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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作和未來十五年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)政策情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月19日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長鄒銘和國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明介紹加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作和未來十五年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)政策情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

襲艷春:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天國務(wù)院政策吹風(fēng)會，近期的國務(wù)院常務(wù)會議上研究了兩項議題，一個是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，一個是進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的措施，所以今天我們很高興的邀請了好幾位部領(lǐng)導(dǎo)為我們介紹了這兩方面的內(nèi)容，一位是民政部副部長鄒銘先生，請他和教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華先生，公安部治安管理局局長劉紹武先生，一起為大家介紹留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作有關(guān)情況。第二位我們請國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明先生，請他為大家介紹進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施的有關(guān)情況。我們先請鄒銘部長介紹，再請于文明局長作一個介紹，再進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。

下面先請鄒銘部長作介紹。

2016-02-19 10:01:25
鄒銘:
各位記者朋友們，大家上午好。2016年1月27日，國務(wù)院第121次常務(wù)會議部署全面加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，《意見》已經(jīng)以國務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施。

農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，同其他兒童一樣享受改革發(fā)展成果，享受義務(wù)教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)，但一些農(nóng)村留守兒童由于長期與父母分離、缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，需要全社會給予特別關(guān)心愛護(hù)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示指示，對做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提出明確要求。《意見》的印發(fā)實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國務(wù)院文件，是未成年人保護(hù)工作的重大制度創(chuàng)新，為健全完善未成年人保護(hù)制度，落實(shí)《未成年人保護(hù)法》提供了有力的政策遵循。

2016-02-19 10:02:59
鄒銘:
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任。《意見》提出建立完善家庭、政府、學(xué)校、社會齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。一是依法提出了強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任、加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的政策措施。二是明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會屬地責(zé)任，要求村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過定期走訪、全面排查、重點(diǎn)核查等方式，及時掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照顧。三是強(qiáng)調(diào)教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)責(zé)任，明確了農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理、控輟保學(xué)等方面的具體措施。四是要求各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。五是通過政府購買服務(wù)等方式，支持和推動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)；同時，發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《意見》依據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律規(guī)定，總結(jié)已開展的未成年人社會保護(hù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計了包括強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等各個流程、環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，詳細(xì)列明了強(qiáng)制報告情形，確定了強(qiáng)制報告主體和受理主體，細(xì)化了應(yīng)急處置措施，明確了評估幫扶主體，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，有利于及時保護(hù)處于危險處境的農(nóng)村留守兒童，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益、沖擊社會心理底線的極端事件發(fā)生。

2016-02-19 10:04:34
鄒銘:
《意見》強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施，要求地方建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門和群團(tuán)組織參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求各級財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措關(guān)愛保護(hù)資金，要求各地加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)隊伍和設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化激勵問責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。《意見》按照標(biāo)本兼治的長遠(yuǎn)思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠(yuǎn)目標(biāo)，要求從為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持和引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩個方面，努力從根本上逐步解決兒童留守問題。《意見》要求各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，國務(wù)院將適時專項督查《意見》落實(shí)情況。

民政部將按《意見》要求，在報請國務(wù)院批準(zhǔn)后會同有關(guān)部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度，會同有關(guān)部門召開全國電視電話會議安排部署，開展全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機(jī)制，結(jié)合已經(jīng)開展的未成年人社會保護(hù)和基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動《意見》的貫徹落實(shí)。謝謝！

2016-02-19 10:05:58
襲艷春:
謝謝鄒銘先生。下面請于文明先生作介紹。

2016-02-19 10:08:08
于文明:
女士們、先生們，上午好。2016年2月14日，國務(wù)院第123次常務(wù)會議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》。這是繼09年4月出臺國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見后，國務(wù)院又一次就中醫(yī)藥工作進(jìn)行全面部署。戰(zhàn)略規(guī)劃頒布是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是把中醫(yī)藥列為國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是黨中央、國務(wù)院希望在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的具體體現(xiàn)。

戰(zhàn)略規(guī)劃站在中華民族和國家全局的高度明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，是新時期推進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的又一個里程碑。對全面振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系，推進(jìn)健康中國建設(shè)和全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。

戰(zhàn)略規(guī)劃牢固樹立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五個發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重衛(wèi)生計生工作方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。戰(zhàn)略規(guī)劃以推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。提出了“堅持以人為本、服務(wù)惠民；堅持繼承創(chuàng)新、突出特色，堅持深化改革、激發(fā)活力，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”基本原則。

