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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施等有關(guān)情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年4月22日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任林念修、北京市副市長隋振江、深圳市副市長陳彪介紹建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的有關(guān)情況，請商務(wù)部副部長錢克明和部長助理張驥介紹促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。按照慣例，本周的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會主要圍繞兩個議題。第一個議題，關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的示范基地，我們很高興地請來了國家發(fā)展改革委的副主任林念修先生、北京市副市長隋振江先生和深圳市副市長陳彪先生，請這三位同志向大家介紹建設(shè)雙創(chuàng)基地的有關(guān)情況。第二個議題，關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的議題，我們很高興請到了商務(wù)部副部長錢克明先生和部長助理張驥先生，為大家介紹有關(guān)情況。下面先請林念修先生介紹情況。

2016-04-22 10:00:05
林念修:
各位記者朋友，大家上午好。非常高興能夠參加今天的例行吹風(fēng)會。大家知道，4月20日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了關(guān)于建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的實施意見這個文件，這是對推動雙創(chuàng)工作非常重要的一個文件，我想利用這個機(jī)會，從三個方面向各位做一個簡要的介紹。

一、實施意見編制過程

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，正在成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，要有針對性地解決政策落地問題，抓好示范基地和平臺建設(shè)等重點工作，同時，注重引導(dǎo)建立支持雙創(chuàng)的市場化機(jī)制，著力培育全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，把雙創(chuàng)融入到各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，最大限度地激發(fā)人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。今年《政府工作報告》明確提出，要建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地。按照克強(qiáng)總理指示和國務(wù)院工作部署，國家發(fā)展改革委教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國資委和中國科協(xié)等8個部門共同研究起草了關(guān)于建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的實施意見。

2016-04-22 10:01:43
林念修:
在編制實施意見過程中，我們力求做到“三個堅持”：

一是堅持問題導(dǎo)向，分類梳理需求。雙創(chuàng)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，要最大限度激發(fā)人民群眾積極性和創(chuàng)造性，必須切實解決影響雙創(chuàng)發(fā)展的瓶頸制約。在編制實施意見過程中，我們針對社會各類不同群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特點，結(jié)合政府、企業(yè)、高校等推進(jìn)雙創(chuàng)面臨的“痛點”和“難點”，深入剖析，特別是結(jié)合雙創(chuàng)典型案例進(jìn)行剖析，系統(tǒng)梳理各方面的政策需求，并以此為出發(fā)點設(shè)計工作方案。

二是堅持集思廣益，開門起草實施意見。文件起草組深入中關(guān)村、深圳等創(chuàng)客集聚區(qū)，先后召開創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜易剷浞致犎∩鐣鞣矫嫣貏e是創(chuàng)客的意見。我們也先后組織北京、上海、深圳等十幾個省市，還有清華大學(xué)、海爾集團(tuán)等單位和企業(yè)開展研究。各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體積極參與實施意見編制工作。全過程都體現(xiàn)開門起草文件的精神。

三是堅持務(wù)求實效，同步謀劃落實。為盡快啟動雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用，在編制實施意見同時，又會同教育部、科技部、工信部、國資委等相關(guān)部門研究提出了首批示范基地布局建議。與此同時，部分示范基地同步編制了具體建設(shè)方案，目前已具備比較好的基礎(chǔ)，也具備了實施條件。

2016-04-22 10:04:01
林念修:
二、實施意見主要內(nèi)容

實施意見明確了示范基地的建設(shè)目標(biāo)、具體任務(wù)和相關(guān)工作安排，強(qiáng)調(diào)并鼓勵示范基地結(jié)合自身特點，進(jìn)一步集聚高校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺、金融和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類資源，大膽探索，積極行動，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，推動雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。主要內(nèi)容可以概括為“四、三、二”：

“四”，就是要實現(xiàn)“四個一批”的目標(biāo)。即：建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，培育一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批制約雙創(chuàng)發(fā)展的政策瓶頸，在全國推廣一批雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。圍繞上述目標(biāo)，實施意見提出要全面落實雙創(chuàng)各項政策措施，以雙創(chuàng)支撐平臺為重點，加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立完善符合我國國情的雙創(chuàng)扶持體系，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

“三”，也就是提出了三類示范布局。在充分考慮各部門、各地方現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，結(jié)合東、中、西部和東北地區(qū)區(qū)域特點的基礎(chǔ)上，實施意見提出了區(qū)域類、高校和科研院所類、企業(yè)類三種類型的雙創(chuàng)示范基地，并明確了各自示范任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)。

“二”，也就是要發(fā)揮兩個積極性。建設(shè)雙創(chuàng)示范基地涉及內(nèi)容廣、范圍大、建設(shè)任務(wù)重，實施意見特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。從中央政府層面，國家發(fā)改委等相關(guān)部門著重加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，推動解決重大問題，做好監(jiān)督評估；從地方政府層面，要著重完善組織體系，做好服務(wù)保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實好示范基地建設(shè)各項任務(wù)。當(dāng)然在這個過程中，我們還要注意充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，這也非常重要。

2016-04-22 10:08:30
林念修:
三、示范基地建設(shè)的工作考慮

下一步推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)準(zhǔn)備分“三步走”。

一是啟動階段。按照國務(wù)院審定的實施意見，近期首批示范基地將結(jié)合各自特點和實際，進(jìn)一步明確示范內(nèi)容和目標(biāo)，提出時間表路線圖，抓緊細(xì)化完善具體工作方案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

二是建設(shè)階段。今年上半年國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門組織對示范基地工作方案進(jìn)行論證和審核，建立評估機(jī)制和通報制度。各示范基地將按照確定的工作方案全面推進(jìn)建設(shè)工作，上半年這項工作要全面鋪開。

三是推廣階段。明年年初，國家發(fā)改委將會同相關(guān)部門組織對示范基地建設(shè)開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣示范。接下來，我們還將逐步擴(kuò)大示范基地的范圍，充分匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新持續(xù)推向深入。

這就是實施意見的一些主要內(nèi)容，我向各位做個簡要的介紹，下面我愿意回答大家的提問。

2016-04-22 10:11:40
主持人襲艷春:
謝謝林主任的介紹，下面請錢克明先生作介紹。

2016-04-22 10:14:01
錢克明:
各位新聞界的朋友們，大家上午好，非常高興參加今天的例行吹風(fēng)會。我首先代表商務(wù)部對新聞媒體長期以來對商務(wù)工作的關(guān)心、對外貿(mào)發(fā)展的支持表示衷心的感謝！

