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活動標題

國新辦就流通產業發展和保障市場供應情況舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2012年9月13日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請商務部副部長姜增偉介紹流通產業發展和保障市場供應情況，并回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發布會。流通產業作為國民經濟的基礎性和先導性產業，近年來得到了長足的進展。今天我們特地請來了商務部副部長姜增偉先生出席發布會，向大家介紹流通產業發展和保障市場供應等方面的情況，并回答媒體的提問。出席發布會的還有商務部部長助理房愛卿先生。下面先請姜增偉副部長作介紹。

2012-09-13 09:00:14
姜增偉:
各位新聞媒體的朋友們，大家上午好。非常高興和大家見面，特別是多年來對我們商務工作的關心和支持，在此也表示感謝。

今天我想重點介紹一下有關流通產業的情況和回答記者朋友們的問題。為了使各位朋友所關心的問題能夠有一個全面的介紹，今天我簡單講幾個要點。

2012-09-13 09:48:25
姜增偉:
今年8月3日國務院下發了國發39號文件，這個文件中提出改革開放以來我國流通產業取得了長足的發展，交易規模持續擴大，基礎設施顯著改善，新興業態不斷涌現，現代流通方式加快發展，流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業。這是一個非常重要的提法和結論。我參加四十年的流通工作，我認為是第一次做這樣的表述。

同時我還想提醒大家，“十二五”國民經濟發展規劃提出，經濟增長方式的轉變就是由過去投資、出口、消費調整為消費、投資、出口。這兩點都充分說明流通產業在國民經濟中的地位的重要性，其功能作用不斷放大，成為建設和諧社會、發展經濟、惠及民生的重要載體。

2012-09-13 09:50:51
姜增偉:
第一，流通功能作用顯著增強。

2002年社會消費品零售總額4.8萬億元，2011年達到18.4萬億元，居世界第二位。流通規模持續擴大，有力地促進了國民經濟跨越式發展和結構調整。2011年，流通業創造了全國15.8%的國內生產總值、19.2%的稅收、吸納就業1.05億人。特別是內貿消費需求已經成為我國經濟發展的重要動力，在當前世界面臨金融危機的大環境下，對我國的經濟平穩較快發展起到了極為重要的作用。2011年最終消費對經濟的貢獻率已經達到51.6%，不是一個非常高的數字，但是它的貢獻應該說不可小視。

第二，流通發展水平大幅提升。

（一）城鄉市場繁榮穩定，市場規模不斷擴大，商品也極大豐富，居民消費結構升級加快。現在家庭基本的高端消費品很普及，生產資料市場快速增長，2011年達到45.6萬億元，比2002年增加了5.4倍。生活服務業得到大發展，日常需求可以得到滿足，包括這幾年新興的家庭家政服務業。餐飲已經形成了高中低端市場，消費群體也不斷增加。還有，市場調控機制進一步完善，商務部已經初步建立了市場監測系統，包括21類600種消費品和11類300種生產資料，及時監測市場供需和價格的波動。在這個基礎上，調控機制也進一步完善，現在國家已經建立了糧棉油肉糖等重要商品儲備制度，形成中央和地方兩級儲備制度。在保證市場供應穩定物價方面也發揮了積極作用，列入商務部應急數據庫商品達59種，聯系企業將近兩千家，應急投放的網點達到8000個，在應對地震等突發事件中發揮了重要作用。

2012-09-13 09:53:54
姜增偉:
（二）市場體系不斷健全，流通網絡日益完備，已經形成了有形和無形、現貨與期貨、批發與零售共同發展的流通格局，當然也包括內資和外資。城鄉流通一體化加快發展，工業品下鄉、農產品進城的流通渠道已經形成，城市社區商業和農村零售都已經成網絡，特別是農村，連鎖超市行政村覆蓋率達到75%，鄉鎮覆蓋率達到85%。

