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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)有關(guān)情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年1月8日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部部長助理張驥介紹新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今年的第一場國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。1月6號國務(wù)院常務(wù)會議討論了新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的有關(guān)工作，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天很高興請來商務(wù)部部長助理張驥先生，請他向大家介紹有關(guān)政策和下一步的考慮，并回答大家的提問。首先請張部助介紹情況。

2016-01-08 10:00:13
張驥:
謝謝主持人。各位媒體界的朋友，大家上午好。很高興參加今天的例行吹風(fēng)會。大家知道，李克強總理1月6日主持召開了國務(wù)院常務(wù)會，聽取了商務(wù)部關(guān)于新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)有關(guān)情況的匯報，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，用新的模式為外貿(mào)發(fā)展提供新的支撐。

積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的一項重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新的形勢，贏得新的優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢都具有十分重要的意義。會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱杭州綜試區(qū)），探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

下面，我就杭州綜試區(qū)有關(guān)進(jìn)展情況和新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)有關(guān)情況向新聞界的朋友們做簡單的介紹。

2016-01-08 10:01:51
張驥:
一、杭州綜試區(qū)建設(shè)的總體情況和主要成效

2015年3月7日國務(wù)院正式批復(fù)了設(shè)立杭州綜試區(qū)，明確要求通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，要求浙江省在商務(wù)部等部門的指導(dǎo)下，制定具體實施方案并組織實施。為加快推進(jìn)杭州綜試區(qū)建設(shè)，商務(wù)部會同相關(guān)部門和浙江省、杭州市在試點過程當(dāng)中開展以下三項主要工作。

一是商務(wù)部商有關(guān)部門及時制訂了推進(jìn)工作方案，建立了與13個部門的聯(lián)系機制，并與浙江省和杭州市建立了信息周報和聯(lián)絡(luò)員制度，每周通報一次，通過這個機制來確保信息暢通。

二是浙江省和杭州市精心組織、健全機制、明確分工、落實責(zé)任，建立了精干的工作團(tuán)隊，結(jié)合本地實際，梳理創(chuàng)新事項和清單，研究提出了試點方案和相關(guān)的政策訴求。制定印發(fā)了《杭州綜試區(qū)實施方案》，并積極組織實施。

三是商務(wù)部會同相關(guān)部門，在方案的形成過程之中以及在試點過程中先后5次赴杭州實地進(jìn)行對接，8次召開專題會議，6次向國務(wù)院上報杭州綜試區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時解決杭州綜試區(qū)建設(shè)當(dāng)中存在的一些困難和提出來的一些政策訴求。各相關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向，為杭州綜試區(qū)量身定做了55項創(chuàng)新政策舉措，主要包括監(jiān)管制度、金融服務(wù)、物流服務(wù)、信用管理、統(tǒng)計監(jiān)測、人才發(fā)展、規(guī)則制定和“單一窗口”建設(shè)等8個方面。其中，海關(guān)在推進(jìn)“單一窗口”平臺建設(shè)，質(zhì)檢在檢驗檢疫方面的具體政策給予了特殊的安排，財政部、稅務(wù)總局專門也給予了特殊的稅收政策。此外，中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、交通部、人民銀行、工商總局、郵政局、銀監(jiān)會、外管局等單位均結(jié)合本職的職能，按照杭州提出的訴求，積極進(jìn)行了政策研究，提供了相應(yīng)的支持和服務(wù)。

2016-01-08 10:02:30
張驥:
經(jīng)過6個多月的試點，總體進(jìn)展順利，取得了積極的成效，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是跨境電子商務(wù)的規(guī)模快速增長。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年11月底，杭州市跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元已經(jīng)快速增至30.4億美元，增長的幅度相當(dāng)大。

二是上線備案的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量大幅度增加。在“單一窗口”平臺上備案的企業(yè)增至4000多家。