4月20日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，下面我就有關(guān)政策情況向各位新聞界的朋友們作一個簡單的介紹和說明。

今年以來，外貿(mào)形勢比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力不斷加大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，全國進(jìn)出口總額8021.36億美元，同比下降11.3%。其中，出口4639.31億美元，下降9.6%；進(jìn)口3382.05億美元，下降13.5%。但我們也看到，我國外貿(mào)發(fā)展的基本面沒有改變，仍然具有較強(qiáng)的綜合競爭優(yōu)勢。同時外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級、動力轉(zhuǎn)換在加快，新的增長動能正在積聚，實現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好具有一定的基礎(chǔ)。

大家知道，外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分和GDP增長的重要推動力量。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有重要的意義。在今年的《政府工作報告》當(dāng)中，李克強(qiáng)總理明確將“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”列為今年政府工作目標(biāo)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，我們必須抓住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，采取有針對性的措施，推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級。

2016-04-22 10:18:15
錢克明:
為貫徹落實《政府工作報告》要求和國務(wù)院決策部署，近期商務(wù)部組織17個調(diào)研組，對20個省區(qū)市、200家重點企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研和深度訪談，開展了3000家企業(yè)的問卷調(diào)查。在這個基礎(chǔ)上，會同外交部、發(fā)展改革委等17個部門和單位，研究形成了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施。聚焦外貿(mào)企業(yè)反映的突出困難和問題，立足于千方百計穩(wěn)增長、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，從5個方面提出了相關(guān)政策措施，包括以下五個方面：

一是體現(xiàn)財稅金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)大型成套設(shè)備出口應(yīng)保盡保。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。完善出口退稅分類管理辦法，發(fā)揮好一類企業(yè)的正向激勵作用。

二是鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策，綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。積極支持邊境貿(mào)易發(fā)展，加大中央財政邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，確保將資金落實到基層一線地區(qū)，大力促進(jìn)邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

三是培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)點。鼓勵企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持重點企業(yè)建設(shè)汽車、機(jī)床、工程機(jī)械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓(xùn)中心。加快培育外貿(mào)自主品牌，培育一批重點行業(yè)專業(yè)性境外品牌展。加強(qiáng)自主品牌對外宣傳。對企業(yè)收購境外品牌、營銷體系加大信貸支持。

2016-04-22 10:23:22
錢克明:
四是著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點。支持企業(yè)建設(shè)一批出口商品“海外倉”和海外運營中心。實行積極的進(jìn)口政策，重點支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。降低部分日用消費品關(guān)稅，引導(dǎo)境外消費回流。繼續(xù)發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易的促進(jìn)作用。穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量等。

五是進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，降低海關(guān)出口平均查驗率，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。2016年年底前將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化。減免規(guī)范部分涉企收費，落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》等。

同時要求加強(qiáng)組織實施，明確各地方各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視外貿(mào)工作，確保各項政策措施落實到位。要提高政策的精準(zhǔn)度，借鑒各地經(jīng)驗和做法，根據(jù)形勢需要和本地區(qū)的實際，出臺有針對性的配套措施。多措并舉，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

4月21日，全國外貿(mào)工作電視電話會議在京召開，貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議要求，總結(jié)交流地方和企業(yè)的典型經(jīng)驗，促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好。商務(wù)部將堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊扭住進(jìn)出口回穩(wěn)向好的目標(biāo)，把今年確定為外貿(mào)政策落實年，會同地方和有關(guān)部門，加強(qiáng)出臺配套措施，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性。切實把中央支持外貿(mào)回穩(wěn)向好的各項政策措施落到實處，轉(zhuǎn)化為外貿(mào)回穩(wěn)向好的動力，更加注重降低企業(yè)成本，更加注重新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，更加注重優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。迎難而上，堅定信心，千方百計實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

下面，我愿意就大家關(guān)心的問題，回答記者朋友的提問。

2016-04-22 10:28:13
主持人襲艷春:
謝謝錢部長的介紹。下面請大家提問，提問前還是通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2016-04-22 10:33:28
中央電視臺新聞中心記者:
現(xiàn)在雙創(chuàng)在全國正如火如荼地開展，這時候提出建設(shè)雙創(chuàng)示范基地主要基于哪些考慮？實施方案跟其他的試點示范方案有什么不同？錢部長，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)非常火熱，能否請您介紹一下中關(guān)村在雙創(chuàng)方面的情況和特點。而且中關(guān)村作為全國首批雙創(chuàng)示范基地，您打算如何開展示范基地的建設(shè)工作？

2016-04-22 10:36:48
林念修:
建設(shè)雙創(chuàng)示范基地是今年政府工作報告確定的一項重點工作任務(wù)，我剛才在開場白中已經(jīng)講了這一點。主要目的還是要充分調(diào)動社會主體的積極性，來解決雙創(chuàng)發(fā)展中遇到的一些障礙和問題，引導(dǎo)全社會形成推進(jìn)雙創(chuàng)的“大合唱”和“接力跑”。主要意義，我從有利于三個推動的角度來闡釋一下。第一，營造良好的雙創(chuàng)發(fā)展微生態(tài)，有利于推動形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的雙創(chuàng)大環(huán)境。我們選擇一批雙創(chuàng)示范基地來集中發(fā)力，在這個基地里，我們通過進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的力度，放開市場，放活主體，有利于消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的束縛和障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。我們想在這個示范基地，率先營造良好的雙創(chuàng)發(fā)展的微生態(tài)，所謂微生態(tài)就是小氣候。通過這些示范基地的示范作用，以點帶面，帶動更多地區(qū)、更多高校和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)培育創(chuàng)新的文化，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行動習(xí)慣，從而形成良好的雙創(chuàng)發(fā)展的大環(huán)境。