（三）營銷方式加快轉變。連鎖經營、電子商務、統一配送等現代流通方式蓬勃發展。特別是連鎖，作為現代化的營銷方式，銷售額達到3.5萬億，在營銷方式中的比重接近30%。電子商務交易額達到了5.9萬億元，近五年來每年增長30%。還有，限額以上的連鎖零售企業統一配送率達到53%等等。

（四）市場秩序逐步規范。在這方面，知識產權保護、打擊假冒偽劣商品和商業欺詐、凈化市場環境，都取得了明顯進展，可以說統一開放、競爭有序的市場格局正在形成。從2003年到現在，流通領域的法規和規章建設逐步加快，目前已經制定了四十多部法律法規，發表了近700項流通領域的標準。

2012-09-13 10:04:16
姜增偉:
第三，政府對流通領域的支持不斷加大。

2009年—2012年，中央財政安排流通領域的專項資金達到1800億，說明我們國家經濟發展到今天，有實力投資于流通產業，流通產業應該更多地吸引社會投資，更多運用金融資金包括債券。國家之所以能夠投入這么多財政資金支持民生，就是要我們的消費者受惠于更多的改革開放成果，取之于民、用之于民。更重要的是，帶動了社會資金，包括企業的投入大大增加。另外它帶動的產品生產讓老百姓提前進入了高端的消費層次，同時又支持了我們的生產企業正常生產，也促進了產業轉型升級，收到了多贏的效果。

第四，中國國內市場的繁榮和穩定離不開國外市場有效銜接。

隨著經濟一體化發展，我國對外開放程度的進一步提高，2011年，我國消費品進口已經達到了991.1億美元，是2002年的6.2倍，年平均增長22.5%。應該說，這些商品的進口對于平衡市場供需之間的關系，或者說在一定程度上滿足了國內消費者的需求，市場商品供應更加豐富和多元、市場競爭更加充分。可以說到了今天，任何一個國家的市場，靠任何一個國家自身提供的產品來滿足消費者的需求已經成為歷史，在美國、歐洲、日本，到處可以看得見中國的商品，這應該說是個趨勢，也是一種必需。

2012-09-13 10:10:07
姜增偉:
到2011年底，中國流通產業利用外資的情況，有兩個數據，一是外商企業已經達到48319家，利用外資總額達到了450億美元，也是一個很令人鼓舞的數字。當然，我們在看到成績的同時，也必須看到流通業存在著很多問題，我認為主要是流通網絡的布局不盡合理，流通的信息化、國際化程度不高，流通成本高、效率低的問題仍然存在，食品衛生安全、制售假冒偽劣商品的情況時有發生，這些方面的工作應該說任重道遠，需要全社會也需要我們政府采取切實的措施，在盡短的時間之內給予解決。

各位新聞媒體的朋友們，隨著國家經濟社會發展和人民生活水平的提高，流通產業的功能、地位、作用還要進一步放大，商務部將認真按照黨中央、國務院的要求，全面推進自己所履行的工作，為加快流通產業的發展，保持經濟平穩較快增長的態勢，保障和改善民生，作出我們自己應作的貢獻。

我的介紹到此結束，謝謝大家。

2012-09-13 10:18:27
郭衛民:
下面進入提問環節，提問的時候請報一下你所代表的新聞機構。

2012-09-13 10:21:00
中央人民廣播電臺記者:
經濟情況不好的時候，中小微企業的融資難題是非常的普遍，我們知道流通領域里面也有眾多的小微企業，不知道針對這方面有關部門有沒有相應的幫扶措施？另外，在促進他們做大做強提高流通效率方面，有關部門有沒有一些針對性的計劃？

2012-09-13 10:21:18
姜增偉:
我覺得這個問題應該說是社會關注的焦點，中國的中小企業是流通行業的主體，占企業總數的99.8%，占全國中小企業總數的近60%，這么龐大的一個中小企業群，在發展中坦誠地說確實遇到了很多問題。但是必須要看到，在我們這個國度里，中小企業是我們經濟發展的原動力，是不可忽視的一個群體。