三是產(chǎn)業(yè)的聚集和帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。新建的各類跨境電子商務(wù)園區(qū)12個，引進(jìn)企業(yè)330家，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動中小企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)的競爭力，統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的能力都有進(jìn)一步的提高。

四是助力地方外貿(mào)和經(jīng)濟增長。2015年1-11月份，杭州市出口399億美元，增長3.8%，是正增長，這很不容易。明顯高于浙江省和全國出口的平均速度。杭州市前三個月經(jīng)濟增長速度達(dá)到了10.2%，位居長三角經(jīng)濟帶城市行列的前列。

五是為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的重要渠道，并帶動物流、金融、支付、通關(guān)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

杭州綜試區(qū)探索的經(jīng)驗主要是在提出了“六體系兩平臺”建設(shè)，并且已經(jīng)付諸實施，取得了一定積極的成效。應(yīng)該說，時間比較短，杭州市綜試區(qū)取得的成績來之不易，這得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視和支持，也得益于各部門的積極指導(dǎo)和密切的配合，也得益于浙江省委省政府、杭州市委市政府的精心組織和大力推動，得益于試點工作團(tuán)隊和廣大參與企業(yè)的大膽探索和創(chuàng)新實踐。當(dāng)然我們也要很客觀評價，因為時間比較短，有的政策已經(jīng)落地，有的政策剛剛落地，政策效應(yīng)還有待于進(jìn)一步顯現(xiàn)，所以有必要在繼續(xù)深化推進(jìn)杭州綜試區(qū)建設(shè)的同時，積極穩(wěn)妥地擴大試點面，進(jìn)一步擴大試點，為全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索出更多值得復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

2016-01-08 10:03:50
張驥:
關(guān)于這次新設(shè)立的城市作為跨境電子商務(wù)綜試區(qū)，國務(wù)院將正式批復(fù)以后對外公布，今天我在這里只介紹選定的原則，具體的城市要等國務(wù)院批復(fù)以后會對外正式公布。這次選擇應(yīng)該是在眾多的城市里面來選擇的，主要考慮五方面的條件：一是復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)和條件。二是外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，原則上重點考慮的是全國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前10位的省市，同時兼顧中西部的發(fā)展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關(guān)的省市跨境電子商務(wù)和國內(nèi)電子商務(wù)的規(guī)模，希望規(guī)模是較大的。四是申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國務(wù)院提出過申請。主要是這五方面的條件來確定的。

在試點當(dāng)中將要處理好幾個關(guān)系，因為大家知道跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)里面最關(guān)鍵的一個字是“試”：解放思想、大膽的試。第二個詞是“綜合”：綜合性，是系統(tǒng)設(shè)計的考量，不是一個單打一的，更不是所謂的一項優(yōu)惠政策，而是一種制度性的創(chuàng)新。在此之前，杭州的綜試區(qū)的試點有關(guān)部門、一些地方外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和一些大的企業(yè)都做了一些探索，都積累了很好的經(jīng)驗。當(dāng)然也有一些是我們需要汲取的，有一些需要總結(jié)的。我們覺得有幾個關(guān)系需要特別的處理好：一是政府與市場的關(guān)系。二是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，發(fā)展在先，發(fā)展是出發(fā)點，是落腳點。三是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。四是監(jiān)管與便利化的關(guān)系。不是一味強調(diào)便利化，這和前面提到的發(fā)展與規(guī)范是相關(guān)的。五是平臺與企業(yè)的關(guān)系。