2016-02-19 10:08:18
于文明:
戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個階段性目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。規(guī)劃首次提出每千人口公立中醫(yī)院床位達(dá)到0.55張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)職業(yè)類（助理）醫(yī)師達(dá)0.4人，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。到2030年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻(xiàn)率更加突出。

戰(zhàn)略規(guī)劃提出了7個方面24項重點(diǎn)任務(wù)。一是切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系和能力建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)和技術(shù)挖掘，強(qiáng)化中醫(yī)師承教育。四是著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新，重大疑難疾病攻關(guān)和重大新藥創(chuàng)制，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。五是全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用。六是大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。七是積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作。

2016-02-19 10:11:13
于文明:
根據(jù)這些重點(diǎn)任務(wù)，戰(zhàn)略規(guī)劃將具體實(shí)施十個工程和三個行動計劃，為確保目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)，還明確提出了五個方面的保障措施。一是健全中醫(yī)藥法律體系。二是完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加大中醫(yī)藥政策扶持力度。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。五是推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。同時，對組織實(shí)施也作了進(jìn)一步的明確和要求。一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善國家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人。二是創(chuàng)新健全中醫(yī)藥管理體制，建立健全國家、省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。三是要求營造良好的社會氛圍，推動中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)課程，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚社會氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。

下一步，國家中醫(yī)藥管理局將按照國務(wù)院對《戰(zhàn)略規(guī)劃》的總體部署要求，加強(qiáng)與國務(wù)院各有關(guān)部門的溝通合作，形成合力，共同促進(jìn)各地區(qū)認(rèn)真抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

謝謝大家。

2016-02-19 10:15:30
襲艷春:
謝謝于局長的介紹，下面我們就進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，按照慣例，還是請記者提問前報一下自己所在新聞機(jī)構(gòu)，請大家提問。

2016-02-19 10:18:09
中央人民廣播電臺記者:
根據(jù)我們留守兒童的意見，文件中提出要強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)外出務(wù)工父母依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，同時在政策之中也對于農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛工作提出很多具體的要求，請問如何落實(shí)這些具體要求。另外，如何依法追究失職父母的法律責(zé)任。謝謝。

2016-02-19 10:18:32
鄒銘:
《意見》中強(qiáng)調(diào)了家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，明確了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的四條基本原則，其中首要的原則就是要堅持家庭盡責(zé)。大家都知道，家庭是兒童成長最佳環(huán)境，親情關(guān)愛和家庭的溫暖是兒童身心健康發(fā)展的根本保障，父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，在子女的監(jiān)護(hù)照料、教育引導(dǎo)方面起著非常重要、不可替代的作用。目前的情況看，大多數(shù)在外務(wù)工父母都能夠積極地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，他們在艱苦打拼，辛勤工作的同時，還經(jīng)常跟留守在家的子女進(jìn)行親情的溝通，及時的了解、掌握孩子們的生活、學(xué)習(xí)、心理狀況，并且給予一些親情關(guān)愛和教育指導(dǎo)。

但是，也確有個別的外出務(wù)工父母缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識，很少回家看望和聯(lián)系在家留守的子女，個別外出務(wù)工的父母甚至是“只生不養(yǎng)”，幾乎不跟留守在家的子女聯(lián)系，造成一些留守兒童身心健康發(fā)展受到了嚴(yán)重的損害。

2016-02-19 10:19:03
鄒銘:
我要強(qiáng)調(diào)的是，這種行為不僅僅有悖于家庭倫理道德，造成嚴(yán)重后果的還要承擔(dān)法律責(zé)任。因?yàn)槲覀儑摇睹穹ㄍ▌t》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》都明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。比如《預(yù)防未成年人犯罪法》第19條就明確規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)、單獨(dú)居住”，《未成年人保護(hù)法》第16條規(guī)定“父母因外出務(wù)工或者其他原因無法履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他的成年人代為監(jiān)護(hù)”。因此，這個《意見》就明確要求外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，確實(shí)不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或者其他成年人代為監(jiān)護(hù)照料。所以，我們現(xiàn)在出臺這樣一個《意見》，動員政府和社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，并不意味著外出務(wù)工的父母可以“說走就走”，對留守子女不聞不問，甚至變相遺棄留守兒童。《意見》依法提出了加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督，對于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，實(shí)施家庭暴力，虐待或者遺棄農(nóng)村留守兒童的父母規(guī)定了幾條措施，包括勸戒制止、批評教育、治安處罰、立案審查，直至依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，這些措施都是依法規(guī)定和依法執(zhí)行的。

