中國的存款保險制度還沒有正式實施。關(guān)于存款保險基金的規(guī)模有多大，現(xiàn)在還談不上這個問題。關(guān)于費率的問題，我們對主要經(jīng)濟體存款保險制度繳費的費率作了充分的比較和研究，中國存款保險制度在起步的時候，它的費率水平設(shè)定的是比較低的。也正如我剛才所講到的，我們是采取單一費率機制，對所有存款金融機構(gòu)費率水平是相同的。但是大家知道，現(xiàn)在國際上主要的經(jīng)濟體都采用的差別的費率水平，基于存款類金融機構(gòu)風(fēng)險水平設(shè)定不同的費率水平，但是做這一項工作需要有一定的基礎(chǔ)。所以，對中國的存款保險的制度設(shè)計上，在開始實施的時候是單一的費率起步，但是會很快過渡到差別化的費率水平。

第二個，關(guān)于貨幣政策工具的問題。在過去幾年中，人民銀行貨幣政策工具的籃子更加豐富了，一些新的貨幣政策工具是不是會取代存款準備金率？可以肯定地回答，他們之間不是一種取代和被取代的關(guān)系。謝謝。

2015-01-23 11:33:50
日本共同社記者:
想向潘行長和王主席一個問題。潘行長剛才說到人民銀行要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，我想問一下這個風(fēng)險到底是什么樣的風(fēng)險，如果發(fā)生的話會發(fā)生什么樣的事情，比較大的銀行會倒閉嗎？

2015-01-23 11:34:15
王兆星:
金融危機的發(fā)生會對整個經(jīng)濟、社會包括老百姓都會造成非常深重的災(zāi)難。所以監(jiān)管當局的最高使命、最高目標就是防范金融危機的發(fā)生。這次金融危機發(fā)生以后，盡管中國沒有遭受金融危機，但是我們也可以從這次金融危機當中吸取很多教訓(xùn)。首先，國際方面已經(jīng)進行了國際監(jiān)管的改革，開始建立和實施了很多新的國際監(jiān)管標準，包括資本的標準，流動性的標準，包括對全球系統(tǒng)重要性和國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行采取更高的資本監(jiān)管標準，致力于防范金融危機的發(fā)生。

對中國來講，我們也是在改革、轉(zhuǎn)軌的過程當中，目前又處在一個經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對前期刺激政策消化的三期疊加的時期。在經(jīng)濟下行的壓力下企業(yè)會遇到新的困難，有些企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，部分地區(qū)房地產(chǎn)和地方債務(wù)也存在一些風(fēng)險隱患，這些都可能會帶來新的金融風(fēng)險。所以，我們一方面要加大銀行業(yè)自身的改革，包括公司治理改革，內(nèi)部機制改革，加強自我風(fēng)險約束。同時我們更加有效、嚴格地執(zhí)行審慎的監(jiān)管標準，都是致力于防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。這是我們的最高目標，也是我們監(jiān)管的底線。

2015-01-23 11:36:37
王兆星:
當然你說可能會出現(xiàn)哪些情況，現(xiàn)在還不能做一些假設(shè)，但至少我們做了壓力測試，在經(jīng)濟下行到一定的水平，房地產(chǎn)出現(xiàn)一定的問題，以及地方債務(wù)出現(xiàn)什么情況下，在不同的情形下會對金融的穩(wěn)定，對銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、流動性都會產(chǎn)生哪些影響，我們進行了從上到下、單體到系統(tǒng)的壓力測試，這樣更加提示我們?nèi)绾芜M一步加強風(fēng)險監(jiān)管，來防范可能出現(xiàn)的一些風(fēng)險，強化對系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險防范的有效性。

