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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年5月10日（星期二）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。日前，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，這個(gè)《意見》很重要。這是我國扶貧開發(fā)的制度性改革，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)打好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

今天很高興請(qǐng)到了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富先生，請(qǐng)他向大家介紹這個(gè)《意見》的內(nèi)容，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人蘇國霞女士，下面先請(qǐng)劉主任介紹情況。

2016-05-10 09:42:42
劉永富:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家對(duì)我國脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)注和支持。

2016-05-10 09:53:17
劉永富:
去年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》之后，黨中央、國務(wù)院在抓落實(shí)方面進(jìn)行了緊鑼密鼓的安排部署。《決定》是去年11月發(fā)布的，之后，中央對(duì)《決定》的內(nèi)容進(jìn)行了分解，101項(xiàng)工作，有77個(gè)部門，其中32個(gè)部門牽頭抓落實(shí)。中央在今年2月又發(fā)布了對(duì)省級(jí)黨委政府的考核辦法。4月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，還有脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的一系列文件，總的一條是緊鑼密鼓的布置這項(xiàng)工作。這次發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見，我就有關(guān)情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

2016-05-10 09:57:30
劉永富:
我國貧困退出的指導(dǎo)思想和基本原則是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。貧困退出堅(jiān)持實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范操作、正向激勵(lì)等原則。

2016-05-10 10:00:42
劉永富:
我國貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，包括貧困人口、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、義務(wù)教育基本醫(yī)療住房安全有保障。貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下（西部地區(qū)降至3%以下），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無異議后，公告退出。貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下（西部地區(qū)降至3%以下），由縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出，市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會(huì)公示征求意見。公示無異議的，由各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2016-05-10 10:01:38
劉永富:
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)力量對(duì)地方退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查。對(duì)不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。對(duì)符合退出條件的貧困縣，由省級(jí)政府正式批準(zhǔn)退出。

2016-05-10 10:02:53
劉永富:
中國是人口最多的發(fā)展中國家，貧困人口規(guī)模大，扶貧標(biāo)準(zhǔn)要與基本國情相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。1986年，我國第一次制定國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，為年農(nóng)民人均純收入206元，到2000年現(xiàn)價(jià)是625元。2001年提高到865元，到2010年現(xiàn)價(jià)是1274元。2011年提高到2300元。到2015年，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)價(jià)為2855元。按購買力平價(jià)方法計(jì)算，相當(dāng)于每天2.2美元，略高于1.9美元的國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。2855元的標(biāo)準(zhǔn)是我國目前的最低扶貧標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，各省還可以制定高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)。目前有12個(gè)省市制定了高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，一般在4000元左右，高的到了6000元以上。這是我要給大家說明的第一點(diǎn)。第二，我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障”的綜合標(biāo)準(zhǔn)，除了收入標(biāo)準(zhǔn)外，還有保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全等方面的要求。我們認(rèn)為這個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)是符合我國實(shí)際的。到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。

2016-05-10 10:03:13
劉永富:
建立貧困退出機(jī)制是我國扶貧開發(fā)的重大改革，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要內(nèi)容，對(duì)確保按期退出和確保退出質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重大意義。我們將采取措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一是廣泛宣傳解讀文件精神。引導(dǎo)各地區(qū)各部門和社會(huì)各方面，特別是基層干部群眾全面準(zhǔn)確理解文件精神，把握政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。

二是指導(dǎo)各地制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)要求，指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并允許各地每年根據(jù)進(jìn)展情況對(duì)滾動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

三是嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收辦法。既要防止急躁癥，又要防止拖延病。堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。

四是強(qiáng)化考核和評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)貧困退出工作的考核。組織實(shí)施第三方評(píng)估，查驗(yàn)退出準(zhǔn)確度，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

五是加強(qiáng)督查巡查和追究問責(zé)。研究出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)督查巡查辦法，及時(shí)糾正督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作的，依紀(jì)依規(guī)追究問責(zé)。