加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督，對于厘清家庭和政府的責(zé)任，督促外出務(wù)工父母依法履行對未成年子女的家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善的監(jiān)護(hù)照料，這個要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。對經(jīng)過教育引導(dǎo)或者勸戒、制止，仍然不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的外出務(wù)工父母，必須要依法追究其責(zé)任，發(fā)揮法律的震懾作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。這是我們在意見里特別突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的目的和作用所在。

2016-02-19 10:23:08
鄒銘:
一分部署，九分落實(shí)。《意見》對于文件要求的政策措施如何在基層得到很好的落實(shí)，也提出了明確的要求，從明確各方職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，引導(dǎo)社會參與，政府、家庭和社會協(xié)同聯(lián)動這些方面都作了具體規(guī)定。我們要保證文件落實(shí)到位，做到對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)全覆蓋、不留死角，有四個方面工作需要特別關(guān)注、高度重視，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民自治組織、居民自治組織特別關(guān)注、高度重視。

第一，要制定一個好的實(shí)施方案，建立一個好的聯(lián)動機(jī)制，對本地區(qū)相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)按照《意見》要求予以明確。

第二，要有一個好的信息平臺和工作平臺。一個好的信息平臺是確保信息暢通、及時采取干預(yù)措施的基本保障，要及時更新、動態(tài)掌握農(nóng)村留守兒童的基本信息，將做好定期走訪、全面排查、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等日常關(guān)愛服務(wù)和應(yīng)急時期的及時干預(yù)、及時處置結(jié)合起來。同時要有一個好的工作平臺，這個工作平臺就是相關(guān)部門，包括民政部門的縣級未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)以及其他部門的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括群團(tuán)組織、社會組織的一些服務(wù)載體，這需要統(tǒng)籌規(guī)劃，保證這些工作平臺在重點(diǎn)地區(qū)能夠覆蓋到位。

2016-02-19 10:34:40
鄒銘:
第三，需要一支好的工作隊伍。這個工作隊伍一定是要富有愛心，要盡心盡責(zé)，而且要經(jīng)過一些培訓(xùn)，未成年人保護(hù)工作是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到未成年人的心理和成長。這個隊伍從哪兒來？一個是相關(guān)部門的工作人員，一個是相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，還需要社會志愿者、專業(yè)社會工作者等方方面面的力量，來做到統(tǒng)籌安排、全覆蓋。對于留守兒童比較集中的地區(qū)，要加強(qiáng)力量的傾斜，重點(diǎn)把基層的工作力量放在這個地區(qū)，還要組織一些專門的培訓(xùn)，培育一些專業(yè)的社工和社會組織從事這方面的工作。

最后，要有一個好的督促檢查機(jī)制。這個督促檢查機(jī)制應(yīng)該做到常態(tài)化，不間斷，而且要有一些量化的指標(biāo)。只有這四個方面的工作在基層得到落實(shí)，才能確保我們這樣一份好的政策、好的文件能夠得到一個好的效果，有效地遏制針對農(nóng)村留守兒童的一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2016-02-19 10:45:08
中央電視臺記者:
請于文明局長介紹一下，中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將如何提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性？謝謝。

2016-02-19 11:38:46
于文明:
謝謝中央臺記者，你這個問題非常好。在這個時期特別在醫(yī)改的關(guān)鍵時期，國務(wù)院常務(wù)會通過了《戰(zhàn)略規(guī)劃》，我們這個規(guī)劃目的就是為了提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力、方便患者就醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。規(guī)劃綱要明確提出了切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我們簡單把規(guī)劃綱要就這方面的工作總結(jié)為：建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施兩個工程。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥防病治病的能力，來提高中醫(yī)藥服務(wù)供給的可及性。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)有影響力，科研實(shí)力較強(qiáng)的省級或地市級的中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。二是持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，每個地市級區(qū)域和縣級區(qū)域原則上設(shè)置一個市辦中醫(yī)類醫(yī)院和一個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。另外，在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置中醫(yī)科。還有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂，提供了中醫(yī)綜合服務(wù)。