我們也不斷地在增強銀行體系抵御風(fēng)險的能力。在過去幾年我們已經(jīng)大大提高了對銀行資本充足的要求，現(xiàn)在整個中國銀行業(yè)的資本充足水平按照國際標準已經(jīng)接近13%，遠遠超過國際所設(shè)定的資本要求。同時我們已經(jīng)要求銀行針對當前的風(fēng)險水平和未來發(fā)展趨勢，計提了大量的風(fēng)險撥備，即從現(xiàn)在在利潤當中提出的撥備來應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險。目前的撥備水平，已經(jīng)是現(xiàn)在不良貸款水平的近3倍。我們在資本上、在風(fēng)險撥備上已經(jīng)大大增強了銀行體系抵御風(fēng)險的能力。另外，我們高度關(guān)注對可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的一些重點領(lǐng)域的監(jiān)管，包括對具有系統(tǒng)重要性的金融機構(gòu)的有效監(jiān)管和提高資本、流動性的標準，加強對全社會融資，包括影子銀行、地方債務(wù)的有效控制，這些都是致力于化解已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險，同時防范新的風(fēng)險的出現(xiàn)，最后來保障不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。所以在這方面，我認為中國金融風(fēng)險的水平是可控的，對于守住風(fēng)險底線是有信心的。謝謝。

2015-01-23 11:38:09
潘功勝:
剛才王主席回答得已經(jīng)非常全面了。這也是一個非常好的問題。什么是系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險，好像沒有一個非常量化的指標，這個指標達到5就叫系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險？是4就不是？現(xiàn)在沒有這樣一種量化的指標。也有很多不同的討論和不同的觀點，判斷是不是存在系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險要考慮多重因素。比如2008年發(fā)生的美國次貸危機，毫無疑問是一次系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。在上個世紀九十年代中期日本所發(fā)生的金融危機，毫無疑問是一種系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。在上世紀末、本世紀初，當時中國銀行業(yè)的狀況毫無疑問存在一個很大的潛在系統(tǒng)性風(fēng)險，沒有一個量化的標準在判斷這件事情，作為人民銀行要建立一個風(fēng)險監(jiān)測的量化的指標體系和標準體系是非常必要的，對于剛才王主席所說的，銀監(jiān)會、人民銀行在做一些壓力測試，這種壓力測試不是針對某一個單一的金融機構(gòu)，是針對整個金融系統(tǒng)，側(cè)重于系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。另外，目前中國金融體系總體穩(wěn)健，風(fēng)險是整體可控的。你說風(fēng)險的問題，我想在任何時期、任何國家金融都會有風(fēng)險，對于金融監(jiān)管部門來說有這樣一種機制，使我們時刻警醒和關(guān)注金融風(fēng)險。從1993年我畢業(yè)進入銀行工作第一天開始就說金融風(fēng)險，一直說到今天。對于剛才王主席所說的，目前中國銀行業(yè)風(fēng)險整體水平是可控的，不良貸款比例截至三季度末是1.16%，資本充足率是12.9%，而且中國銀行業(yè)資本充足的水平、資本質(zhì)量是比較高的，因為構(gòu)成資本的核心部分是核心一級資本，資本結(jié)構(gòu)是比較好的。

2015-01-23 11:40:30
潘功勝:
另外，剛才王主席所說的銀行撥備覆蓋水平很高，有充足的撥備，大概是250%的撥備。這種撥備水平與全球銀行業(yè)比較也是最高之一。

2015-01-23 11:41:01
中國日報記者:
請問近期媒體在報道稱中國的保險機構(gòu)正在開展境外的不動產(chǎn)投資，在股票市場也是頻頻出手，請透露一下這類投資的規(guī)模有多大？監(jiān)管層應(yīng)該如何防控風(fēng)險？

2015-01-23 11:42:13
周延禮:
最近一段時間大家比較關(guān)注，包括在歐美房地產(chǎn)市場復(fù)蘇的因素刺激下，保險資金境外不動產(chǎn)投資。這項工作應(yīng)該說起步的比較晚，因為中國保險機構(gòu)過去很少到國外去參與房地產(chǎn)投資，現(xiàn)在參與后可能引起方方面面的關(guān)注，這也是很自然的。比如前一段時間，出現(xiàn)了購買倫敦勞埃德大廈、倫敦金絲雀商業(yè)區(qū)、紐約華爾道夫酒店，以及澳洲喜來登酒店等。