我認為，中小企業在繁榮市場、方便消費、擴大就業、改善民生方面的作用不可替代，在這里，怎么對待中小企業、它的社會地位、如何在經營過程中受到平等公正的待遇等問題不做進一步展開，我想重點談一下中小企業在融資方面的問題，現在的融資主要靠信用和抵押物，國務院對中小企業已經制定了一系列的優惠政策，特別是對于民營企業多元主體來說很優惠。我們在工作中既要看到這方面存在的問題，又要從實際出發，把政策落到實處，把這些問題解決得更好。

2012-09-13 10:22:15
姜增偉:
第一，我們采取的措施就是建立商貿流通的中小企業公共服務體系，把體系建設作為重點。2012年我們已經在20個城市建設中小商貿流通企業公共服務平臺，主要是通過中央財政的資金給予支持。主要側重于解決人才方面和市場開拓方面以及營銷方式推廣方面的問題。

第二，針對融資目前存在的困難，我們采取融資擔保補貼、內貿信譽保險補貼，以支持融資的供應鏈為整體，在這方面提供一個平臺，平臺將發布商業信用和銀行資金貸款以及信息平臺等相關數據，形成銀行擔保公司服務體系以及中小企業風險共擔機制。

第三，凡是中小企業拓展市場的活動，包括參加各種展會，洽談廠商的銜接會議，我們將給予補貼。同時，我們利用中小企業自身優勢，引導社會資源，在連鎖、特許加盟以及科技運用、模式創新等方面給與支持。

2012-09-13 10:30:18
中央電視臺記者:
消費被視為拉動經濟的三架馬車，也被我們寄予了擴大內需、促進經濟結構轉型優化的厚望。但是現實的情況可能是很多消費者消費意愿不強或者消費能力不足，請問姜部長，我們國家在促進消費方面下一步會有什么新的舉措？謝謝。

2012-09-13 10:39:26
姜增偉:
這是非常重要的一個問題，因為愛卿同志主管市場消費，所以這個問題請房愛卿同志作回答。

2012-09-13 10:40:08
房愛卿:
擴大消費，我們黨中央、國務院非常重視，把它作為一項長期的發展戰略，各地商務主管部門也采取了一系列的措施，來擴大消費。今年1-8月份，社會消費品零售總額每月有小幅下降，但是到8月份已經開始回升，達到了13.2%，累計增長14.1%，呈現出緩中趨穩，下一步有上揚的勢頭。雖然眼前有一些因素，對消費產生了一些趨緩的狀況，包括國際需求萎縮，一些工業增速放緩等因素，都影響了消費的增長。但是從長遠看，消費還是處于上升的通道，因為隨著工業化、城鎮化的發展，老百姓的收入會逐步提高，如果一個農民變成一個城里人，按現在的數據測算它的消費會增長3.2倍。

另外，我們國家也非常重視社會保障，包括醫療、保險、住房、教育等一系列制度改革，這些制度改革對改善老百姓的消費預期都會起到一個很好的作用，也會推動消費的增長。還有，我們的消費環境，特別是一些硬件設施，近些年來改善得比較快，發展得也比較快，這些都是促進消費增長的有利因素。商務部黨組也非常重視擴大消費工作，這些年來，我們主要有四句話，即抓政策，建體系，搭平臺，抓重點。

2012-09-13 10:40:42
房愛卿:
第一，抓政策。主要考慮擴大消費需要一些政策的支持。2008年，國辦頒發了134號文件，財政部等部門對擴大消費工作非常重視，給予了資金方面的支持，包括建立一些流通體系等等。同時，也出臺了像“家電下鄉”、“汽車以舊換新”、“汽車下鄉”等措施，這些措施對擴大消費都起到了很好的作用。同時，今年國務院頒發的39號文件在稅收、金融、土地這些方面也出臺了一些政策，這些政策的實施對擴大消費將產生進一步的影響。