第二，完善多層次的雙創(chuàng)支撐體系，有利于推動個體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能充分釋放。雙創(chuàng)除了精英創(chuàng)業(yè)以外，我們還強(qiáng)調(diào)草根創(chuàng)業(yè)。雙創(chuàng)示范基地從各類創(chuàng)業(yè)人群、各具特色的創(chuàng)業(yè)需求出發(fā)，有針對性地提出政策措施和示范任務(wù)。比如說我們通過完善基層創(chuàng)業(yè)的支撐服務(wù)，來解除創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。再比如說通過健全科研人員雙向流動機(jī)制，來推動社會人才能夠順暢地流動。還有通過增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的機(jī)會。通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，來提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力等等，這些都是具體的舉措。我們想通過這些舉措，來激發(fā)科技人員、企業(yè)職工和社會創(chuàng)客等各類主體的潛能，讓更多的人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。

第三，通過促進(jìn)雙創(chuàng)資源集聚和開放共享，有利于推動培育形成新興產(chǎn)業(yè)。要通過雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，著力加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源集聚和開放共享，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這個資源集聚和開放共享非常重要，現(xiàn)在的資源是分散的、碎片化的，一方面把它集聚起來，同時一些好的資源能夠開放，能夠共享，這樣來支持各類市場主體充分利用雙創(chuàng)平臺資源，開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、開拓新市場，加快推動創(chuàng)新性企業(yè)成長壯大，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域特點的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

2016-04-22 10:38:22
林念修:
實施意見和其他的試點方案相比，更多的體現(xiàn)在它的可操作、能落地上。三個特點：

一是突出分類施策，避免“大水漫灌”，我們聚焦“精準(zhǔn)滴灌”，在空間布局上，我們考慮了東部、中部、西部和東北不同地區(qū)的特點，選擇了一批有代表性的示范基地。在示范內(nèi)容上，我們提出了三類基地，就是剛才說的區(qū)域示范基地、高校和科研院所示范基地、企業(yè)示范基地，并且從這三類基地里分別明確各自的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，實行定向精準(zhǔn)實施。不同的類型有不同的特點，不同的類型有不同的要求，在不同方面進(jìn)行示范，創(chuàng)造經(jīng)驗，這也非常必要。

二是突出問題導(dǎo)向，避免“閉門造車”，做到“有的放矢”。要堅持從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，也是通過實踐來解決問題，解決政策落地的“最后一公里”。現(xiàn)在大家普遍反映，政策不少了，但是政策落地的“最后一公里”還存在一些問題，所以這個政策在“最后一公里”發(fā)力。我們強(qiáng)調(diào)，既需要自上而下強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，建立完善傳導(dǎo)機(jī)制，同時也強(qiáng)調(diào)自下而上，從基層探索切合實際的解決辦法，縮短政策傳導(dǎo)的流程。在這個過程中，我們也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)上下聯(lián)動、上下互動，對基層的好經(jīng)驗、好做法，我們要注意及時總結(jié)、及時梳理，及時在全國推廣示范。對一些共性層面的問題，我們還想從基層實踐中來提出有效的政策措施建議，基層提解決辦法和思路，國家層面推動和協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決這些問題，打通政策傳導(dǎo)的管道。

三是突出綜合銜接，避免“各自為政”，實現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧”，這也是這次政策的主要出發(fā)點。大家知道，這兩年國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合職能，在創(chuàng)新能力建設(shè)、發(fā)展眾創(chuàng)攻堅、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)人才流動和保障就業(yè)方面做了大量工作，實施意見突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)力，防止政策的碎片化。把各部門工作整合起來，通過雙創(chuàng)部級聯(lián)席會議制度，有機(jī)銜接已有的各類試點、示范工作機(jī)制，充分調(diào)動中央政府部門、地方政府、企業(yè)、高校以及創(chuàng)業(yè)者的積極性，打通創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，形成強(qiáng)大的政策合力，從而營造雙創(chuàng)綜合性的政策體系，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作推向深入。

2016-04-22 10:40:50
隋振江:
借此機(jī)會，也感謝廣大媒體朋友長期以來對北京特別是對中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度關(guān)注和支持。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特點有六個方面：一是歷史長。應(yīng)該說，自改革開放以來，中關(guān)村就形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的趨勢，是始于創(chuàng)業(yè)，成于創(chuàng)新，興于雙創(chuàng)。始于創(chuàng)業(yè)，80年代中關(guān)村一批科技人員跳出大墻進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以貿(mào)易起家，進(jìn)而又通過技術(shù)創(chuàng)新，形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品，像聯(lián)想，是第一代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，百度是第二代。今天我們基于新一代信息技術(shù)革命雙創(chuàng)的發(fā)展，又形成了一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，智能制造，人工智能，機(jī)器學(xué)習(xí)等新興領(lǐng)域的企業(yè)。

二是影響大。中關(guān)村的雙創(chuàng)工作，特別是十八大以來，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在黨中央、國務(wù)院直接推動下形成的。2013年9月30日，習(xí)近平總書記率領(lǐng)政治局全體到中關(guān)村進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，發(fā)出了新的建設(shè)創(chuàng)新型國家的號召。2015年5月和10日，克強(qiáng)總理先后兩次到中關(guān)村調(diào)研，一次是到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街調(diào)研，一次是國家首次雙創(chuàng)周上進(jìn)行調(diào)研，并發(fā)表重要講話。在國家的推動，特別是有關(guān)部委的大力推動下，中關(guān)村當(dāng)前已經(jīng)形成了雙創(chuàng)的新局面，并進(jìn)而匯集國際國內(nèi)的人才、團(tuán)隊和力量，環(huán)境不斷提升，進(jìn)一步輻射全國。

三是平臺多。以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為標(biāo)志，現(xiàn)在已經(jīng)形成了二百多家各具特色的創(chuàng)新服務(wù)平臺，并在全國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)305家，其中在天津、河北設(shè)了93個，這是近兩年時間形成的雙創(chuàng)擴(kuò)散的態(tài)勢。雙創(chuàng)平臺既包括新型雙創(chuàng)社區(qū)型平臺，又包括各類專業(yè)平臺、大學(xué)的創(chuàng)業(yè)平臺、企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、國際企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，還有科研院所的創(chuàng)新平臺，品類也比較多，層次逐步提升，特別是近一兩年形成的一些新的創(chuàng)新平臺，技術(shù)含量越來越高。

