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活動標題

國新辦吹風會：宏觀經濟形勢有關情況

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年9月1日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行吹風會，請發展改革委副主任寧吉喆介紹宏觀經濟形勢有關情況，并答記者問。中國網現場實錄，敬請關注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦舉辦的新聞吹風會。大家都很關注中國的宏觀經濟形勢，尤其是關注中國經濟形勢下一步往哪兒走。今天我們很高興請來國家發展和改革委員會副主任寧吉喆先生，請他就中國的宏觀經濟形勢作一個介紹和解讀，并回答大家的提問。

下面，先請寧副主任介紹情況。

2015-09-01 14:46:40
寧吉喆:
各位記者朋友，大家下午好！很高興參加今天國務院新聞辦舉辦的吹風會。近一段時間，各方面對中國經濟形勢和下一步的走勢都很關注，這里我想從四個方面做一個介紹。

2015-09-01 14:58:38
寧吉喆:
第一，我國經濟運行保持在合理區間，整體平穩的基本面沒有改變。

從主要指標看，宏觀經濟運行總體是穩的。一是經濟增長總體平穩。上半年國內生產總值同比增長7%，與一季度持平，符合全年經濟增長預期目標。中國GDP增長7%，是在經濟總量已超過10萬億美元的基礎上實現的，7%一年的增量也要達到8000億美元，甚至還多，超過了過去10%增長時期。與世界主要經濟體相比，增速應該是走在前列的。

2015-09-01 14:59:26
寧吉喆:
二是就業形勢保持穩定。上半年中國城鎮新增就業718萬人，31個大城市調查失業率穩定在5.1%左右。

三是居民收入穩步增長。居民人均可支配收入實際增長7.6%，繼續高于經濟增速，也可以說與經濟增長保持同步，同時農村居民收入的增速超過城鎮居民收入的增速。

四是物價漲幅平穩。中國的物價跟農業形勢關系很大，今年糧食生產有望再獲豐收，夏糧已經是豐收了，秋糧也豐收在望，為價格穩定提供了重要基礎。7月份居民消費價格同比上漲1.6%。

2015-09-01 15:02:38
寧吉喆:
五是對外貿易規模基本穩定。前7個月出口下降0.8%，進口下降14.6%。進口下降較多主要是受價格大幅下跌影響，許多重要商品進口量還是增長的。大家可能也注意到，7月份我國出口、投資、工業等部分領域增速有所放緩，這總體上屬于經濟運行的正常波動，其中既有外部環境的影響，也有季節性因素和基數的作用。出口下降主要是受發達經濟體經濟增長對我出口帶動作用減弱、多數新興經濟體增長下滑，以及去年同期基數較高的影響。從目前情況看，8月份出口形勢將有所改善。投資略有放緩有暑期季節性回落的因素，前7個月投資累計增長11.2%，比上半年回落0.2個百分點，小于2009年以來的平均回落幅度。近期幾十個城市的房地產市場數據大家可能已注意到了，隨著房地產交易持續回暖，加上基礎設施投資資金狀況改善，下一步固定資產投資有望緩中趨穩。工業方面，7月份規模以上工業增加值增長6%，比上月回落0.8個百分點，主要是汽車制造業回落較大所致；部分高耗能行業主動調整減產、一些地區受臺風等天氣影響較大，也給工業增長帶來一定影響。8月份以來一些與工業運行關聯較大的實物量指標有所好轉。截至8月28日，全國發用電量由上月下降2%轉為正增長3%；鐵路日均裝車較上月增加1.2%，預示工業運行有望企穩。這是第一個方面。

2015-09-01 15:04:02
寧吉喆:
第二，經濟結構調整升級步伐加快，結構性改革有力促進了增長動力的轉換接續。在經濟發展進入新常態的大背景下，分析看待中國經濟形勢，不能僅盯住短期內經濟增速的起伏，而要更多關注結構調整和深化改革對中國經濟發展的促進作用。今年以來，我們堅持穩中求進工作總基調，著眼于提高經濟發展質量和效益，推動經濟結構調整取得積極進展。