2016-01-08 10:05:10
張驥:
下一步，在國務(wù)院正式批復(fù)以后，商務(wù)部將會同相關(guān)部門與已經(jīng)獲得試點資格的城市和即將獲得試點資格的城市共同做好試點前期的準(zhǔn)備工作和試點以后的政策對接工作。一是國務(wù)院批復(fù)以后，將盡快建立省市和部門的聯(lián)系機制，組織多種形式學(xué)習(xí)、借鑒、復(fù)制杭州階段性的成功經(jīng)驗和做法。二是指導(dǎo)各試點城市結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展重點和跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)條件等多方面，因地制宜，結(jié)合本地的實際提出實施的方案，同時提出希望解決的有關(guān)政策問題。三是參照杭州綜試區(qū)的做法，這些相關(guān)部門將一對一的對這些開展試點的城市提出的方案進(jìn)行政策的對接，完善方案之后，由省政府和市政府批準(zhǔn)以后實施。大家注意，這個方案不是國務(wù)院有關(guān)部門制定好之后交給地方試點，而是由地方和企業(yè)共同探索形成方案，這個方案中需要解決什么問題再和部門來溝通。總之，通過大膽的探索、通過試點，為跨境電子商務(wù)在制度創(chuàng)新方面提供有利的借鑒，使管理制度更好地適應(yīng)和支持跨境電商的發(fā)展，為我們的經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級助力。

我就簡單給大家先做一個介紹。下面非常高興回答大家的問題。

2016-01-08 10:08:42
胡凱紅:
謝謝張部助。下面請大家提問。

2016-01-08 10:12:54
人民日報記者:
新設(shè)一批跨境電商試驗區(qū)是基于怎樣的背景？通過這項工作，最終想達(dá)到怎樣的目標(biāo)？

2016-01-08 10:14:15
張驥:
謝謝。設(shè)立跨境電子商務(wù)綜試區(qū)是國務(wù)院做出的重大決策，目的是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，著力破解制約跨境電子商務(wù)發(fā)展當(dāng)中深層次的問題和體制性的難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，形成推動我國跨境電子商務(wù)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來支持我們的跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

按照發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展的總體要求和實事求是的原則，穩(wěn)中求進(jìn)，適當(dāng)?shù)臄U大試點，有利于加快探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的制度安排和管理模式，有利于為我國經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎和新動力，也有利于吸引眾多的中小企業(yè)聚集，釋放市場的活力，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的成長。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力和外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。有諸多功能。

政府有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，積極為試點提供服務(wù)，大力支持綜試區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，同時要控制好試點試驗當(dāng)中的風(fēng)險，在保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險的基礎(chǔ)上，堅持在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，為綜試區(qū)各類經(jīng)營主體公平的參與市場競爭營造良好的營商環(huán)境。謝謝。

2016-01-08 10:15:35
中國日報記者:
張部助您好。有機構(gòu)稱2016年我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模將達(dá)到6.5萬億，占我國外貿(mào)總體規(guī)模的20%，跨境電子商務(wù)增速將超過30%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貿(mào)易的增長速度，請問商務(wù)部對此有何看法？剛才您提到杭州綜合試驗區(qū)取得了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，特別是初步建成了以“六體系兩平臺”為核心的一套適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和管理制度，能否請您具體談一談。謝謝。

2016-01-08 10:19:52
張驥:
謝謝你的提問。我先回答第二個問題。杭州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)雖然只有6個多月時間，但是，它作出了很可貴的探索，浙江省委省政府、市委市政府和精干的試點團(tuán)隊與企業(yè)共同努力，應(yīng)當(dāng)說這個經(jīng)驗是很寶貴的。原因在于，不是向國家有關(guān)政府部門要了什么優(yōu)惠政策，而是真的在進(jìn)行頂層設(shè)計，在制度創(chuàng)新方面做了有益的探索，而且取得了積極的成效。我要特別說明的是，探索的“六大體系兩大平臺”是非常好的，但是有一些還有待進(jìn)一步試點。因為有的是先開展的，有的是剛剛開始的。