四是環(huán)境優(yōu)。中關(guān)村經(jīng)過30多年的發(fā)展，創(chuàng)新文化越來越濃厚，越來越豐富。政策創(chuàng)新方面，有中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的1+6，新四條、新新四條，還有京科十條、京校九條、一些配合雙創(chuàng)的具體操作性的政策和剛才念修主任談到的國家出臺的一系列政策，正在不斷地轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新的動力和活力，而且這些試點政策已經(jīng)成為國家推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些普遍推廣的政策。同時服務(wù)在政府+社會的服務(wù)模式下，越來越深入，越來越貼近創(chuàng)新主體的需求，創(chuàng)業(yè)生態(tài)也越來越成熟。

2016-04-22 10:43:11
隋振江:
五是成果豐。中關(guān)村每年新創(chuàng)辦科技企業(yè)不斷增加，特別是以2014和2015年比較，2014年中關(guān)村新設(shè)立科技類企業(yè)1.3萬家，到2015年達(dá)到了2.4萬家，而且技術(shù)創(chuàng)新上由互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)模式的創(chuàng)新，進(jìn)而向深度科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，包括人工智能、智能硬件、智能制造、無人駕駛、新材料、新醫(yī)藥等等不斷延展，已經(jīng)在去年形成的天使投資披露的案例數(shù)和金額數(shù)都占到了全國的40%，創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)占到全國的32%，投資數(shù)占到全國的25%，這都是創(chuàng)業(yè)活躍的主要標(biāo)志。專利方面，已經(jīng)申請授權(quán)的專利數(shù)達(dá)到了3.5萬件，技術(shù)合同成交額達(dá)到3452億，其中70%以上輻射到了全國各地，雙創(chuàng)的成果不斷顯現(xiàn)。大家特別關(guān)注的像創(chuàng)業(yè)大街，也是不斷走向成熟，開街兩年多時間，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了日均孵化企業(yè)將近5個，全年將近1500多家，吸引投資數(shù)和形成的創(chuàng)新平臺數(shù)也不斷增加，由最初開街的16家，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了42家創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，而且這些創(chuàng)業(yè)平臺已經(jīng)在全國建立分支機(jī)構(gòu)，越來越成熟，越來越活躍。

六是趨勢新。這個趨勢由草根創(chuàng)業(yè)、市場化創(chuàng)新主體逐步進(jìn)入到體制內(nèi)創(chuàng)新，特別是中關(guān)村地區(qū)聚集大學(xué)、大的科研院所、大的國有企業(yè)，正在紛紛按照中央統(tǒng)一部署和基層的協(xié)同，形成創(chuàng)新的局面。另外剛才也談到了，科技創(chuàng)新的含量越來越高，越來越多地進(jìn)入到我國在科技領(lǐng)域、實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的短板，從材料到醫(yī)藥，到人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域。同時，國際國內(nèi)互動性也越來越強(qiáng)，這是我剛才介紹的特點。

2016-04-22 10:45:02
隋振江:
關(guān)于雙創(chuàng)示范基地實施意見出臺之后，北京特別是中關(guān)村如何進(jìn)一步推動雙創(chuàng)的發(fā)展，我想主要有四點考慮。總體來講，就是在這個意見的貫徹基礎(chǔ)上，打造中關(guān)村升級版的雙創(chuàng)示范基地。一是要進(jìn)一步推動全面創(chuàng)新改革試驗，這是國家已經(jīng)發(fā)布的方案，林主任帶領(lǐng)我們起草的。通過各項政策的進(jìn)一步創(chuàng)新，精準(zhǔn)落地，實現(xiàn)創(chuàng)新的進(jìn)一步升級。這方面我們鎖定了一些新目標(biāo)，商務(wù)部推動北京正在開展的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易試點，公安部推動人才永久居留和出入境管理工作創(chuàng)新簽證便利化20條，已經(jīng)發(fā)布國際人才來中國、來北京創(chuàng)新的政策、醫(yī)藥改革新政策12條試點、商事制度改革的11條試點政策、科技體制改革涉及到的經(jīng)費管理改革等等一系列改革，通過這些全面創(chuàng)新的改革試驗，使雙創(chuàng)加大創(chuàng)新的深度。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大雙創(chuàng)的范圍。雖然北京雙創(chuàng)的程度很活躍，但是主要集中在中關(guān)村地區(qū)，下一步隨著首都功能的疏解，進(jìn)一步向衛(wèi)星城、特色小鎮(zhèn)擴(kuò)散，向多領(lǐng)域擴(kuò)散，從科技產(chǎn)品向城市管理、市民服務(wù)延伸。另外，向京津冀，特別向河北、天津進(jìn)一步輻射，進(jìn)而和“一帶一路”戰(zhàn)略加以融合。今天深圳市長也在，我們跟深圳是互動非常頻繁的兩個城市，可能也是最前排的城市，這兩地的創(chuàng)新互動結(jié)合非常緊密的。例如：在北京房山地區(qū)也都在建立了雙創(chuàng)平臺，像昌平，過去的回龍觀是有名的“睡城”，我們跟騰訊合作已經(jīng)建立一個雙創(chuàng)社區(qū)，現(xiàn)在也很活躍。

三是深化科技體制改革，提高雙創(chuàng)的質(zhì)量。重點發(fā)掘、激活體制內(nèi)的創(chuàng)新要素，特別是在北京的中科院、北大、清華類的高等院校，一大批高科技國有企業(yè)，體制內(nèi)聚集的“十二五”科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新的國家重大專項研發(fā)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，要通過與國外銜接，在大墻外搭建一些市場化的雙創(chuàng)平臺，承接體制內(nèi)的創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新人才以及雙創(chuàng)活動的需要。

四是大力推動融合創(chuàng)新和開放合作，進(jìn)一步整合相互合作的京津冀地區(qū)創(chuàng)新資源，包括試驗、驗證平臺的各項硬件條件和軟的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，來服務(wù)創(chuàng)新的體制需要，大力開展科技服務(wù)業(yè)。同時，通過吸引創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、人才到北京，形成雙創(chuàng)的國際化。加強(qiáng)一系列國際合作，特別是與硅谷、以色列、德國等國家的機(jī)構(gòu)合作，現(xiàn)在一些創(chuàng)新平臺已經(jīng)進(jìn)入這些地區(qū)。

總之，通過一系列政策措施，使國務(wù)院雙創(chuàng)基地建設(shè)的工作落到實處，使北京的雙創(chuàng)工作提質(zhì)增效，使建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位得到進(jìn)一步實現(xiàn)。