一是需求結構繼續改善，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。前7個月社會消費品零售總額同比增長10.4%，網絡零售等新型消費模式實現37%的迅猛增長，所占比重已接近10%，旅游、信息、文化、健康等服務消費持續升溫。投資在增速放緩的同時結構持續優化，固定資產投資同比增長11.2%，服務業投資快于二產投資，高技術制造業、裝備制造業投資均快于一般制造業投資，更快于高耗能行業投資。上半年消費對經濟增長的貢獻率達60%，同比提高5.7個百分點。現在中國已經是世界上第二大消費市場，作為人口第一大國，消費市場的潛力很大。

2015-09-01 15:08:45
寧吉喆:
二是產業結構調整扎實推進，工業主導向服務業主導轉型趨勢進一步顯現。上半年服務業增加值增長8.4%，增速同比提高0.5個百分點，占國內生產總值比重上升到49.5%，已占半壁江山。同時工業內部結構加快調整，傳統產業中缺乏競爭力的企業逐步退出市場，高技術產業和先進制造業保持較快增長。新能源汽車、工業機器人、智能電視、軌道交通設備等產品的產量實現兩位數甚至成倍增長。

三是區域發展“四大板塊”和“三大戰略”統籌推進，一批新的增長極、增長帶正在逐步形成。地區間經濟運行態勢有所分化，東部地區、南部地區以及大部分中西部地區運行總體平穩，當然也有一些地區，比如說東北地區，昨天我們剛召開了記者會介紹東北地區的情況，增速有所放緩。上半年有25個省份地區生產總值增速處于7%或以上水平。各地加快與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設戰略對接，“三大戰略”的輻射帶動作用日益顯現。

四是節能減排取得新成效，生態環境繼續改善。這也是大家比較關心的。上半年單位國內生產總值能耗同比下降5.9%，“十二五”能源消耗強度規劃指標肯定能夠完成甚至是超額完成。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等規劃約束性指標分別下降2%、2%、3%、6%以上，地級以上城市空氣質量總體繼續好轉。

2015-09-01 15:11:42
寧吉喆:
結構調整積極進展以及前面提到的經濟增長總體平穩，很大程度上取決于改革攻堅力度不斷加大，市場對資源配置的決定性作用進一步發揮。通過簡政放權、放管結合、優化服務，政府帶頭改革，有效地激發了市場活力和發展潛力。上半年全國注冊企業保持較快增長，一直到7月份新注冊企業還是基本保持1天1萬戶的水平。現在中國企業加上個體工商戶的總數已達7000多萬戶，這還不算農業經營戶。財稅、金融改革穩步推進，結構性減稅力度進一步加大，利率和匯率市場化改革邁出重要步伐，民營銀行設立進入常態化審批階段，成熟了就批準。投融資、價格體制改革向縱深推進，中央層面投資核準事項已減少76%，吸引社會資本參與建設運營鐵路和城市基礎設施，組建創業投資、產業投資基金等取得積極進展，政府定價項目大幅減少約60%。與此同時，在國企國資改革的頂層設計、構建對外開放新體制、推進城鎮化和農村改革、完善生態文明建設體制機制、健全民生保障機制等方面，也都制定和出臺了一系列改革措施。所以我們不僅要看近期，還要看長遠。

2015-09-01 15:15:10
寧吉喆:
第三，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，保持經濟持續健康發展具備較強支撐。中國是世界上最大的發展中國家，人口多、面積大，發展的潛力、回旋余地和韌性都比較大，總的看，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化還處在深入推進階段。我們的發展仍處于大有可為的戰略機遇期。

具體來說，一是區域發展的空間廣闊。所謂回旋余地大，首先是空間回旋余地大，中國有句話，叫“東方不亮西方亮”，我們的區域發展還是階梯型的。沿海地區有的人均GDP都超過1萬多美元了，中西部地區人均GDP才五六千美元，西部有一些地方還只有三四千美元，人均GDP最高的省份跟人均GDP最低的省份還相差4-5倍，差距也是潛力。隨著交通基礎設施，高鐵、公路、信息基礎設施向中西部延伸，區域間要素流動會更加便捷，東西之間合作推進、產業轉移，各地方的比較優勢將得到更加充分的發揮，有望形成一批新的增長極和增長帶。