我給大家報一個數(shù)據(jù)，2014年末，保險資金境外投資是239.55億元，折合人民幣1465.81億元，是按照當期匯率折算的。占當前保險業(yè)總資產(chǎn)大約1.44%，非常小。從投資的區(qū)域來看，主要還是以投資香港市場，以股票和債券為主，港幣資產(chǎn)占比比較高，超過64%。從投資的品種來看，權(quán)益類資產(chǎn)是主要投資品種，比如在股票、股權(quán)和權(quán)益類的產(chǎn)品占比較高。另外，不動產(chǎn)的占比大約是20%左右，另外還有一些銀行存款和債券固定收益類的產(chǎn)品。

2015-01-23 11:46:36
周延禮:
從防范風(fēng)險的角度，我想保監(jiān)會將繼續(xù)密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟和金融市場的運行情況，定期分析保險機構(gòu)投資的風(fēng)險狀況，督促保險機構(gòu)加強一些投資的風(fēng)險識別、監(jiān)測和評估，完善投資風(fēng)險的防控機制，依法合規(guī)、穩(wěn)健審慎的開展投資業(yè)務(wù)。另外，根據(jù)投資的情況，我們將及時發(fā)出一些風(fēng)險的預(yù)警，讓他們能夠在這方面按照保監(jiān)會的規(guī)定做好投資方面的工作。

另外，比如剛才記者在問到股票投資方面，隨著保監(jiān)會在不斷推進保險資金運用的市場化改革，穩(wěn)步拓寬資金運用的范圍，整合和簡化投資監(jiān)管的比例，增強公司投資的自主權(quán)，增強他們在自主判斷風(fēng)險的能力。保險機構(gòu)也可以根據(jù)自身負債特征，資產(chǎn)負債管理需要以及投資理念等來決定他們的投資方向，在監(jiān)管政策范圍之內(nèi)開展股票投資業(yè)務(wù)，對這方面，我們對保險機構(gòu)是有一些明確要求的，加強風(fēng)險管控作為一個主要目標。

2015-01-23 11:46:54
郭衛(wèi)民:
時間關(guān)系，最后一個問題。

2015-01-23 11:47:14
中新社記者:
我的問題是提給央行的潘行長。近年來，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展得比較快，但是相關(guān)的像P2P之類的也出現(xiàn)一些“跑路”的問題，不知道央行怎么看待現(xiàn)在國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)，未來的相關(guān)監(jiān)管方面是怎樣考慮的？有沒有具體出臺的時間表？

2015-01-23 11:47:30
潘功勝:
的確，互聯(lián)網(wǎng)金融在過去的幾年中，在中國的發(fā)展很迅速，而且也是大家關(guān)注的一個熱點問題。現(xiàn)在很多的學(xué)術(shù)機構(gòu)、媒體所主辦的論壇上，互聯(lián)網(wǎng)金融是其中的一個“標配”。

互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展對于提高中國金融體系的普惠性和包容性的水平，提高金融交易的效率，降低金融交易的成本，引導(dǎo)民間金融走向一個更加規(guī)范化的發(fā)展等，有非常積極的意義。同時也要看到，互聯(lián)網(wǎng)金融也是金融，金融行業(yè)不太同于其他的行業(yè)，金融行業(yè)在風(fēng)險的特征上具有很強的隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、外溢性等等。金融風(fēng)險發(fā)生以后，不僅僅影響的是金融機構(gòu)自身，也會影響到社會上其他的市場主體。所以，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的一個基本要求。關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和監(jiān)管政策，人民銀行的態(tài)度長期以來都是一致的，就是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、適度監(jiān)管。人民銀行牽頭銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)部門，制定了關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。按照適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架，科學(xué)地界定各種業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界和準入條件，落實金融監(jiān)管部門之間的相互分工和責(zé)任。同時，明確底線，保護合法經(jīng)營，打擊違法和違規(guī)經(jīng)營。

2015-01-23 11:47:49
潘功勝:
下一步，人民銀行和金融監(jiān)管部門一道，將會盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策框架，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策協(xié)調(diào)，保證和促進中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康、良性的發(fā)展。