2016-04-22 10:48:25
中國國際廣播電臺記者:
我們都知道，最近幾年國家出臺了相關(guān)穩(wěn)定外貿(mào)的措施，促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展。現(xiàn)在又要推出新的穩(wěn)外貿(mào)措施，這是為什么？有什么新的變化和新的特點？

2016-04-22 10:49:00
錢克明:
黨中央、國務(wù)院始終高度重視外貿(mào)工作。本屆政府以來，國務(wù)院出臺了一系列支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件，涉及到方方面面，包括穩(wěn)定外貿(mào)增長、加強(qiáng)進(jìn)口、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、促進(jìn)跨境電商發(fā)展，以及促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等。各部門和各地方狠抓落實，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，2015年外貿(mào)交出了一份靚麗的答卷。盡管增速下降，但是我們進(jìn)出口總額還是穩(wěn)居世界第一。特別值得提出的是，出口占全球的份額提高到13.8%，提高了1.5個百分點。2014年比2013年提高0.6個百分點，2013年比2012年提高了0.6個百分點，2015年比2014年提高了1.5個百分點。在全球市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，而且提升的速度比原來還快。在這樣的背景下，昨天國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，這個主要是考慮到當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

前一段時間，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織發(fā)布了對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的重新調(diào)整的預(yù)期數(shù)據(jù)，警告世界貿(mào)易處在30年來最糟糕的時期。總體看，外需不足，形勢比較復(fù)雜，而且各國的宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)分化，協(xié)調(diào)的難度增大。面對這樣復(fù)雜的局面，同時今年一季度進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額分別下降了11.3%、9.6%和13.5%，降幅較去年還在擴(kuò)大。所以在這樣一個大的背景下，國務(wù)院常務(wù)會議昨天審議并原則通過了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施。

我們從國際上看，外需不足非常明顯。我們手頭有個數(shù)字，已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的64個經(jīng)濟(jì)體，前兩個月進(jìn)口都普遍下降，其中58個經(jīng)濟(jì)體是下降的。他們的進(jìn)口就是外需，影響的是中國的出口。剛才說了，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織再次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長預(yù)期，警告世界貿(mào)易處在最糟糕的時期。而且，國際競爭更加激烈，針對我們一些重點行業(yè)、傳統(tǒng)貿(mào)易大戶的貿(mào)易摩擦在加大。在經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對我們的貿(mào)易摩擦在加劇。

從國內(nèi)情況來看，大家知道，我們出口行業(yè)的成本持續(xù)上漲，特別是沿海地區(qū)工人的人工成本是周邊國家的4-6倍。這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快。2013年以來，我國產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致出口能力減少950億美元左右，將近1000億美元。產(chǎn)業(yè)往境外轉(zhuǎn)移也帶動了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易持續(xù)大幅度下滑。此外，營商環(huán)境也需要進(jìn)一步改善。近期，商務(wù)部對3000家外貿(mào)企業(yè)開展的問卷調(diào)查表明，57.7%的企業(yè)認(rèn)為今年的出口形勢比去年更加嚴(yán)峻。

2016-04-22 10:49:19
錢克明:
大家知道，外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動力量，事關(guān)我國發(fā)展的全局，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有非常重要的意義。改革開放30多年來，對外貿(mào)易包括吸引投資，對我們的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。面對當(dāng)前的嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，這次出臺的政策措施，主要體現(xiàn)了以下兩個特點：

一是兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)是外貿(mào)工作的兩個輪子，不可偏廢。不能一個轉(zhuǎn)得慢，一個轉(zhuǎn)得快。我國外貿(mào)正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，我們面臨兩方面的任務(wù)：既要鞏固傳統(tǒng)的外貿(mào)優(yōu)勢，傳統(tǒng)動能要穩(wěn)定、不能失速，同時又要加快培育新的動能。所以，這次政策措施兼顧這兩方面。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問題，提出了進(jìn)一步降低出口商品查驗率，減免規(guī)范涉企收費，鼓勵對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。這就是做加減法——對企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本做減法，換得企業(yè)競爭力提升的加法。在培育新優(yōu)勢方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過外貿(mào)供給側(cè)改革，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是提高政策精準(zhǔn)度和針對性。比如我前面提到的完善加工貿(mào)易政策，這次也出臺了差異化政策，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。再比如，除了中央出臺政策，還要求地方互相借鑒經(jīng)驗和做法，向其他地區(qū)復(fù)制推廣。根據(jù)形勢需要和本地區(qū)的特點，出臺有針對性的配套措施。總的看，措施實，針對性強(qiáng)，將進(jìn)一步推動外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。

為確保國務(wù)院政策真正落地，商務(wù)部把今年確定為外貿(mào)政策落實年，抓政策的落實。我們出臺了不少政策，又加大了含金量，下一步要重點抓好政策的落實。商務(wù)部將會同地方和部門，加大政策落實力度，加緊出臺配套政策，努力實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

謝謝。

2016-04-22 10:50:45
經(jīng)濟(jì)日報記者:
請問陳市長，您能給我們介紹一下深圳在雙創(chuàng)方面有什么特色？其次，克強(qiáng)總理2015年初曾到訪深圳柴火創(chuàng)客空間，如今我們的創(chuàng)客空間發(fā)展?fàn)顩r如何？

2016-04-22 10:51:09
陳彪:
謝謝這位媒體朋友的提問，也感謝媒體界各位朋友對深圳發(fā)展改革的關(guān)心和支持。眾所周知，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是新世紀(jì)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、打造新的發(fā)展引擎和增強(qiáng)發(fā)展動力的一項重大戰(zhàn)略舉措，20日國務(wù)院常務(wù)會議也就大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作進(jìn)行部署，深圳在雙創(chuàng)工作上按照黨中央、國務(wù)院的工作部署，結(jié)合深圳實際，大力推動這一項重要工作。有這么幾個特點：

一是注重雙創(chuàng)的引領(lǐng)和支持。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實際上很關(guān)鍵的就是“眾”，大眾參與、萬眾參與，這個“眾”的參與，這種引領(lǐng)是很關(guān)鍵的。在這方面，深圳市委市政府制定出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見和促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展的若干措施，制定行動計劃，推動雙創(chuàng)工作。在這個基礎(chǔ)上，設(shè)立了3億元創(chuàng)客專項資金，通過珍貴的財政資源投入，調(diào)動社會共同參與。以眾扶的方式，推動雙創(chuàng)人才、平臺和載體的建設(shè)；以眾包的方式，通過支持、資助，通過社會的扶持，為創(chuàng)客空間的建設(shè)提供一個支持；通過眾籌的方法，為雙創(chuàng)企業(yè)提供金融支持。