應(yīng)當(dāng)說，杭州市初步建成以“六大體系兩大平臺”為核心的一套適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和管理制度，已經(jīng)開始顯現(xiàn)它的優(yōu)勢。具體來講，這“六大體系”是指信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流企業(yè)、電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、風(fēng)險防控體系。一是信息共享體系。它將實現(xiàn)企業(yè)、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門信息的互聯(lián)互通，這是很大的進(jìn)步，解決了企業(yè)無法通過一次申報實現(xiàn)各部門的信息共享問題。部門和企業(yè)都能夠共享信息，同時還解決企業(yè)過去多次申報的情況。二是金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)第三方支付機構(gòu)、第三方電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間規(guī)范的開展合作，為具有真實交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線的支付結(jié)算、在線融資、在線保險等一站式的金融服務(wù)，緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。三是智能物流體系。通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有的物流公共的信息平臺，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運營服務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全過程的可驗可測可控，解決了跨境電商物流成本高、效率低的問題。四是電子商務(wù)信用體系，指建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫和信用評級、信用監(jiān)管、信用負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)以及其他的綜合服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對電商信用的分類監(jiān)管、部門共享和有序公開，著力解決跨境電商商品的假冒偽劣和商家不誠信的問題。五是統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)，著力解決跨境電商無法獲取準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題。六是風(fēng)險防控體系。主要是指建立風(fēng)險信息的采集、評估分析、預(yù)警處置機制，有效防控綜合試驗區(qū)非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風(fēng)險，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全，主體信用的交易風(fēng)險，以有利于確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2016-01-08 10:24:37
張驥:
“兩大平臺”是指“單一窗口”平臺和線下的綜合園區(qū)平臺。其中線上的單一平臺堅持了一點接入的原則，與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、工商、郵政等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，在實現(xiàn)政府管理部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的同時，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等全套供應(yīng)鏈方面的服務(wù)。線下的綜合園區(qū)平臺，主要是采取一區(qū)多園的布局方式，有效承接線上“單一窗口”的平臺功能，優(yōu)化配套服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。這是可復(fù)制可推廣經(jīng)驗的核心，但是值得復(fù)制推廣的還是“六體系兩平臺”這個系統(tǒng)的制度安排。政府部門給予實質(zhì)性的政策就是跨境電子商務(wù)的這些企業(yè)可以享受免征不退待遇。第二是關(guān)檢稅匯相關(guān)部門提供便利化的政策措施。另外，各有關(guān)部門提出的55項創(chuàng)新政策，記者朋友如果有興趣，也可以做更深入的了解。

剛才談的第一個問題，就是跨境電子商務(wù)交易的規(guī)模，因為我們也注意到，現(xiàn)在對這個規(guī)模的報道或者提法是比較多的，有機構(gòu)的，有專業(yè)人士的，也有企業(yè)的，但是你們可能沒有看到官方的、權(quán)威的說法。因為跨境電子商務(wù)是一個新生事物，它的統(tǒng)計口徑、內(nèi)涵、界定、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計方法還需要一個探索。但是需要特別說明的是，跨境電子商務(wù)還是一個技術(shù)層面的應(yīng)用，本質(zhì)上是這樣，并不能夠改變商品的屬性，也不能改變貿(mào)易的屬性，也不能改變相關(guān)的金融屬性。也就是說，產(chǎn)品質(zhì)量好或者不好，不會因為通過網(wǎng)上交易就能改變它的質(zhì)量和服務(wù)，這一點我們一定要從本質(zhì)上去把握它。它一定是要和產(chǎn)業(yè)互動，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。應(yīng)當(dāng)說統(tǒng)計方面，我們有關(guān)部門也做了很多工作。剛才記者朋友提到的跨境電商規(guī)模達(dá)到了數(shù)萬億人民幣，占了外貿(mào)的20%，這顯然是夸大了，是不準(zhǔn)確的。應(yīng)當(dāng)說跨境電子商務(wù)的增速是很快的，但是它的規(guī)模還是很有限的，在整個外貿(mào)當(dāng)中比重很小。它是潛在的增長點、潛在的強大動力，我們通過試點就是要把它從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實的。