以上是我的簡(jiǎn)要介紹。下面，我和蘇國霞女士愿意回答大家的問題。

謝謝。

2016-05-10 10:09:40
中國日?qǐng)?bào)記者:
我有一個(gè)問題問劉主任，相關(guān)文件對(duì)貧困縣和貧困村的退出標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，中部地區(qū)貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下就可以退出了，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

2016-05-10 10:12:11
劉永富:
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了反復(fù)研究，總結(jié)了地方的經(jīng)驗(yàn)，參考了國際慣例，請(qǐng)?zhí)K國霞女士具體做詳細(xì)說明。

2016-05-10 10:13:11
蘇國霞:
我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是劉主任剛才介紹的，按照中央的要求總結(jié)了地方的經(jīng)驗(yàn)，又參考了國際標(biāo)準(zhǔn)。按照中央的要求，到2020年全面建成小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。從目前的情況看，貧困縣的貧困發(fā)生率還是比較高的，用建檔立卡的數(shù)據(jù)，貧困縣平均貧困發(fā)生率17.3%，貧困村16.9%，我們做了測(cè)算，如果到2020年所有中部縣貧困發(fā)生率降到2%以下，西部降到3%以下，全國剩下800萬貧困人口，通過低保、醫(yī)保、農(nóng)村五保和養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，能夠確保他們到2020年收入都達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的生活水平。

2016-05-10 10:13:21
蘇國霞:
第二是總結(jié)了各地的經(jīng)驗(yàn)。我們到各地看了一下，各地也在紛紛制定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，大概也是這樣的水平。從各地的實(shí)際情況看也考慮了區(qū)域差距，中部要求稍微高一點(diǎn)，西部貧困面大一點(diǎn)困難一點(diǎn)，要求稍微寬一點(diǎn)，到3%。

第三是參考了國際標(biāo)準(zhǔn)，或者說國際通行的做法。各國減貧的經(jīng)驗(yàn)看，一般一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口降到3%左右的時(shí)候，就很難通過開發(fā)的措施來解決貧困問題，需要用保障的措施兜底。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了以上三個(gè)方面的因素，謝謝！

2016-05-10 10:16:12
劉永富:
我補(bǔ)充兩點(diǎn)，第一，剛才蘇國霞女士說的有個(gè)800萬的數(shù)，這是算帳的數(shù)，也可能最后需要社保兜底是1000萬，也可能是800萬，也可能是1000多萬，如果都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)貧困縣實(shí)有的農(nóng)村貧困人口推算出來還有800萬左右。第二，這是一個(gè)過程，是一個(gè)階段性的目標(biāo)，不是最終的目的。最終到2020年是要全部脫貧，全部摘帽的，不是允許保留這么多。工作的過程是逐步的，不能都到了2020年一起脫帽，鼓勵(lì)先脫，保證一定的數(shù)量，到了2%、3%不是停止了，還要繼續(xù)扶貧，一直做到全部脫貧。全部脫貧之后也只是說中國的絕對(duì)貧困問題解決了，但是我們的扶貧工作并沒有結(jié)束，中國的扶貧仍然會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，至少幾百年，肯定有貧困人口，扶貧工作還要繼續(xù)做。

2016-05-10 10:18:55
中國國際廣播電臺(tái)記者:
現(xiàn)在對(duì)于貧困縣“摘帽子”，政策是“摘帽”不摘政策，提前退出還有獎(jiǎng)勵(lì)，如何防止地方為了政績，由爭(zhēng)先“戴帽”變成爭(zhēng)先“脫帽”。謝謝。

2016-05-10 10:22:48
劉永富:
你這個(gè)問題也是我們目前非常注意的一個(gè)問題，也在一些地方發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象，有的村還有百分之十幾，就準(zhǔn)備脫貧摘帽。這已經(jīng)引起了我們的重視，不能因?yàn)橐郧耙摺⒁a(bǔ)助，就把農(nóng)民算成貧困戶。現(xiàn)在要求脫貧摘帽了，要政績，就把窮人都算出去，對(duì)此，我們有一系列的措施。第一，要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，真抓實(shí)干，真幫真扶，通過各方面的措施讓這些窮人增加收入，增長能力，建立穩(wěn)定增收的渠道。這是責(zé)任，不干不行，不干就要問責(zé)，不真干也要問責(zé)。第二，必須按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和程序，不能搞數(shù)字脫貧、弄虛作假。第三，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)貧困縣、貧困戶的退出，進(jìn)行考核。另外國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專家學(xué)者和各方面人士，開展第三方評(píng)估，看脫貧成果是不是真的，能不能經(jīng)得起檢查。第四，對(duì)違規(guī)操作弄虛作假的、虛報(bào)政績的進(jìn)行問責(zé)，問題嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