二是注重雙創(chuàng)文化的培育。在十八大之后，習(xí)總書記到廣東、深圳視察，對年輕的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者提出期望，希望這些年輕的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者崇尚創(chuàng)新，加大創(chuàng)新力度，為我們國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄動力。剛才記者談到，克強(qiáng)總理去年到深圳柴火創(chuàng)客空間進(jìn)行市場調(diào)研，也對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提出了希望。我理解，這都是創(chuàng)新文化的進(jìn)一步弘揚。在這方面，確實深圳有一些基礎(chǔ)，因為深圳是個移民城市，年輕人居多，在整個發(fā)展過程中，也形成了一個敢為天下先、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，這個氛圍也使我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的底蘊更加濃厚，這方面也是我們大力營造、培育和打造的。

2016-04-22 10:52:34
陳彪:
三是注重雙創(chuàng)基礎(chǔ)的建設(shè)。這個基礎(chǔ)我理解為，首先是人力資源、人才的基礎(chǔ)，我們通過各種人才吸引的計劃，包括孔雀團(tuán)隊計劃、領(lǐng)軍人才計劃、青年俊才計劃等等，廣泛地吸引國內(nèi)外大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚。現(xiàn)在深圳孔雀團(tuán)隊的計劃就有83個來自海外高素質(zhì)的創(chuàng)新團(tuán)隊。說到基礎(chǔ)，還有一個很關(guān)鍵的就是創(chuàng)新載體建設(shè)。我們充分發(fā)揮這種資源，加大力度，鼓勵社會參與，建設(shè)新的創(chuàng)客空間和載體。

四是注重雙創(chuàng)活動的組織和推廣，通過這種活動的組織和推廣來產(chǎn)生示范作用。很多創(chuàng)客企業(yè)自主組織了大量活動，形式很新穎。在這個基礎(chǔ)上，政府也在給予大力支持，比如說去年6月份，深圳組織了首屆“深圳創(chuàng)客周”，這個創(chuàng)客周，海內(nèi)外創(chuàng)客名家和大量興趣愛好者都集聚到了深圳，包括世界上《Maker》雜志的創(chuàng)始人，還有國際微觀裝配實驗室的創(chuàng)始人都集聚到了深圳，這些是在國際上創(chuàng)客界都很活躍的機(jī)構(gòu)和人員。有35個國家和地區(qū)的代表和機(jī)構(gòu)來參加創(chuàng)客周，有26.5萬人參加，是參與性很強(qiáng)、成效也十分顯著的一個活動。去年10月份，深圳作為全國雙創(chuàng)活動周的一個分會場，按照國家發(fā)展改革委的總體安排，組織了一個分會場。在主會場，深圳的企業(yè)也作為主要的參與者參加了主會場活動，在分會場，也有數(shù)十萬人次參加。另外，去年12月我們組織了一個“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”的活動，以多形式、多類型的雙創(chuàng)活動，進(jìn)一步推動這種活動的組織。

五是進(jìn)一步注重雙創(chuàng)生態(tài)協(xié)同。剛才念修主任談到，雙創(chuàng)中草根創(chuàng)新也是很重要的組成部分，同時雙創(chuàng)有很多微環(huán)境，怎么將眾多的微環(huán)境協(xié)同成一個綜合的生態(tài)，這也是我們在關(guān)注的一個工作，進(jìn)一步動員社會廣泛參與，和各種機(jī)構(gòu)共同打造這個生態(tài)體系，推動雙創(chuàng)的發(fā)展。

2016-04-22 10:53:17
陳彪:
下面我們還會進(jìn)一步按照20號國務(wù)院常務(wù)會議的部署和安排，在國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家部委的領(lǐng)導(dǎo)下，也向我們北京老大哥學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動深圳的雙創(chuàng)工作。比如說進(jìn)一步把政策要落地，解決“最后一公里”的問題，使雙創(chuàng)活動結(jié)合整鏈，圍繞這些重大的產(chǎn)業(yè)布局，使雙創(chuàng)活動向更高質(zhì)量提升，包括進(jìn)一步組織更有活力的雙創(chuàng)活動，加強(qiáng)平臺和載體的建設(shè)，進(jìn)一步營造氛圍，把雙創(chuàng)工作做得更好。

剛才媒體朋友提到了柴火創(chuàng)客空間，去年總理到現(xiàn)場指導(dǎo)之后，他們正在按照總理的期望和雙創(chuàng)的規(guī)律，進(jìn)一步組織推進(jìn)。一是柴火創(chuàng)客的教育計劃，將創(chuàng)客活動引申到學(xué)校里面去，和深圳40多家中小學(xué)建立了合作，提供包括3D打印機(jī)等相關(guān)配套的軟硬件，提供具體的教案和教學(xué)計劃，和學(xué)校一起來調(diào)動在校的學(xué)生、小朋友、青少年參與創(chuàng)客活動的熱情。同時進(jìn)行了一系列的創(chuàng)客交流，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年一年有70多場交流活動，包括和海內(nèi)外的各個不同機(jī)構(gòu)的沙龍，還有創(chuàng)客工坊等等。很重要的是通過柴火空間這個孵化器，進(jìn)行大量的項目孵化，去年一年，在孵的項目有120多個，其中4個已經(jīng)完全孵化出來了。目前，這項工作正在不斷地向更高質(zhì)量的深度推進(jìn)。再次感謝各位媒體朋友的關(guān)心支持。

2016-04-22 10:55:38
中央人民廣播電臺記者:
剛才前面提到，目前國內(nèi)各方面成本的提升導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快，也進(jìn)一步導(dǎo)致了加工貿(mào)易進(jìn)出口是持續(xù)下降的。請您們詳細(xì)介紹和解讀一下關(guān)于支持加工貿(mào)易發(fā)展的新舉措。