2015-09-01 15:20:19
寧吉喆:
二是新型城鎮化進程中，城鄉協調發展孕育著巨大的市場需求。中國政府提出解決“3個1億人”的問題，到2020年要促進1億農業轉移人口落戶城鎮，引導1億人口在中西部地區就近城鎮化，還要改造1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。因為我們人口多，說起來都是按億來衡量，這里面蘊藏著巨大的投資和消費需求。

三是產業升級的勢頭很猛，互聯網等現代信息技術與傳統產業融合，互聯網+、智能設備、新材料、生物醫藥、節能環保等新興行業蓬勃發展，服務業發展進入快車道，農業規模化、集約化水平持續提高，產業發展也是前景光明。特別是創新驅動的作用日益增強，R&D占GDP的比重進一步提高，在整個研發投入中，企業研發投入占比接近80%，企業作為創新主體的作用越來越明顯。現在每年新畢業大學生超過700萬人，接受高等教育的比例已經接近OECD國家平均水平，人口紅利正逐步轉化為人力資源、人才資源的紅利。創新能力的提高將為提高發展質量效益提供有利支撐。所以從長遠來看，我們對中國經濟的發展充滿了信心，而且經過努力，這個“長遠”正在逐步轉化為現實。

2015-09-01 15:22:47
寧吉喆:
最后，中國有條件、有能力鞏固平穩發展好勢頭，促進經濟行穩致遠。總的看，當前我國經濟保持了中高速增長，發展的水平逐步向中高端邁進，結構調整優化都表現出好的勢頭，發展的動力也在進一步培育和集聚，符合宏觀調控和發展的預期。同時我們也清醒地認識到，當前國內外經濟發展環境仍然錯綜復雜，不確定性、不穩定性都在加大，特別是近一個時期，國際股市匯市以及大宗商品市場出現大幅震蕩，在不同市場之間、不同國家之間，以及金融和實體經濟之間引發共振回饋，給世界的復蘇增加了新的不確定因素，也對中國經濟產生影響。

我國金融市場、進出口、工業產品價格受到的影響在加深，經濟運行遇到新的壓力。在“三期疊加”的背景下，國內經濟中一些深層次矛盾和潛在風險也在暴露，部分地區和行業還面臨較大困難，保持經濟平穩運行確實需要付出艱苦努力。

2015-09-01 15:29:12
寧吉喆:
下一步我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照主動適應經濟發展新常態的要求，堅持穩中求進工作總基調，牢牢抓緊發展第一要務，把握經濟工作的主動權。一是以更加精準的區間調控、定向調控、相機調控對沖經濟下行壓力。繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持在區間調控的基礎上有針對性的加強預調、微調，著力防范和化解區域性、系統性風險，把經濟運行保持在合理區間。在宏觀調控上，我們已經積累了較為豐富的實踐經驗，在政策上也有較大的空間和較多的手段，能夠應對各種復雜困難的局面。二是以更加有力的改革創新舉措，激發市場活力，推動結構優化升級。繼續推出一批重大改革措施，以結構性改革推動結構調整，更加有效的發揮內需對經濟增長的支撐作用，發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，加大對實體經濟支持的力度，打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，大力培育新的經濟增長點。三是更加注重狠抓政策落實，鞏固經濟企穩勢頭。充分調動和發揮中央和地方的兩個積極性，充分發揮各類所有制企業的市場主體作用。加快落實穩增長、促改革、調結構的各項政策措施，加強政策預研儲備，穩定社會預期和市場信心，確保完成全年經濟社會發展目標任務。

2015-09-01 15:31:29
寧吉喆:
我們相信，隨著改革開放力度不斷加大，經濟結構加快轉型升級，發展動力和活力將持續集聚增強，中國經濟能夠保持中高速增長，能夠不斷提升質量和效益，能夠向中高端不斷地邁進，為廣大人民群眾持續改善生活創造更好的條件，也為世界經濟復蘇和穩定發展繼續作出貢獻。