2016-05-10 10:23:50
英國金融時(shí)報(bào)記者:
在宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，想了解你們現(xiàn)在脫貧的目標(biāo)有沒有被這些經(jīng)濟(jì)情況影響，策略有沒有什么調(diào)整？

2016-05-10 10:28:43
劉永富:
中國脫貧攻堅(jiān)的政策是經(jīng)過認(rèn)真研究、總結(jié)改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)以后，并參考借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)制定的。已經(jīng)考慮到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的因素。我們總的目標(biāo)任務(wù)是全部脫貧，如期全部摘帽，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打的是政策組合拳。加大財(cái)政投入的力度，用好金融力量、社會(huì)力量，各方面的政策形成合力。我們出臺(tái)的是特惠的政策。現(xiàn)在的政策和以前普惠的政策有非常明顯的差別。比如我們有很多人住的地方不具備基本的生存條件，另外，是生態(tài)環(huán)境比較脆弱，搞開發(fā)就容易破壞生態(tài)環(huán)境，這兩種情況，我們搬遷1000萬人。

2016-05-10 10:29:35
劉永富:
財(cái)政資金2500億的資本金落實(shí)，再放3500億的金融債，下決心把這件事做實(shí)，以前就沒有這個(gè)政策，搬遷一個(gè)人只有6000塊錢的補(bǔ)助，現(xiàn)在綜合算起來，包括蓋房、基礎(chǔ)設(shè)施配套、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等，人均達(dá)到6萬塊錢，錢是夠的，已經(jīng)考慮到經(jīng)濟(jì)下行的因素。我給大家說一個(gè)觀點(diǎn)，不要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，脫貧攻堅(jiān)是不是會(huì)受影響，不會(huì)的。第一，這項(xiàng)工作必須要干，不干就不能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。第二，脫貧攻堅(jiān)是需要花錢，但是也會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如很多貧困地區(qū)生態(tài)好，通過脫貧攻堅(jiān)的政策措施，可以培育新的綠色產(chǎn)業(yè)，像光伏扶貧、旅游扶貧，形成新的增長動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。像易地搬遷這樣投資6000個(gè)億的大工程，對(duì)化解鋼材、水泥過剩產(chǎn)能也是有幫助的。特別是這幾千萬個(gè)家庭脫貧以后，消費(fèi)的邊際效益很高，現(xiàn)在沒有冰箱彩電、蓋新房、買家具，這將是新的內(nèi)需增長點(diǎn)，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，不要把扶貧看成是個(gè)負(fù)擔(dān)，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。

2016-05-10 10:34:38
中新社記者:
貧困縣“摘帽”之后，是否還會(huì)執(zhí)行目前對(duì)貧困縣的考核辦法、約束和監(jiān)督相關(guān)方面的規(guī)定？

2016-05-10 10:39:29
劉永富:
貧困縣摘帽以后，絕大多數(shù)政策都會(huì)繼續(xù)保持一段時(shí)間，中央已經(jīng)在《決定》里明確了，貧困縣摘帽以后在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有的扶持政策不變，摘帽以后還有2%、3%的貧困人口，還要繼續(xù)扶持，財(cái)政支持政策、脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任、考核辦法、約束機(jī)制、貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定等政策，原則上保持不變，特別是我們駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人都不能撤，要繼續(xù)穩(wěn)定一段時(shí)間，把該做的工作繼續(xù)做完。不僅是貧困縣摘帽以后政策不變，就是貧困戶脫貧以后，政策也要繼續(xù)支持一段時(shí)間，保證能夠做到穩(wěn)定脫貧，建立起通過自己的勞動(dòng)穩(wěn)定增收的一些渠道和辦法。