我們想通過這些措施來完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程來提升中醫(yī)藥的服務(wù)能力，尤其是解決重大疑難疾病、慢性病、常見病的服務(wù)能力。來增加中醫(yī)院服務(wù)供給，保障患者需求，方便患者就醫(yī)，緩解“看病貴、看病難”的問題。謝謝記者給我機(jī)會解答中醫(yī)藥的供給規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)。謝謝。

2016-02-19 11:39:57
日本朝日新聞記者:
我想確認(rèn)一下，是否首次規(guī)劃編制了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，在編制過程中，中國的醫(yī)學(xué)家屠呦呦獲得了諾貝爾獎有什么樣重要的作用。

2016-02-19 11:41:42
于文明:
謝謝這位記者。剛才，我給大家報告了在國家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，這是首次。以往中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)劃都是行業(yè)專項規(guī)劃，這次的規(guī)劃是在我們行業(yè)部門規(guī)劃之上，是國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。所以，規(guī)劃不是第一次，但是在國家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃這是第一次，所以我們說是把中醫(yī)藥的發(fā)展列入了國家發(fā)展戰(zhàn)略這樣一個體現(xiàn)。

第二，剛才這位記者提到屠呦呦獲得諾貝爾獎，我非常感謝這位記者又再次提出了讓中國人高興和自豪的事情。克強(qiáng)總理在賀信中高度評價屠呦呦獲獎，“是中國科技繁榮進(jìn)步的體現(xiàn)，是中醫(yī)藥對人類健康事業(yè)作出重大巨大貢獻(xiàn)的體現(xiàn)”。屠呦呦老師是受中醫(yī)藥理論啟發(fā)和指導(dǎo)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法獲得的成果，是中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新的成功典范。剛才這位記者說，屠呦呦獲獎起到什么作用。一方面是再次證明中醫(yī)藥的地位、作用和價值，讓我國包括世界各國再次肯定和認(rèn)可中醫(yī)藥的地位、作用和價值。第二方面把繼承和創(chuàng)新中醫(yī)藥作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重中之重的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人類健康中的獨(dú)特作用。

謝謝這位記者。

2016-02-19 11:42:29
中國日報記者:
在關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童方面，教育部門和公安機(jī)關(guān)在近些年來都做了哪些工作，下一步為配合《意見》的出臺會有哪些具體的措施？

2016-02-19 11:42:47
王定華:
農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣，是祖國的未來和希望，是各部門的共同職責(zé)，教育部門和學(xué)校更是責(zé)無旁貸。

近年來，我們開展了一系列的工作。一是完善了政策體系。出臺了教育部等五部門關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作的意見，提出了工作要求，把它作為教育工作的重點(diǎn)之一，并且啟動了農(nóng)村留守兒童工作試點(diǎn)。二是體現(xiàn)了關(guān)懷照顧。我們確定了“三優(yōu)先”的原則：優(yōu)先寄宿，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童寄宿需求；優(yōu)先就餐，農(nóng)村的營養(yǎng)餐計劃對留守兒童優(yōu)先登記，讓他們優(yōu)先享用；優(yōu)先乘車，優(yōu)先滿足留守兒童上下學(xué)交通需求，減免各種乘車的費(fèi)用。三是明確了關(guān)愛的重點(diǎn)。從留守兒童群體來看，重點(diǎn)關(guān)注雙親外出務(wù)工的留守兒童和留守女童，從工作方面來看，重點(diǎn)抓好安全保障、心理輔導(dǎo)、控輟保學(xué)、困難救助四方面工作。四是探索了關(guān)愛的形式。各地因地制宜，采取了很多行之有效的關(guān)愛形式。例如親情電話、視頻聊天、結(jié)隊幫扶、進(jìn)城探親、發(fā)放手冊、捐贈文具。有的黨員教師成了“代理媽媽”，有的骨干老師對一些困難的留守兒童給予無微不至的關(guān)懷。五是組織了自查督查。2015年下半年，教育部在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作情況自查，督促各地切實(shí)把工作要求落到實(shí)處，對做得好的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳，對存在的問題進(jìn)行了深入整改。

2016-02-19 11:43:18
王定華:
前不久，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，就像久旱逢甘霖，非常及時、意義重大。教育部門和學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好留守兒童的關(guān)愛、保護(hù)、教育工作，按照文件新的要求，教育部門和學(xué)校要重點(diǎn)做好以下工作：