我先介紹到這里。

2015-09-01 15:36:15
主持人胡凱紅:
謝謝寧主任比較全面的介紹。下面開始提問，提問之前先通報一下所代表的新聞機構。

2015-09-01 15:36:18
中央人民廣播電臺記者:
有兩個問題請教寧副主任。首先，全國人大第十六次會議上國家發改委主任徐紹史在報告中曾經提到，在今年前七個月，全國財政收入增速放緩，同口徑增長僅達到5.4%，這距離年初所定的7.3%的預算目標是相差比較大的，這是否意味著今年完成財政收入預算目標的難度較大？在這種情況下，您剛剛也提到現在中央仍然在強調積極的財政政策，這是出于怎樣的考慮？第二，剛才您提到從國際市場上來說，國際的股市、匯市，對于整個全球的經濟，對于我們國家也有影響。從我們國內來看，近期的股市波動也很大，這對我們整個的宏觀經濟是否也會帶來一些不利的影響？

2015-09-01 15:36:35
寧吉喆:
財政收支的目標都是經過全國人大通過的，剛才提到全國人大一般在上半年結束的時候會對國民經濟和社會發展計劃執行情況，以及財政預算執行情況都有一個回顧。你剛才說的這個，徐主任在人大做了報告，財政部的樓部長也做了報告。應該說正像你所說的一樣，財政收入的增速和年初計劃相比有一點差距，但是應當看到前7個月中，前5個月的財政收入增速確實是比較低，后兩個月增速是在提升的，提升的還比較明顯。6月份全國財政收入增長了12.1%，7月份增長9.1%。這個趨勢有點像近幾年來的情況，都是前幾個月低，后幾個月逐步拉升。同時你也注意到財政支出還是在保持一定的力度，這正是積極的財政政策所需要的，財政支出1-7月份增長12.1%，完成預算超過了50%多。這就是我們積極財政政策的體現。今后幾個月，財政各項工作會按照預算的要求推進，財政收支將保持穩定增長，積極的財政政策將得到更好落實，經過努力要力爭完成全年預算，對于您所擔心的財政收支矛盾問題，處在可控范圍之內。

2015-09-01 15:38:48
寧吉喆:
第二，股市的問題，我談一點個人觀點。中國的股市作為多層次資本市場的重要組成部分，股市波動對經濟平穩健康發展還是有一定影響的。但是在中國的社會融資總規模中，股市、債市等直接融資占社會融資總規模的20%左右，其中股市占社會融資總額比重僅為5%左右，銀行等間接融資占到80%左右。可見股市在社會融資總規模中作用有限。在居民的個人家庭財產中，股票資產也不超過15%。所以說股市波動是有影響，但是影響還是在一定范圍之內的。要搞社會主義市場經濟就要發展資本市場，發展市場就要能夠經受住波動。這是我的看法。謝謝。

2015-09-01 16:11:17
日本經濟新聞記者:
今年上半年金融業增速特別快，主要的原因是股市好，買賣股票數量很多，在這種情況下，今年上半年的GDP增速可以保持7%。現在的股市情況不太好，買賣的數量也減少了，這對下半年的GDP增速會有什么影響？

2015-09-01 16:13:17
寧吉喆:
我們也注意到，上半年，金融不僅是調控手段，也是服務業的重要行業。上半年金融行業的GDP增加值增長比較快，除了有股市的原因以外，還有債券的發行、銀行業的改革、利率匯率市場化等綜合因素。最近一段時間來，雖然股市有波動，但是金融行業的利潤在各行業中還是比較高的。我們注意到雖然近日披露的一些銀行年報利潤增幅略有降低，但是利潤率還是相當高的，增速是在服務業里也比較高，當然比不上網絡服務業那么高，但還是比較高的。應該說金融行業的情況總體上還是比較好的。另外金融業增加值占服務業增加值比重約20%，而服務業占整個GDP的半壁江山50%，金融在整個GDP中占了10%，貢獻較大。當然波動對一些證券業比重比較大的城市會有一定影響，但從全局看，金融行業的發展還是保持了持續健康發展，沒有太大問題。