第二，建體系。流通對擴大消費會有很大的影響，能夠實現消費、引導消費、創造消費，可以把潛在的需求變成即期的消費，也可以創造新的消費。所以，流通在擴大消費當中起到很大的作用。流通怎么樣來擴大消費呢？主要是完善流通體系。我們考慮：一是這個體系的完善要通過在網點方面的合理布局，來創造便利消費。這兩年，我們發現農村和城市社區是便利性不足的兩個重點。在農村，我們實施了“萬村千鄉市場工程”，現在已經建了60萬家店，覆蓋75%的行政村，這對增強農村消費的便利性、擴大消費起到了很大的作用。在城市社區，我們加強了便利店、小型超市、標準化菜市場改造，力求建立15分鐘購物圈。特別是近兩年的網絡消費，對增強便利性也起到了很大的作用。

2012-09-13 10:44:18
房愛卿:
二是通過降低流通成本擴大實惠消費。流通領域這幾年雖然總體上成本還是比較高，但是呈現出下降的趨勢。商務部非常重視，特別是在農產品怎么降低成本方面做了很多工作。我們把農產品的工作也概括成四句話，叫“以農批對接為主體，以農超對接為方向，以直供直銷為補充，以電子商務為探索”。怎么來降低農產品的成本？通過批發市場流通的農產品，目前可能占到流通總量的70%左右，所以它還是農產品流通的主體，要減少幾個環節，這樣也可以降低成本，擴大消費。隨著農業組織化和零售組織化程度的提高，下一步農超對接的推進力度也要增強。同時，還可以通過在當地生產的菜通過設立臨時的銷售點來銷售農產品。此外，電子商務也取得了很好的效益。通過循環流通，以舊換新、收舊送新，也可以擴大消費。

三是搭平臺。我們主要是搭一些促銷的平臺，全國4月份是消費促進月，各省也搞了一些平臺，企業也搞了一些平臺，對擴大消費也起到了很大的作用。

第三，抓重點，今年我們重點抓網絡消費和信用消費，這兩方面在目前形勢下對消費的影響更大。

2012-09-13 10:48:17
香港大公報記者:
剛才姜部長發言中提到市場中存在著產品質量低劣、制假販假的問題，也包括有商業欺詐，請問姜部長對此怎么看？是不是因為目前市場誠信缺失造成這些問題？有沒有什么應對的解決辦法？

2012-09-13 10:55:20
姜增偉:
我覺得這是一個社會媒體和消費者都關注的問題。應該說，改革開放以來，我們在社會誠信體系的建設中下了功夫，取得了成績。但是存在的問題都集中反映在商務誠信上。正如大家所知道的，中華民族的傳統美德，商務誠信是核心之一。但是，這方面問題的出現確實值得我們深思，主要是產品假冒偽劣、消費欺詐，甚至包括惡意拖欠貨款、虛假促銷以及零供關系所產生的不正當獲利，這些問題我認為不僅影響了社會秩序，擾亂了市場秩序，而且敗壞了中華民族的傳統美德，必須下決心解決。

既然我們講誠信是商業發展的基石，應該說誠信也是企業的立身之本。所以我覺得，一定要遵循誠信為本、公道守規、貨真價實、服務優質的理念，企業才能發展，消費者才能得到實惠，社會才能夠和諧。當前我們重點開展打擊侵權和假冒偽劣，簡單介紹一下。

第一，專項打擊，堅決不能手軟，露頭就打。

第二，凡是在我們的商品經營行為中出現欺詐消費者、喪失商業誠信底線的活動，我們作為商務工作一個重點，正在研究對于長期缺信失信的經營企業，建立黑名單制度。與此同時，開展商務誠信建設工作，主要是樹立誠信意識，誠信意識體現在哪里呢？首先商品要貨真價實，二是服務要春風如面、賓至如歸，三要有百年老店品牌意識。所以，更多的競爭應該體現在服務和營銷方式上，絕對不是一種價格上的競爭，甚至是欺詐價格的競爭。