2016-04-22 10:58:57
張驥:
加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過30多年的發(fā)展，加工貿(mào)易對確立我們外貿(mào)大國地位，增加大量就業(yè)，包括對參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工、在干中學(xué)等諸多方面都發(fā)揮了十分重要的作用。從外貿(mào)角度講，加工貿(mào)易政策是一項外貿(mào)政策；從監(jiān)管角度講，也可以把加工貿(mào)易政策看作是一個保稅監(jiān)管政策；從承接國際產(chǎn)業(yè)這個特征看，加工貿(mào)易政策實際上也是產(chǎn)業(yè)政策；從它解決的問題看，實際上又是涉及三農(nóng)的政策、是解決廣大農(nóng)民工就業(yè)的舉措。隨著企業(yè)層次的提升，對大學(xué)生就業(yè)也發(fā)揮著極大的作用。現(xiàn)在，加工貿(mào)易直接吸納的就業(yè)超過四千萬人，這是個很了不起的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，也正因為如此重要，加工貿(mào)易的發(fā)展也與整個外貿(mào)的回穩(wěn)向好，與整個就業(yè)壓力的緩解，有著直接的關(guān)系。我們也要清醒地看到，加工貿(mào)易有它的“游牧民族”的特別屬性，很難把根留住，因為它是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的貿(mào)易。過去它從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，之后又從四小龍逐步轉(zhuǎn)移到中國大陸。在這個轉(zhuǎn)移當(dāng)中，體現(xiàn)出一種游牧民族的特性，擇成本洼地而居。成本要素低的時候，它就向你聚集；成本要素提高的時候，它就拔腿而走。所以我們看到，隨著要素成本的持續(xù)上升，近幾年來，我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，也就是外資投向制造業(yè)的步伐正在減緩，而產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國家，甚至向更遠(yuǎn)的非洲乃至向美國轉(zhuǎn)移的速度在加快。我們也注意到，周邊國家，包括歐美，都以空前的力度在吸引外資，在不斷吸引和承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這塊轉(zhuǎn)移，不但有外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和訂單的轉(zhuǎn)移，也有國有和民營企業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以我們要看到，當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢與過去是不一樣的。

加工貿(mào)易的特點是一旦轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)在外貿(mào)數(shù)據(jù)下降上就比較快。如果產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移走得比較快，對我們整個外貿(mào)的穩(wěn)定增長影響是很大的。2016年一季度，加工貿(mào)易出口下降15.9%，已經(jīng)連續(xù)13個月負(fù)增長。如果我們?nèi)≌?6%算的話，也就意味著一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式必須以8%的正增長，才能使外貿(mào)持平，實現(xiàn)零增長。大家想想，這個難度有多大！所以，外貿(mào)能不能穩(wěn)得住、會不會失速，就看加工貿(mào)易。更何況，加工貿(mào)易不僅僅關(guān)乎外貿(mào)數(shù)據(jù)，更主要的是，加工貿(mào)易對我們的社會穩(wěn)定、民生就業(yè)，對我們積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，使我們能夠在干中學(xué)等等諸多方面，都發(fā)揮著極為重要的作用，所以黨中央、國務(wù)院對加工貿(mào)易的發(fā)展非常重視。

2016-04-22 11:09:23
張驥:
繼國務(wù)院4號文件，也就是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》頒布后，4月20日國務(wù)院常務(wù)會議又審議通過了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，把加工貿(mào)易發(fā)展和對加工貿(mào)易的支持，放到了更加突出的位置。這也反映出國家對加工貿(mào)易在現(xiàn)階段特殊的重要地位、特殊重要性的高度重視。既然加工貿(mào)易的特性是尋成本洼地而居，那現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)要素成本又在不斷上升，在這種情況下就需要采取特殊的政策。這種政策應(yīng)當(dāng)符合世貿(mào)組織規(guī)則，要嚴(yán)格控制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，承接轉(zhuǎn)移是在這種前提下進(jìn)行的。這種轉(zhuǎn)移，既包括中西部直接吸引境外投資，也包括從東部承接轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在我們東部加工貿(mào)易正在轉(zhuǎn)型升級，已取得了積極的成效，一部分產(chǎn)業(yè)也在向周邊轉(zhuǎn)移。我們希望，東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的這部分能夠向中西部去，向境外的轉(zhuǎn)移少一點、慢一點，盡可能把根留住。引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，必須要有差異化的政策。這次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的政策措施里面，專門明確要研究差異性的政策，而且已經(jīng)提出了具體的方向和要求。比如，對東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為商業(yè)、旅游、養(yǎng)老等方面用途；比如，強(qiáng)調(diào)實行綜合性措施，運用財政、土地、金融等多方面的政策，形成合力，支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，鼓勵、支持中西部地區(qū)加大招商引資力度，特別是到東部地區(qū)有針對性地招商引資。同時要求加大改革力度，明確在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步釋放市場活力，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供更多的便利條件。

下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和中西部地區(qū)，根據(jù)文件精神，抓緊落實相關(guān)政策，為促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好營造良好的環(huán)境。

謝謝。

2016-04-22 11:15:22
中國新聞社記者:
請問發(fā)改委林主任，我們注意到，近期美國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份全球創(chuàng)業(yè)年度報告顯示，在政府政策對創(chuàng)業(yè)影響的排名中，中國位列62個監(jiān)測國家的第3位，請問發(fā)改委有何評價？今年政府還將采取哪些舉措？

2016-04-22 11:30:10
林念修:
我們也確實注意到美國全球創(chuàng)業(yè)監(jiān)測發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)年度報告的相關(guān)內(nèi)容，我認(rèn)為，國外機(jī)構(gòu)這個評價應(yīng)該說是客觀的，這也是對我國政府推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的一個認(rèn)可。我記得去年，也是在這里，一次記者吹風(fēng)會上我談到，中國進(jìn)入了“創(chuàng)時代”，就是說創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今時代的主題。我想，國外機(jī)構(gòu)這個評價，也對這個結(jié)論和判斷是個印證。

我們有個共同的、明顯的感覺，這兩年中國政府高度重視大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作，大家可以看到，去年、今年的政府工作報告，都把雙創(chuàng)工作放在一個非常重要的位置，這兩年確實中央和國務(wù)院也加強(qiáng)了雙創(chuàng)工作的頂層設(shè)計，發(fā)布了一系列重要文件。我們初步做了統(tǒng)計，去年以來，為推動雙創(chuàng)工作，中央國務(wù)院層面發(fā)的文件大概有20多個，應(yīng)該說文件數(shù)量之多、文件密集度之高是前所未有的。