一要全面摸清情況。2016年教育部將與民政部、公安部聯(lián)合將按照文件對留守兒童概念新的界定，對全國留守兒童進(jìn)行一次全面摸底排查，摸清情況，以便制定出有針對性的幫扶、關(guān)愛方案。二要做好學(xué)校的教育關(guān)愛工作，了解留守兒童的思想動態(tài)，強(qiáng)化安全保衛(wèi)，注重家校交流，突出教師培訓(xùn)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做小，特別關(guān)愛留守兒童的心理健康，教育工作者要走進(jìn)留守兒童的心理世界、提升教育關(guān)愛的效果。三要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。在這方面出臺一個寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件，還要啟動工程項目，讓寄宿制學(xué)校條件更好，讓在寄宿式學(xué)校就讀的留守兒童受到更多的呵護(hù)，并且豐富校園文化生活，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力，讓他們有更多的幸福感、獲得感。四要完善控輟保學(xué)機(jī)制。按照文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級人民政府和教育部門控輟保學(xué)工作職責(zé)，落實(shí)教育制度政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年入學(xué)，并完成義務(wù)教育。五要落實(shí)強(qiáng)制報告制度。剛才，民政部門領(lǐng)導(dǎo)講的一些意見我們也非常贊同。學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單位居住、生活或者失蹤，監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者感到留守兒童可能受到了家暴、受到了意外傷害或者其他侵害應(yīng)第一時間向公安機(jī)關(guān)報告。六要加強(qiáng)源頭治理，逐步減少留守兒童現(xiàn)象。教育部將配合相關(guān)部門督促父母履行家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵父母一方外出時另一方在家照顧孩子，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，同時進(jìn)一步完善隨遷子女的入學(xué)升學(xué)政策，讓那些有居住證的家長、有居住證的學(xué)生在父母工作的地方接受義務(wù)教育，減少留守現(xiàn)象。七要強(qiáng)化教育督導(dǎo)，讓政策真正落地。一分部署、九分落實(shí)，借著國務(wù)院文件出臺的契機(jī)，全國的教育部門和中小學(xué)校其他教育機(jī)構(gòu)，都要切實(shí)盡到責(zé)任，以對祖國、民族、未來高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有效的措施，因地制宜、有針對性的做好本地區(qū)、本部門、本學(xué)校相關(guān)的留守兒童關(guān)愛保護(hù)教育工作。

2016-02-19 11:43:43
劉紹武:
我來接著回答這個問題。在公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)公民人身安全的各項工作當(dāng)中，保護(hù)少年兒童的安全一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)，是重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)的人群。針對一些年來，在我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童的問題，公安部一直高度重視，采取了一系列措施，加強(qiáng)保護(hù)工作。剛才您提的問題，大概是兩方面，一方面是近年來的工作，二是下一步有哪些措施，我們也認(rèn)真做了梳理，向您通報一下。

關(guān)于近年來公安機(jī)關(guān)所做的工作，一是把不斷治理改善農(nóng)村社會治安秩序作為一項重點(diǎn)工作。農(nóng)村留守兒童的保護(hù)以及他們的狀況與新興城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，也和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的農(nóng)村社會治安的治理密切相關(guān)。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)一直推行立體化社會治安防控體系建設(shè)，在這個體系建設(shè)工作當(dāng)中，也包括一系列的專項打擊行動當(dāng)中，我們一直把農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，主要是青壯年勞動力流出比較多的地區(qū)，作為整治和打擊的重點(diǎn)，深入開展摸排整治，逐村、逐地區(qū)進(jìn)行摸排整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，同時采取大力充實(shí)村警隊伍、推廣各類技防設(shè)施建設(shè)、充實(shí)治保力量、開展群防群治等措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)村社會治安管理和防范工作，維護(hù)治安大局穩(wěn)定，給留守兒童也包括其他留守人員一個安定的環(huán)境。在這項工作當(dāng)中，公安部治安局組織人員深入特別是中西部農(nóng)村地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)他們加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安管控工作，也推廣了一些經(jīng)驗(yàn)，比如廣西天峨縣，加強(qiáng)村警建設(shè)，動員群眾治保力量來共同維護(hù)農(nóng)村的治安秩序；比如貴州全面推行農(nóng)村地區(qū)的警務(wù)助理工作，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)警力現(xiàn)狀的情況下，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安管控。在這些工作當(dāng)中，特別注重加強(qiáng)對留守兒童群體的安全保護(hù)，切實(shí)保障他們?nèi)松砗拓敭a(chǎn)安全，這在農(nóng)村整治工作當(dāng)中都是一個專項工作。