2012-09-13 10:55:58
姜增偉:
第三，開展專項治理和專項教育。9月份，我們在十個城市開展商務誠信專項試點教育，包括京津滬豫，所有商家店鋪都要堅持誠信的理念來開展經營活動。對于商業領域里存在的道德缺失、食品衛生安全、知識產權等問題，必須要進行全面的制止和清理。在這方面，我想借這個機會，請我們的新聞媒體進行監督。

在這里簡單提出三個案例，跟大家講一下在這方面商務部的態度和決心。第一，單用途商業預付卡，不知道大家現在還有沒有這種感覺，單用途商業預付卡，國務院已經決定由商務部進行管理，多用途由人民銀行來管理。所謂的單用途，就是商業企業自身發的，在本企業的購置卡，先交錢后買物，有的發卡時間已經到了2015年，等于是提前把錢拿回來。我認為是一個很好的經營方式或者融資渠道。但是我們有的企業并沒有真正用于商品經營環境、擴大商品規模和正常經營等方面，而是用于其他方面的支出，有些甚至用于房地產方面的經營，風險問題突出。

還有個別發卡的中小企業，特別是小企業，以各種方式來渲染自己的服務到位，開展打折優惠，一段時期后甚至出現了人走樓空的情況，還有推銷不當、腐敗的問題，我們有必要進行管理。所以，我們最近專門研究了單用途商業預付卡管理辦法，近期馬上就要下發，與銀行、擔保、保險機構和工商等執法部門加強對預付卡的管理。也就是說，老百姓提前預付的錢，一定要保護消費者的權益，不僅僅要把錢花足，而且提供的服務也要到位。

2012-09-13 11:03:34
姜增偉:
第二，零供關系的問題。大家知道，零供關系主要就是濫用零售商的支配地位，收取不應該收取的費用。收費一定要有服務，該收的要收，不該收的絕對不能收。但是我們現在的營銷方式，在大賣場這一塊，收費是一個普遍現象。我們所講的零供關系，要治理的重點就是不該收費的，比如通道費和違規收費等其他事項。今年3月份公安部、財政部、商務部、工商總局、質檢總局等部門專門下發文件，調整零供關系。當然，零供關系問題也很復雜，不僅僅是零售商濫用市場支配地位，也有強勢的供應商、地產商，也存在一些問題。

這些問題一定程度上會轉嫁到消費者身上。所以，我們國家有些產品應該價格更低。我今天也借著媒體通報一下，我們正在對22個省市76個銷售額在20億以上的大型連鎖企業或大型商業企業，進行違規收費的整頓。應當看到，違規收費普遍存在，只是程度不同。所以我也希望，在檢查監督之前，這些企業能夠予以高度重視，檢查出來的問題要及時糾正。如果說有了問題還不糾正，就要按照現行的法規進行查處。

我只是講違規收費這一方面，必須要肯定，我們的零售企業的發展是健康的，但是在健康的同時，必須要從維護社會正義的角度，規范我們的零售企業。

2012-09-13 11:09:59
姜增偉:
第三，介紹一下生豬屠宰換證。這就牽涉到食品衛生安全。我們國家現在真正審核換證的只有六千多家生豬屠宰企業，剩下的企業多是在邊遠地區，交通不便，自宰自食。改革開放三十多年，我們的變化很大，現在交通非常發達，邊遠山區已經成為城鄉，或者新的城鎮，這些企業沒有隨著經濟的發展，按照生豬屠宰條例嚴格進行整頓。我們清理整頓的原則是，凡是達到條件的，哪怕一個地方有十個企業，都要保留，達不到標準，一個企業也不允許存在。我相信，我們的肉類市場是完全可以滿足供應的，因為本身屠宰的能力，交通條件都已具備，就是要增加投入達到條件。