2016-01-08 10:25:53
張驥:
數(shù)字到底是多少？我這里想講一下，因為大家知道深圳是跨境電子商務(wù)占比最高的，他們的規(guī)模2015年比2014年是成倍增長的，1-11月份規(guī)模是288億美元，深圳占這么大的體量也就是288億美元。東莞也是跨境電子商務(wù)非常活躍的城市，很多的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和平臺企業(yè)都在那里，2015年跨境電子商務(wù)的規(guī)模是4.2億美元，按照海關(guān)權(quán)威統(tǒng)計，2015年1-11月份跨境電子商務(wù)B2C模式出口和進(jìn)口規(guī)模分別是79億和145億人民幣。應(yīng)該說政府在推動跨境電子商務(wù)方面有關(guān)部門做了很大的努力。

剛才說B2C這種方式的出口是78.8億人民幣，相當(dāng)于12億美元，23個主要城市驗放清單一共有1.48億份；進(jìn)口規(guī)模是22.3億美元，這是對7個開展跨境零售業(yè)務(wù)的城市試點的統(tǒng)計，驗放的清單總數(shù)是9598.89萬票。這是碎片化的，清單非常多，但是金額有限。外貿(mào)出口總額去年是2.3萬億美元，今年接近這個數(shù)字，它的占比是有限的，但是潛力非常大，開展試點工作就是讓跨境電商對外貿(mào)的貢獻(xiàn)由量變到質(zhì)變，從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實的，助力經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)的優(yōu)化升級。謝謝。

2016-01-08 10:26:09
經(jīng)濟日報記者:
張部助您好，剛才您在講話當(dāng)中提到跨境電子商務(wù)綜試區(qū)是一種制度的試點，請問有關(guān)部門在推進(jìn)新的綜合試點過程中，將主要把握什么樣的方向和原則？

2016-01-08 10:28:24
張驥:
謝謝。你提的問題非常重要，也非常好。因為現(xiàn)在對綜試區(qū)的試點，各個地方企業(yè)都非常積極，這個積極里面很多是從制度創(chuàng)新的角度來考量的，但是確實也有的企業(yè)，地方考慮有沒有優(yōu)惠政策。實際上中國的貿(mào)易已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易的第一大國，出口第一大國。我們由大國向強國邁進(jìn)的時候，更多考慮質(zhì)的提升，為國民福利的增加來考量，不僅僅是一個數(shù)字，在這個時候更多的是需要我們結(jié)構(gòu)性的變化，質(zhì)量的提升。這是一個環(huán)境的創(chuàng)造，制度的創(chuàng)新。

跨境電子商務(wù)作為一個新生事物，它應(yīng)運而生，走在前面。現(xiàn)有的管理制度和政策體系與其不匹配。走在前面有兩種情況，一是跨境電子商務(wù)去適應(yīng)現(xiàn)在的管理制度和政策體系，二是互動，讓制度來適應(yīng)跨境電商。現(xiàn)在各政府部門按照國務(wù)院要求，支持新生事物大發(fā)展，而且我們已經(jīng)看到它的生命力，完全可以為我們的經(jīng)濟、外貿(mào)做更大的貢獻(xiàn)，也會為我們的就業(yè)增收做很多貢獻(xiàn)。現(xiàn)在是以新的一種理念、新的一種體制機制來適應(yīng)這種新的業(yè)態(tài)發(fā)展，是按照這個思路來進(jìn)行的。所以這里面并不是一開始給予它某一個稅收方面或者監(jiān)管方面的優(yōu)惠政策，而是一個系統(tǒng)的制度安排。