2016-05-10 10:39:58
路透社記者:
國家今年打算讓貧困人口的百分之多少搬遷？他們大部分會(huì)搬遷到什么樣的地方？過去國家有什么樣的比較成功的搬遷經(jīng)驗(yàn)，可不可以舉個(gè)例子，謝謝！

2016-05-10 10:43:17
劉永富:
今年計(jì)劃搬遷200萬人以上，因?yàn)榻衲晔沁@項(xiàng)大規(guī)模搬遷行動(dòng)的起步之年，本來各地的積極性很高，要搬300多萬，我們和各地商量，先積累經(jīng)驗(yàn)，以后再逐步提升。現(xiàn)在搬遷有多種形式，一種是往縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷，因?yàn)榭h城和中心集鎮(zhèn)都有一些比較成熟的公共服務(wù)，比如學(xué)校和醫(yī)院。而且有一些貧困人口已經(jīng)或者將要出去到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，去打工以后把父母搬到縣城中心鎮(zhèn)看病方便，小孩上學(xué)方便，他出去打工也省了路程，這是第一種形式，也是一種重要的形式。第二種是搬遷到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，蓋好保障房，每家保證一人以上通過培訓(xùn)能夠就業(yè)。第三種是仍然在當(dāng)?shù)兀岬浇煌ㄉ晕⒎奖愕牡胤剑x公路近的地方，離水源近的地方，就地改善他們的生產(chǎn)生活條件。大體主要就是這三種搬遷形式。

2016-05-10 10:43:45
劉永富:
這些做法也是總結(jié)了以前的經(jīng)驗(yàn)，成功的案例我們有很多。你可以找時(shí)間和胡凱紅先生申請(qǐng)，給你提供介紹。福建對(duì)口幫扶寧夏回族自治區(qū)，從90年代開始，現(xiàn)在已經(jīng)20多年了，農(nóng)民基本穩(wěn)定脫貧，有的已經(jīng)致富。寧夏在銀川周邊，西海固那邊沒有水，通過引黃河水到銀川周邊，建了一個(gè)閩寧鎮(zhèn)，兩個(gè)省合著做了一個(gè)項(xiàng)目，建了移民小鎮(zhèn)，有幾千人。第一步解決飲水，第二步蓋房，把家從干旱山區(qū)搬到這里，種葡萄、養(yǎng)羊、種糧食，現(xiàn)在已經(jīng)成功。福建的漁民上岸，以前常年在水里，得了很多病，現(xiàn)在在岸上蓋房子，還出去打漁。成功的案例是很多的。我在甘肅的時(shí)候，總結(jié)了8種形式，各地扶貧搬遷不是這次突然想起來的要搬1000萬人，是因?yàn)橐郧巴度氩粔颍行┑胤桨徇w成本太高，我們這次加大了投入力度，也是有成功案例的，無非就是力度更大了，政策更加優(yōu)惠了。

2016-05-10 10:46:29
人民日?qǐng)?bào)記者:
在基層采訪的時(shí)候有這種感覺，地方的積極性都很高，對(duì)扶貧工作也很重視，但是貧困群眾的積極性主動(dòng)性還差點(diǎn)。現(xiàn)在貧困退出機(jī)制的政策時(shí)間表都已經(jīng)明確了，在提升貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力方面，我們有怎樣的考慮。脫貧摘帽怎樣處理好速度和質(zhì)量之間的關(guān)系？