2015-01-23 11:48:14
王兆星:
我作一個簡單的補充。在過去的五年當中，中國的金融業(yè)也好、銀行業(yè)也好，有兩件事情讓全世界感到驚訝。第一件事情是，在上世紀八、九十年代，全球前十大銀行都是日本和歐美的銀行，近幾年來，中國已經(jīng)有好幾家銀行進入全球前十大銀行，這反映了中國銀行業(yè)在改革開放過程中的快速發(fā)展，中國銀行業(yè)已經(jīng)在世界金融舞臺當中占有非常重要的地位，必將對中國參與新的國際金融規(guī)則的制定產(chǎn)生非常重要的影響。

另外一件讓人驚訝的事情，就是中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展。我認為，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，表明中國當前的經(jīng)濟發(fā)展有很大的金融服務(wù)的需求，而我們的傳統(tǒng)銀行業(yè)還不能完全滿足這些需求。在金融改革放松管制、市場化的過程中，互聯(lián)網(wǎng)金融提供了更加便捷、更加快速的服務(wù)，普通百姓對此都有切身感受。這也推動傳統(tǒng)銀行業(yè)要加快創(chuàng)新，改善服務(wù)的手段、方式，更好地滿足老百姓的需要。所以，互聯(lián)網(wǎng)金融有很積極的作用。

2015-01-23 11:48:27
王兆星:
但互聯(lián)網(wǎng)金融也要看到它的金融活動的實質(zhì)。互聯(lián)網(wǎng)只是金融活動的一種載體、一種通道、一種手段、一種平臺，傳統(tǒng)的金融活動借助了現(xiàn)代技術(shù)手段，提升了金融服務(wù)的水平，更好地滿足老百姓對金融服務(wù)的需求。既然是一種金融活動，就可能會產(chǎn)生金融風(fēng)險，所以從監(jiān)管部門角度來說，一方面要促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，促進銀行業(yè)加快改革和創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，另一方面，也要高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融可能帶來的一些金融風(fēng)險，在資本、流動性以及信息公開等方面加強規(guī)范。目前，人民銀行和銀監(jiān)會，正在抓緊制定相關(guān)制度，加以規(guī)范，使互聯(lián)網(wǎng)金融得到更健康的發(fā)展。

2015-01-23 11:48:42
周延禮:
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動終端的興起、廣泛運用，對保險業(yè)來說是一個極大利好，給保險業(yè)拓寬銷售渠道提供了一個難得的歷史機遇。大約一個多月以前，“雙11”在一天當中就處理了1.5億張保單，這是歷史上要用人工來做是難以想象的。所以，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對保險來說，是提供了一個難得的發(fā)展機遇，互聯(lián)網(wǎng)保險的快速發(fā)展也為保險業(yè)發(fā)展注入了活力。保監(jiān)會對此持以積極態(tài)度，鼓勵創(chuàng)新、適度監(jiān)管，切實保護消費者利益，這是我們監(jiān)管的一個思路。所以，我們?nèi)绾芜M行規(guī)范，可能大家也都比較關(guān)心，其目的主要是切實地保護消費者利益為主要的目標。

一是強化經(jīng)營主體，比如一些信息披露，最大限度的保護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。二是加大對信息安全的監(jiān)管力度，確保互聯(lián)網(wǎng)保險的交易數(shù)據(jù)和信息的安全。三是有條件的放開經(jīng)營區(qū)域限制，對理賠要求簡單，適用于互聯(lián)網(wǎng)銷售的險種，適當?shù)胤砰_經(jīng)營區(qū)域限制，允許保險機構(gòu)跨省異地進行經(jīng)營。四是提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持服務(wù)，包括第三方平臺，加強對其參與互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的行為約束，深度參與的必須取得相應(yīng)的經(jīng)營資格。最近保監(jiān)會專門發(fā)了有關(guān)這方面的文件，要求征求社會方方面面的意見，做好保險監(jiān)管工作，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和消費者廣泛需求。

2015-01-23 11:48:57
郭衛(wèi)民:
一個互聯(lián)網(wǎng)的問題引得三位領(lǐng)導(dǎo)都主動來回答，看出來，各個部門對互聯(lián)網(wǎng)金融的一個高度關(guān)注，都作了這樣的準備。

今天吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝三位，也謝謝大家！

2015-01-23 11:49:16