2015-09-01 16:16:17
路透社記者:
剛才您提到如果中國要發展它的資本市場，就必須經得起股市的波動。請問如果股市再大幅下跌的話，政府應該救股市嗎？第二個問題，有一些學者觀察到，雖然政府正在采取積極的財政政策，但有好多投資項目都沒有落實，請問您對這個怎么看？

2015-09-01 16:20:53
寧吉喆:
股市波動，剛才前面已經說了，全世界股市都在波動，中國股市也有波動。中國歷史上，自從發展資本市場以來，股市一直在波動，大家都經歷過，特別是歲數比較大的都經歷過。既然是搞市場經濟，市場在資源配置中發揮決定性作用，就會有波動。政府要積極發揮調節的作用，也需要采取調節措施保持資本市場健康平穩發展，避免大的波動，全世界無不如此。所以可以從政府和市場的結合，更好發揮政府的作用和發揮市場的決定性作用結合好，最終還是為了市場的穩定，為了經濟的發展，為了民生，這都是可以理解的。

2015-09-01 16:22:53
寧吉喆:
關于你說的第二個問題。今年國家發改委按照國務院的要求，先后推出11個投資重大工程包，曾在這兒都做過介紹。總的來看，這些重大項目都在推進落實之中，特別是一些重點領域的投資，成效還比較明顯。大家知道鐵路投資，今年要完成8000億的投資，增加8000公里的里程，現在項目已經開工的都在加快建設，沒有開工的正在抓緊準備，還有一些項目在加快做前期工作，應該說進展總體順利。還有水利項目，在建總投資要達到8000億元，也在抓緊開工建設當中。還有棚戶區改造及相應的城鎮基礎設施建設都在按計劃推進。我們叫“三箭齊發”。當然，可能在某些方面確實存在著項目資金不到位、項目主體不落實等問題。針對這種情況，國家發改委按照國務院的要求，在國務院組織前期督查的基礎上，針對各個地方、各個部門抓政策落實、抓項目落實中梳理出來的問題，現在正在抓緊督促整改。

2015-09-01 16:24:53
寧吉喆:
從剛才我介紹的數字看，1-7月份投資的增速還是在兩位數以上，過去投資品價格是正的，現在由于生產資料價格下降，投資品價格是負的，實際工作量的增長要超出投資額的增長，投資的實物量增長要比這個11.2%還要高。從投資增速與GDP增速關系來看，總體也是正常的。也就是說，具體到個別項目，在一些地方有不落實的情況，但從投資整體情況看，投資還是在積極推進的，投資的關鍵作用也得到較好的發揮。謝謝。

2015-09-01 16:26:51
經濟日報社記者:
有兩個問題：第一，今年前7個月，外貿整個運行情況不太理想，完成全年外貿目標任務非常艱巨，您怎么看待下半年的外貿走勢？外貿對穩增長的作用怎么發揮出來？第二，剛才您講以精準的調控來對沖經濟下行的壓力。您履行發改委副主任新職以來，在這方面有沒有一些思考，就是用什么樣的精準調控舉措來應對下行壓力？

2015-09-01 16:28:31
寧吉喆:
對外貿易全世界今年可能都比預期的要差，主要還是世界經濟復蘇乏力，一波三折。主要發達經濟體、新興市場經濟體都遇到了新的下行壓力。所以我國外貿難免受到影響。特別是一些初級產品，大宗商品價格大幅度下降，這是今年影響外貿一個很重要的因素，因為世界貿易中初級產品、大宗商品的貿易量還是很大的。外貿統計我們都是用價值量去衡量的，世界貿易額有的人說是外貿負增長，但負增長不等于沒有貿易往來，貿易往來實物量還是相當之大的，比如說鐵礦石、原油的世界交易量并不是像價格交易金額下跌這么多。聯系到中國來說更是這樣，我們進口有相當多是大宗商品的進口，鐵礦石我們是世界進口第一大國，前7個月進口的數量減少的不多，但價值量下跌得很多，原油、成品油則是價跌量增。大家仔細查查各行業的貿易數字，大致是價跌量平或者是量略減的態勢。比如原來石油價格是100美元一桶，前期石油價格是40美元一桶，跌去了60%，超出了原先預期，增加了實現目標的難度，但這并不等于貿易往來萎縮了，沿海一些港口還是比較繁忙的。

