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活動標題

國務院政策吹風會：調整完善固定資產投資項目資本金比例制度和設立國家中小企業發展基金有關政策

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年9月11日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任張勇和財政部部長助理許宏才介紹調整完善固定資產投資項目資本金比例制度和設立國家中小企業發展基金有關政策，并答記者問。中國網現場實錄，敬請關注！

文字內容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。9月1日，國務院第104次常務會議研究討論了調整完善固定資產投資項目資本金比例制度和設立國家中小企業發展基金的相關政策。大家對這方面的情況很關注，最近媒體也有一些報道，為了幫助大家更好的了解這方面的情況，今天很高興請來了國家發展改革委副主任張勇先生，財政部部長助理許宏才先生，請他們向大家介紹這方面的情況，解讀相關政策，并回答大家的提問。下面先請張主任介紹情況。

2015-09-11 10:00:25
張勇:
大家上午好，今天非常高興來參加媒體的吹風會。我先簡要介紹一下近期國務院常務會議關于研究調整和完善固定資產投資項目資本金制度的有關情況。

9月1日，國務院第104次常務會議對調整和完善固定資產投資項目資本金制度進行了研究部署。會議指出，圍繞優化投資結構，調整和完善固定資產投資項目資本金制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產品、公共服務及其他發展“短板”，通過改革促進結構調整和民生改善。根據會議部署，下一步，我們將著力抓好以下幾方面工作：

2015-09-11 10:01:29
張勇:
一是積極推進有效投資項目的建設。在當前經濟下行壓力大的情況下，對關系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場等領域固定資產投資項目，最低資本金比例由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%，玉米深加工項目由30%降為20%，同時，城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經國務院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規定的再適當降低，采取這些措施，有利于調動這些行業領域的投資積極性，我們要順勢而為，進一步加大工作力度，推進有效投資項目的建設。

二是要繼續嚴格控制產能過剩行業。要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》及國家投資管理規定和產業政策，堅決遏制產能盲目的擴張。產能過剩行業要繼續執行原有的最低資本金比例。鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。

三是堅持金融機構獨立審貸款。金融機構在提供信貸支持和服務時，要按照國家有關規定和風險可控、商業可持續原則，堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目執行的情況，執行好國家規定的最低資本金比例制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行面審查和評估。要根據項目的實際情況，自主決定是否發放貸款以及具體的貸款數量和比例。要通過有扶有控的政策引導，促進形成合理的投資結構，增強發展后勁。

我就介紹這些情況。謝謝大家。

2015-09-11 10:05:19
許宏才:
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風會。我介紹一下國家中小企業發展基金的有關情況。9月1日國務院常務會議研究決定，設立國家中小企業發展基金。

中小企業是經濟的活力源泉、就業的主力軍。特別是在經濟發展新常態下，支持廣大中小企業成長發展，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要意義。黨中央、國務院高度重視中小企業發展?？藦娍偫矶啻巫鞒鲋甘?，要求創新投融資機制，發揮政府引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期中小企業給予支持，降低中小企業融資成本，切實激勵創業創新。

財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近年來在加大對中小企業發展資金投入和稅收優惠政策的同時，按照十八屆三中全會有關決定精神和預算法要求，中央財政將涉及中小企業的9類專項資金整合為中小企業發展專項資金，不再點對點直接安排具體項目，不再按行業部門分頭管理，集中資金做兩件事：一件是支持小微企業創業創新城市示范，另一件就是設立國家中小企業發展基金，采取市場化專業化運作模式，實現與金融資本相結合，撬動社會資本投入，放大財政資金效應；采用由專業管理團隊篩選項目的方式運作，使得財政支持更有效率、更加公平。

2015-09-11 10:10:23
許宏才:
國家中小企業發展基金將按市場化專業化的要求管理運營，采取有限合伙制形式設立若干基金實體，以合伙人協議等明確各方權責利，發揮政府引導和監管作用，形成適當競爭格局，提高基金的運行效率、投資效益，切實保護投資人的合法權益。將通過招標選擇若干具備專業能力的基金管理機構，負責基金的募資、設立、投資、管理和退出等事宜?；鹪O理事會，理事會主要審定基金章程、管理辦法等制度文件，就基金實體設立、中央財政出資安排、基金管理與績效評價等重大事項作出決策，監督檢查并總結基金運行情況。

中央財政將與社會資本共同組建若干基金實體，組成國家中小企業發展基金。其中，中央財政通過整合相關資金籌集出資150億元，并制定優惠政策吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同出資，使基金總規模達到600億元。基金將創新機制，通過多次放大，最終達到8-10倍以上的乘數效應，可帶動社會資本投入形成1200-1500億元專注于中小企業的投資基金，切實擴大對中小企業的股權投資規模，從而促進破解中小企業投融資瓶頸，建立支持中小企業創新發展的市場化長效運行機制。

目前，我們正在會同工信部、科技部等有關部門加快推進基金的籌建工作。

謝謝大家，歡迎大家提問。

2015-09-11 10:12:04