2016-01-08 10:32:48
張驥:
所以對下一步的試點，包括杭州已經(jīng)探索出來的經(jīng)驗都說明，第一是跨境電商綜試區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地。這種創(chuàng)新集中在體制機制上，在制度創(chuàng)新方面。所以這種試驗的關(guān)鍵是要探索一套適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度，能夠保證效率和公平，要為誠信守法的企業(yè)開綠燈，但不能給違法亂紀(jì)的企業(yè)以可乘之機，這是一個原則。第二是在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展是主要的，發(fā)展是我們的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展在先、規(guī)范在后，規(guī)范的目的是為了更好的發(fā)展。各個部門在這方面的認(rèn)識也是高度統(tǒng)一的。跨境電子商務(wù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，現(xiàn)行的管理制度和政策與之有許多不匹配的地方，因此對跨境電子商務(wù)要有一種包容的心態(tài)，不能求全責(zé)備，不能管得太死，要允許它試錯。試錯以后，在看清楚之后要糾偏，要鼓勵它發(fā)展，在發(fā)展當(dāng)中逐步規(guī)范。但是對試點當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的違法行為，必須一開始就要嚴(yán)加管理和嚴(yán)加防范，制度設(shè)計的“六體系”里面專門就有管控風(fēng)險的體系以及誠信的體系，在幾個維度鎖定聚焦之后，解決這個問題，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)在規(guī)范中更好地發(fā)展。因為我們要給國外的用戶提供優(yōu)質(zhì)的、合理價格的商品和服務(wù)。第三是要堅持先行先試、循序漸進(jìn)。因為這個試點是一個系統(tǒng)工程，很多要在制度上做一些改進(jìn)，必須謀定而后動，一下看不準(zhǔn)的就要試，試就在一些局部的地方試，這次國務(wù)院又決定在一批城市進(jìn)行試也是出于這個考慮。既要突破重點，又要大膽的探索，特別是在跨境電子交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)它的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)方面都要先行先試，同時要對跨境電商綜試區(qū)試點成果的評估要實事求是，循序漸進(jìn)，動態(tài)的做調(diào)整，成熟的推廣，有序推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)的建設(shè)發(fā)展，為全國的經(jīng)濟發(fā)展助力。

2016-01-08 10:38:09
張驥:
第四是堅持綜合改革、協(xié)同發(fā)展，加強部門協(xié)作和相關(guān)政策的銜接，推動監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場的有機結(jié)合。這個綜合的改革是集成創(chuàng)新，要覆蓋關(guān)、檢、稅、匯、商、物、融等跨境電子商務(wù)相關(guān)的全過程一體化的發(fā)展，來形成適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。但是通過杭州的綜試區(qū)的試點，我們改革現(xiàn)在試點的方向更加明確，重點更加突出，新的試點城市可以不走或少走一些彎路，一開始就在一個新的起點上推進(jìn)。這里面包括跨境電子商務(wù)發(fā)展是要帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升它的國際競爭能力作為重點，而且不是僅僅的一個小包裹，碎片化的數(shù)據(jù)，這既不能助力貿(mào)易大國，也不能助力貿(mào)易強國，我們希望在這里提升我們的外貿(mào)競爭新的優(yōu)勢。在技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)諸多方面加強，形成中國的品牌，我們的賣價應(yīng)該是越來越高，而不是越來越低、越來越同質(zhì)化，這都是要防止的。

第二是它的主體是明確的，B2B是主體，B2C是補充。B2C還會發(fā)展，但是走不遠(yuǎn)，走不大。真正的要走強是B2B，所以跨境電商要重點發(fā)展B2B，這符合我國外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，也有利于降低監(jiān)管的成本，提高通關(guān)的效率。剛才說了，大家都是數(shù)以億計的單子才二十幾億美元，如果這個規(guī)模越來越大，我們的監(jiān)管成本會非常高，而且也很難監(jiān)管。

第三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的服務(wù)鏈，打造從產(chǎn)業(yè)到貿(mào)易到服務(wù)的完整的生態(tài)圈。

第四是要進(jìn)一步完善制度和規(guī)則，在規(guī)則的制定方面，頂層設(shè)計方面，希望在一個新的起點上進(jìn)一步的完善優(yōu)化。謝謝。

2016-01-08 10:45:57
胡凱紅:
吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝各位。

2016-01-08 10:48:08
張驥:
謝謝媒體朋友們對商務(wù)部工作，尤其是對跨境電商工作的長期關(guān)注。謝謝大家。

2016-01-08 10:50:35