2016-02-19 11:44:01
劉紹武:
二是持續(xù)開展打拐專項行動。打擊拐賣婦女兒童犯罪，其中包括重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)村留守兒童，這是易受侵害的群體。各項措施成果都在網(wǎng)上、微博上向社會廣泛公布，同時也通過這個形式動員，希望社會群眾共同關(guān)注這項工作。這個工作中除了嚴(yán)厲打擊，破獲了一大批案件，抓獲了一大批違法犯罪嫌疑人，同時建立了拐賣兒童案件偵辦責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的來歷不明的兒童的摸排機(jī)制，包括廣泛的采集DNA樣本等等，全面加大對拐賣兒童犯罪的防范打擊力度，應(yīng)該說取得了明顯的成效。

三是狠抓農(nóng)村校園的安全工作，我們和教育部共同開展了護(hù)校安員的活動，在這項工作中我們各地公安機(jī)關(guān)會同教育部門把下大力氣解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)和幼兒園安全管理薄弱的問題作為重點(diǎn)來解決，有力遏制了侵害留守兒童等違法犯罪活動。2015年全國公安機(jī)關(guān)所立的涉校刑事案件同比下降了6.7%，發(fā)生在校園的，就是直接針對校園的危害安全和侵害師生人身安全的事件同比下降了35%和32.1%。這是我們前期做的幾項重點(diǎn)工作。

下一步措施，國務(wù)院對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作高度重視，最近下發(fā)了《意見》提出了新的要求，我們也認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。在《意見》當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫助、監(jiān)護(hù)干預(yù)等方面都負(fù)有重要的職責(zé)，《意見》下發(fā)之前我們也參與了《意見》的制定，為確保職責(zé)落到實(shí)處，公安機(jī)關(guān)將采取以下主要措施：

2016-02-19 11:50:50
劉紹武:
一是加強(qiáng)專項部署，對全國公安機(jī)關(guān)落實(shí)《意見》的各項工作提出專項的要求，提出專門的部署，落實(shí)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，涉及到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部多個部門，也包括基層派出所，特別是農(nóng)村派出所，公安部將專門部署各地特別是農(nóng)村地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，將這項任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)，組織廣大民警首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院的《意見》，領(lǐng)會精神、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，提高履職能力。

二是建立健全工作機(jī)制，首先部署各地公安機(jī)關(guān)積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，這在國務(wù)院的文件當(dāng)中是明確寫明的，同時明確各相關(guān)警種和派出所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作流程和操作規(guī)范，把涉及農(nóng)村留守兒童保護(hù)事項的各項工作，包括及時受理、快速出警調(diào)查、應(yīng)急處置、救助保護(hù)、案件偵辦、情況通報、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施逐項落實(shí)到日常的工作當(dāng)中去，我們也認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這些任務(wù)有些是以往一直在執(zhí)行的，有些確實(shí)是賦予我們新的任務(wù)，我們都要認(rèn)真落到實(shí)處。

三是依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安防范，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪，為農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

四是廣泛發(fā)動群眾，繼續(xù)推廣有關(guān)的農(nóng)村地區(qū)治安管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，注重發(fā)動群眾，實(shí)行群防群治，動員群眾及時舉報侵害留守兒童的各類違法犯罪。這樣推動形成全社會，特別是農(nóng)村地區(qū)關(guān)愛保護(hù)留守兒童人身安全的意識和氛圍。

2016-02-19 11:54:08
日本NHK記者:
我想問的是關(guān)于流動兒童的問題。因?yàn)槲矣X得流動兒童和留守兒童是表里一致的問題，有的人說流動兒童的環(huán)境比留守兒童環(huán)境好得多，因?yàn)樗麄冎辽倌芎透改敢黄鹕睢５牵矣X得他們在城市的生活環(huán)境不太好，有的孩子不能上學(xué)，還有安全的問題，所以能不能介紹一下對流動兒童有什么樣的看法，為了改善他們的生活環(huán)境需要什么樣的對策？