地方各級政府這兩年也圍繞著雙創(chuàng)工作落實出臺了一系列的舉措，剛才北京市隋市長、深圳市的陳市長都做了簡單介紹，這對推動雙創(chuàng)工作落地至關(guān)重要。同時我們也感覺到，目前全社會各類群體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性是空前高漲，出現(xiàn)這樣一個局面和結(jié)果，應(yīng)該說是社會各界也包括在座媒體界的各位朋友共同努力的結(jié)果。所以我想利用這個機(jī)會，向各位記者朋友一直以來對于我們雙創(chuàng)工作的關(guān)心和支持表示感謝，我確實認(rèn)為，你們的工作對營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍是功不可沒的。

2016-04-22 11:30:20
林念修:
所以我在想，這兩年通過中央的一系列政策推動和各地的狠抓落實，我們的雙創(chuàng)工作確實對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)發(fā)揮了重要作用，我們概括了一下，大概有五個方面的工作效果：

第一，雙創(chuàng)理念深入人心，創(chuàng)客群體持續(xù)壯大。隨著各項支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策出臺，應(yīng)該說全面激發(fā)了科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工包括留學(xué)歸國人員以及大學(xué)生各類人群的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，所以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念非常深入人心。我們做了一個抽樣調(diào)查，2015年科技人員創(chuàng)業(yè)意愿超過50%，這個數(shù)字比2013年提高了近一倍。特別是一批企業(yè)、高校和科研單位這兩年都在積極投身雙創(chuàng)活動，這個大家看得很清楚，感受也很明顯。

第二，市場主體迅猛增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。從總量上看，2015年全國新登記市場主體超過了1400萬戶，同比增長了14%以上。今年一季度，全國新登記的市場主體301.1萬戶，比上年同期增長了10.7%，可以看到創(chuàng)業(yè)主體迅猛增長。從結(jié)構(gòu)上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新創(chuàng)辦企業(yè)呈現(xiàn)不斷發(fā)展的態(tài)勢，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)量也在不斷提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)也在大量增長，這個勢頭非常好。

第三，創(chuàng)業(yè)投資大幅增長，成為社會投資的新熱點。在政府的引導(dǎo)和推動下，我國的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資可以說進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，到去年年底，全國天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)總量接近3000家，管理的資本量超過了1萬億元，這是什么概念呢？就是說中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地了。

2016-04-22 11:30:30
林念修:
第四，雙創(chuàng)政策體系初步構(gòu)建，雙創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。剛才兩位市領(lǐng)導(dǎo)都談到雙創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境，這個非常重要，商事制度改革扎實推進(jìn)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打開大門、降低了門檻。2015年10月1日開始，我們實行了“一照一碼”政策，2015年10月以后，新設(shè)立的企業(yè)完成全部注冊時間從改革前的平均26天縮短到了3天，這樣是很大的政策舉措。特別是我們實施了結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，去年全國減免小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)3500多億元。雙創(chuàng)支撐平臺也在迅速發(fā)展，截至到去年底，全國共有各類眾創(chuàng)空間2300家，全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過2500家，可以看到，雙創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化的結(jié)果帶來了大量的雙創(chuàng)平臺和雙創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)品。

第五，雙創(chuàng)創(chuàng)造了大量的新機(jī)會，帶動就業(yè)效果顯著。雙創(chuàng)帶來的就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，大大抵消了因為經(jīng)濟(jì)增速下降對就業(yè)帶來的影響。總理也講過這個事，我們有關(guān)機(jī)構(gòu)做了一個測算，去年全年新設(shè)市場主體吸納就業(yè)人員超過2000萬人，這么大規(guī)模的就業(yè)，更多是靠大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。同時，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。我剛才也講了這一點，這個也很重要。

2016-04-22 11:30:40
林念修:
如果說去年我們的雙創(chuàng)工作實現(xiàn)了“起好步”，那么今年我們將重點配套推進(jìn)“五個一”，通過“五個一”的實施，推動雙創(chuàng)的熱情燃起來、政策落下來，典型樹起來，創(chuàng)業(yè)實起來，最終實現(xiàn)雙創(chuàng)跑起來。這“五個一”包括：一是突破一些政策難點，探索突破一些體制機(jī)制障礙，包括推動投貸聯(lián)動試點，還有一些其他的舉措，包括健全知識產(chǎn)權(quán)和電商等領(lǐng)域的執(zhí)法維權(quán)機(jī)制，大家比較關(guān)心雙創(chuàng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)很重要，我們特別鼓勵大家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也強(qiáng)調(diào)做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時解決科技人員的離崗創(chuàng)業(yè)問題，逐步完善國有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。二是打造一批示范基地。三是支持一批雙創(chuàng)平臺。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金的作用，這三支基金對雙創(chuàng)應(yīng)該說是非常有用的，構(gòu)建眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等雙創(chuàng)支撐平臺。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，培育若干互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)服務(wù)平臺。四是匯聚一批創(chuàng)業(yè)人才。解決不同人群的創(chuàng)業(yè)障礙，釋放人才活力。深入推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)，研究制定外國人永久居留管理條例等政策，吸引更多人才投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。五是強(qiáng)化一系列宣傳活動，繼續(xù)營造全社會關(guān)注雙創(chuàng)、理解雙創(chuàng)、支持雙創(chuàng)的輿論氛圍，這一點我們在座的媒體朋友任務(wù)很艱巨。近期我們準(zhǔn)備馬上發(fā)布2015年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告，也就是雙創(chuàng)白皮書，我建議大家好好看看，這本書的內(nèi)容很豐富，資料也很詳細(xì)，含金量也比較高。國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站已經(jīng)建立了雙創(chuàng)政策信息服務(wù)平臺，我們還將進(jìn)一步完善相關(guān)功能。今年，發(fā)改委還配合有關(guān)部門以及各地辦好2016年全國雙創(chuàng)活動周，我們也希望記者朋友們能夠持續(xù)關(guān)注今年雙創(chuàng)周的系列活動，我們準(zhǔn)備5月份開始預(yù)熱了，我們一起努力，把雙創(chuàng)氛圍推向高潮。

2016-04-22 11:35:43
主持人襲艷春:
今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝五位發(fā)布人，也謝謝大家。

2016-04-22 11:40:10