2016-05-10 10:50:49
劉永富:
怎么激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，是非常實(shí)際非常重要的問題。貧困問題是長期歷史形成的，很難怪誰懶誰笨，但是確實(shí)有自己努力的問題。如果群眾不發(fā)動(dòng)起來，光靠“送”，長期下去就會(huì)形成“等、靠、要”的思想。我們提倡勤勞致富，通過自己的雙手改變自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)人生的出彩。這個(gè)事情也要綜合施策，一方面政府的政策要進(jìn)行調(diào)整，另一方面要組織動(dòng)員群眾，通過動(dòng)員工作，讓貧困群眾不僅有想法，而且有辦法，向往美好的生活，自己去努力實(shí)現(xiàn)脫貧。以前幫扶貧困人口，就是送錢、送物、送樹苗、豬崽、羊羔，年年扶貧年年貧，一說養(yǎng)羊都養(yǎng)羊，一說種樹都種樹，有的會(huì)種有的不會(huì)種。現(xiàn)在我們就要改變觀念，你這個(gè)村脫貧的計(jì)劃是什么，能干幾件事情，根據(jù)實(shí)際情況，能干點(diǎn)什么事，要實(shí)事求是，適合養(yǎng)羊的養(yǎng)羊，適合種樹的種樹。所以，國家的政策是真干真支持，大干大支持，少干少支持。現(xiàn)在搞扶貧小額貸款，有項(xiàng)目才貸給你，五萬以下三年以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押，金融機(jī)構(gòu)按基準(zhǔn)利率放貸，扶貧資金全額貼息。如果沒有這個(gè)項(xiàng)目，就享受不到這個(gè)政策。還要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村兩委建設(shè)。我們向所有的貧困村都派了駐村工作隊(duì)，幫助想辦法出主意，同時(shí)有動(dòng)員和監(jiān)督的責(zé)任。經(jīng)過一系列措施和幫扶，貧困群眾也會(huì)逐步轉(zhuǎn)變，因?yàn)殚L期在貧困地區(qū)，想干件事情很難，習(xí)慣了“等靠要”，我們要逐步改變。

2016-05-10 10:52:12
劉永富:
我剛從新疆回來，有一個(gè)村的老百姓說，我要搞庭院經(jīng)濟(jì)，需要3000萬的貸款，如果能幫把這個(gè)貸款解決了，我把貧困的帽子甩得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，這個(gè)問題非常重要，但是也有一個(gè)過程，我們要鍥而不舍去做。

到2020年必須要脫貧，質(zhì)量必須保證，各省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，中央進(jìn)行考核。

2016-05-10 11:00:06
蘇國霞:
您的兩個(gè)問題我說一個(gè)答案，希望媒體在這兩個(gè)方面都更好地發(fā)揮作用，第一，激勵(lì)老百姓，多宣傳一些成功案例，多宣傳一些有志氣的青年，有志氣的貧困人口，他們通過自己的努力擺脫了貧困，這會(huì)給其他貧困人口以更多的激勵(lì)和鼓舞。第二，我們也注意你問的第二個(gè)問題。管理方面我們制定了規(guī)則，要求他們嚴(yán)格遵守，退出辦法就是為了保證退出質(zhì)量，如果他們不守規(guī)則，我們會(huì)用考核和問責(zé)的手段約束他們。這方面我們也希望媒體及時(shí)幫我們發(fā)現(xiàn)問題，給我們提出建議和意見。

2016-05-10 11:01:39
香港中評(píng)社記者:
近期有地方大學(xué)通過手機(jī)話費(fèi)這樣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來給一些貧困生“摘帽”，但是同時(shí)也有一部分網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，您對(duì)此有何評(píng)價(jià)，我們要求精確脫貧，如何制定這樣的脫貧標(biāo)準(zhǔn)？有一個(gè)數(shù)額是150元，有些輿論質(zhì)疑這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

2016-05-10 11:04:55
劉永富:
這個(gè)做法是群眾自發(fā)的，我第一次聽說，沒有進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。既使是到了貧困地區(qū)，中國的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展太快了，貧困人口基本上都用，所以貧困大學(xué)生打電話花多少錢，用這個(gè)辦法評(píng)價(jià)是不是脫貧，不能說不好，但不一定全面。作為民間的一種說法、一種調(diào)查，這應(yīng)該是允許的。但是要有全面綜合標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在對(duì)脫困戶脫貧評(píng)價(jià)的辦法，是綜合標(biāo)準(zhǔn)，基層要掌握，收入必須達(dá)到2855元，這是最基本的一條，沒有達(dá)到肯定是貧困戶，達(dá)到了有可能還是貧困戶。比如你們家小孩沒接受義務(wù)教育，就不能算脫貧，家里有病人看不起病，也不能算脫貧。房子不安全，這都不能算脫貧。