2016-02-19 11:57:01
鄒銘:
你說的不錯，流動兒童的問題實(shí)際上從大的概念范圍上來說，也是未成年人保護(hù)的工作范疇。流動兒童面臨的問題和農(nóng)村留守兒童有所不同，在家庭關(guān)愛會好一些，但是在教育、就醫(yī)這些方面會碰到一些困難。特別是對于一些在城市里流浪的未成年人，他們碰到的問題和遇到的困難、風(fēng)險會更大、更多。相關(guān)部門從以下方面已經(jīng)作了很多工作。

第一，剛才教育部的同志講到，跟隨父母進(jìn)城務(wù)工人員的未成年子女能夠接受教育的，義務(wù)教育學(xué)校都敞開大門，包括提供一些專項教育救助，包括支持舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，為他們創(chuàng)造更好的受教育環(huán)境。在醫(yī)療、住房等方面，相關(guān)部門也正在研究一些具體的措施，保證他們跟他們的父母一樣融入到城鎮(zhèn)，能夠接受同等的基本公共服務(wù)。

第二，對于流浪未成年人的救助保護(hù)，這是民政部門的職責(zé)，我們在這個方面作了大量的工作，包括跟公安部門聯(lián)手對流浪未成年人進(jìn)行快速的救助、快速的甄別，幫助他們回歸家庭，這些方面都作了一些很好的制度安排。

第三，對于整體的未成年人保護(hù)工作，無論是流動兒童，還是農(nóng)村留守兒童，我們在制度設(shè)計、工作力量投入、社會力量統(tǒng)籌、慈善組織和專業(yè)社工隊伍作用的發(fā)揮，這些方面我們都會有一系列的措施來推動。總的來說，這項工作我們會持之以恒的關(guān)注、重視，抓下去。目前，我們在全國有300個縣、市開展未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作，還在全國開展百縣千村基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，都提供了很好、很鮮活的經(jīng)驗(yàn)，我們希望把這些試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)上升為相關(guān)的法律政策和制度安排，能夠全面推動未成年人保護(hù)政策更加的完善，對未成年人提供更加有效的關(guān)愛服務(wù)和保護(hù)。

2016-02-19 11:57:35
王定華:
流動兒童的概念現(xiàn)在用的很少了，因?yàn)檎嬲诉@些流浪的孩子以外，流動的兒童都屬于隨父母進(jìn)城的隨遷子女，因此我們在隨遷子女教育方面也做了很多工作。根據(jù)新的形勢，我們想繼續(xù)在這個方面加大工作力度。一是健全入學(xué)政策，繼續(xù)暢通隨遷子女就學(xué)的渠道，按照國務(wù)院居住證暫行條例要求，為適齡兒童居住證持有者提供義務(wù)教育，在以公辦學(xué)校為主、以流入地政府為主的“兩為主”政策基礎(chǔ)上，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化隨遷子女入學(xué)辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，為隨遷子女入學(xué)提供方便。二是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。推動各地加大省級政府統(tǒng)籌力度，根據(jù)不同類型的城鎮(zhèn)戶口遷移政策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和常住人口變化情況，合理配置教育資源，科學(xué)編制城鎮(zhèn)學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，分類指導(dǎo)做好義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)工作。總的精神，一般的城鎮(zhèn)對隨遷子女的入學(xué)要力度更大，更為方便，手續(xù)要更加便捷。但是一些特大城市和隨遷子女非常集中的地方，允許其實(shí)事求是的確定隨遷子女入學(xué)條件，保障符合條件的隨遷子女平等入學(xué)。三是完善保障的措施，推動各地建立健全城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)齡人口數(shù)量和學(xué)生承載能力的預(yù)測機(jī)制，合理布局城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，優(yōu)先安排和改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)用地和資金，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育的學(xué)位供給。四是改善隨遷子女教育的管理，推動各地根據(jù)免試就近入學(xué)和機(jī)會平等的原則，分配隨遷子女的生源，不要讓隨遷子女都集中在少數(shù)學(xué)校，實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理、均衡配置師資，在學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動中，確保隨遷子女與本地戶籍學(xué)生一視同仁，讓每一位孩子都有人生出彩的機(jī)會，讓所有的孩子同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步。

2016-02-19 11:58:53
襲艷春:
謝謝。由于時間的關(guān)系，有一些沒有得到提問機(jī)會的記者，會后可以和這幾個部門的新聞辦聯(lián)系，提出您的采訪需求，我們盡量的幫助您獲取需要拿到的信息。

多謝今天的幾位發(fā)布人，也謝謝記者朋友們，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝。

2016-02-19 11:59:15