2015-09-01 16:30:12
寧吉喆:
第二，關于宏觀調控的精準調控。總的來說精準調控是在區間調控基礎上，定向調控的范圍之內實施的。區間調控，也就是說經濟運行要保持在合理區間之內，這是本屆政府提出的重要調控理念。在這個基礎上要進行定向調控，也可以叫結構性調控，主要是針對存在的突出矛盾和問題來進行調控。在此基礎上當然是越精準越好，不是眉毛胡子一把抓，搞大水漫灌，而是對癥下藥，搞滴灌、噴灌。所謂定向調控、精準調控，這也不僅是中國一個國家強調的，歐洲人也提出這個概念。調控過程越精準越好，付出的代價越小越好，這是我們努力追求的方向。謝謝。

2015-09-01 16:31:31
新華社記者:
金融股市波動對實體經濟影響您怎么看？同時，今天發布的制造業PMI比上個月又下降了0.3個百分點，而且降到臨界點之下，是不是說明中國經濟趨穩的態勢還不明朗，您對此怎么看？

2015-09-01 16:32:59
寧吉喆:
實體經濟和金融的關系，過去有人說跟虛擬經濟的關系，這在全世界都是一個題目。金融業越發達的國家，可能影響還更大一些，中國是一個發展中國家，我們應該說是虛擬經濟對實體經濟的影響也是很大的，但是相對發達國家還要小一些。我們是世界上最大的工業制造國，220多種產品的產量世界第一，這個沒有變，實體經濟是這樣的格局。所以都說中國的經濟實力還是很雄厚的，當然在高技術的領域，在高端的產品方面，在科學技術方面，發達國家長期占優勢的格局也沒有變。所以發展提升實體經濟始終是我們經濟發展最重要的任務。

2015-09-01 16:34:11
寧吉喆:
金融可以分兩方面，有人說虛擬是指資金運動的這方面，另一方面金融本身也是一個實體經濟，剛才介紹金融服務業帶來幾百萬的就業，金融服務業幾大行業，銀行、證券、保險、信托、租賃等等，帶來的就業、創造的產值，金融服務業本身也是實體經濟，大家吃這個飯，拿這個錢，干這個活，還是知識密集型的勞動，是服務業的一個重要組成部分。但是要深入地去認識金融作為虛擬行業的一面和作為實體行業的一面，還有待于我們進一步研究，作為金融部門每次做五年規劃要專門做金融業改革發展五年規劃，它是一個行業。這里面的關系，你提出來我也很贊成，還要深入研究。

至于股市波動，哪個行業都有波動，那你說實體經濟的大宗商品波動不大？比如石油，1999年到2000年是10多美元一桶，轉眼五六年，100多美元一桶，最高達到140多美元，現在又是40多美元，這個波動不為不大。金融領域同樣是有波動的，怎么正確的認識，怎么著出解決存在問題的辦法，是經濟領域里，不光是政策咨詢界實際工作和經濟研究部門都要研究的事情。

2015-09-01 16:35:43
寧吉喆:
關于PMI，我也是今天剛看到，國家統計局公布的PMI從7月的50%下降到8月的49.7%，應該說幅度并不是很大，其中反映對未來期望的生產經營活動預期指數還是上升的。一些經濟指標月度的波動，甚至季度的波動，是會對經濟產生一些影響，也會給人們的心理帶來一定的影響，但看經濟還是要看基本面，看全年的態勢，看中長期的走勢，要把各方面數據和信息結合在一起分析。因為這個數字是今天剛公布，我們還要進一步的分析研究。

2015-09-01 16:37:29
主持人胡凱紅:
因為時間關系，今天的吹風會到此結束。謝謝寧主任！謝謝各位！

2015-09-01 16:39:00