2016-05-10 11:06:00
北京電視臺(tái)記者:
貧困退出要以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，群眾認(rèn)可是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

2016-05-10 11:14:30
劉永富:
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是絕對(duì)量的標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶的收入是不是2855元，這個(gè)很難統(tǒng)計(jì)。但是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親誰家窮誰家不窮，大家都知道，瞞不住，群眾認(rèn)可不是指的貧困戶本身一個(gè)人，也不是指某一個(gè)人，既包括貧困戶本人，也包括所有的貧困戶，也包括一般戶。村民小組、村委會(huì)要進(jìn)行討論，進(jìn)行公示。群眾的認(rèn)可是指絕大多數(shù)人的群眾的認(rèn)可。貧困群眾總體上都是比較誠實(shí)比較老實(shí)的，是有客觀的標(biāo)準(zhǔn)，雖然沒有特別精確的標(biāo)準(zhǔn)，但是既有定性也有定量的標(biāo)準(zhǔn)。

2016-05-10 11:14:50
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
兩個(gè)問題，第一，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩個(gè)確保”。“不愁吃不愁穿”，所謂的“不愁吃”有沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，是按照卡路里還是按照有肉吃來確定。第二，東部地區(qū)在這次脫貧攻堅(jiān)中扮演什么樣的角色？

2016-05-10 11:18:22
蘇國霞:
“不愁吃”實(shí)際上跟我們國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系，我們第一次提出扶貧標(biāo)準(zhǔn)是以2100大卡定的，應(yīng)該不低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是如果形象地說，我們希望老百姓除了口糧以外，還有適當(dāng)?shù)娜獾澳獭?/p>
2016-05-10 11:19:00
劉永富:
吃穿不愁是有標(biāo)準(zhǔn)的，以前人窮，一家人可能只有一條褲子，現(xiàn)在每季都有換洗的衣服，一季三五套，春夏秋冬，有裙子、單衣、棉衣、皮衣。以前窮，冬天穿棉襖，春天把里面的棉絮掏出來穿夾衣服。現(xiàn)在不用了，棉衣是棉衣，單衣是單衣。

東部扮演什么角色，你提的這個(gè)問題是大問題，我們已經(jīng)采取了一些措施，比如我剛從和田回來，和田8個(gè)縣，確定北京對(duì)口幫扶四個(gè)縣，天津?qū)趲头鋈齻€(gè)縣，安徽對(duì)口幫扶一個(gè)縣，“十二五”時(shí)期3個(gè)省市對(duì)這8個(gè)縣實(shí)施了1000多個(gè)項(xiàng)目，投入130多億資金，這些項(xiàng)目主要是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水、修路、蓋房等。東西部扶貧協(xié)作是小平同志兩個(gè)大局“先富幫后富”思想的光輝實(shí)踐，現(xiàn)在東部所有的省份和城市都有幫扶安排，比如北京幫內(nèi)蒙古，上海幫云南，天津幫甘肅，全國幫西藏、新疆、四省藏區(qū)，都有明確的任務(wù)。下一步還要繼續(xù)強(qiáng)化、細(xì)化、深化，加大支持力度，不僅貧困地區(qū)要加大投入，東部地區(qū)也要加大對(duì)西部地區(qū)的投入，而且要精準(zhǔn)，要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口、貧困戶，幫西部一把，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)。下一步可能還要進(jìn)一步部署這項(xiàng)工作。現(xiàn)在已經(jīng)做了20年，剛才我講的福建支持寧夏的例子，和今天講的京津皖幫助和田的例子只是其中的兩件事。東部發(fā)達(dá)地區(qū)還要加大扶貧改革力度，為全國脫貧攻堅(jiān)探索路子。謝謝。

2016-05-10 11:20:38
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

2016-05-10 11:28:23