當前我們商業欺詐以及違規收費，產品質量安全等問題，都是應該建立在社會主義市場經濟下統一開放、競爭有序的市場體系，這是我們的目標。在這個前提下，我們對現在存在的問題，必須下大決心，采取有力的措施，一項一項地推進，不辜負消費者對我們的期望。也歡迎媒體和社會的監督。

2012-09-13 11:15:18
路透社記者:
近期，中國的民眾非常關注中國和日本之間關于釣魚島之爭，我的問題是，您認為這樣的爭端是否會影響中國和日本之間的經濟關系和商業往來？中方是否會采取或者計劃采取一些具體的報復性措施，對日本所謂購買釣魚島的行為進行懲罰？

2012-09-13 11:22:00
姜增偉:
你的問題已經超出今天記者會的主題，但是我非常愿意回答你的問題，因為這個問題不僅僅是你關心，我想在座的其他新聞媒體也關心。但是我只能利用這個機會，來談一下我關于這個問題的看法。

首先，釣魚島及其附屬島嶼自古以來都是中國的領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。日方所謂的“購島”行為完全是非法的以及無效的，中方堅決反對。針對日方侵犯中國領土主權的行為，中國的消費者目前我還沒有看到，即使看到或者出現以理性的方式表達其立場和他們的一些想法，我認為這是他們的權利，我們對此應該表示理解。我們認為，中日經貿合作應該有個良好的政治環境，這是世界通行的一個準則。良好的政治環境和良好的國與國關系，是兩個國家乃至多邊國家發展經貿關系的基石。我們認為，中日經貿合作的發展符合我們雙方的利益，但是互利需要雙方的共同努力。日方的所謂“購島”行為，難以避免地會對中日經貿關系產生的負面影響。

我也想借這個機會再說一句，中日經貿關系發展到今天的規模和水平，是雙方共同努力的結果，也是互利互惠合作的結果，來之不易，需要雙方共同精心維護。我們希望日方妥善處理中日關系，為雙邊經貿合作創造良好的環境和氛圍。謝謝。

2012-09-13 11:24:00
中國國際廣播電臺記者:
農產品的價格近年來經常大幅度波動，特別是一些農產品價格也一直是居高不下的，對此我們商務部有關部門將采取怎樣的措施，來穩市場、穩價格，保證老百姓的“菜籃子”呢？謝謝。

2012-09-13 11:30:26
房愛卿:
農產品市場，我認為從總體看還是穩定的，但是每一階段確實有一些品種在波動，而且有一些品種的價格也呈現出上漲的趨勢。造成這個問題的原因，從根本上看還是小生產和大市場之間的矛盾，我們生產的組織化程度低，信息化不夠，影響了資源的配置。從近期來看，包括自然災害，國際價格上漲的影響，也包括要素成本的上漲，還包括一些商品金融屬性的增強，這些因素都導致了農產品價格的波動或者呈現出上漲的趨勢。黨中央、國務院對農產品的市場是非常重視的，我們商務部也很重視，主要有四項措施：

第一，通過協調相關部門，降低稅費，國務院39號文件已經出臺了一些政策，包括減免農產品批發市場和農貿市場的土地稅、房產稅等等。

第二，要完善流通體系，通過減少流通環節，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產銷對接來降低農產品的價格。

第三，要完善監測體系，剛才姜部長已經講了，我們商務部建立了一個有三萬多家樣本企業的數據庫，覆蓋全國330多個城市，2000多個縣，我們會利用這樣一個監測體系，及時地發布農產品的信息，來引導生產消費和流通。

2012-09-13 11:31:00
房愛卿:
第四，完善調控體系。我們對“買難”有一套辦法，包括信息引導、供應鏈采購、區域間調劑、儲備投放、進口等等，對“賣難”我們也有一些措施，包括農超對接，農業和加工企業的對接、和倉儲企業的對接、和出口企業的對接等。總之，商務部會千方百計采取措施，穩定農產品的市場。

2012-09-13 11:34:36
姜增偉:
我想補充幾點。第一，農副產品特別是菜價，關系百姓、關系政府，我認為由于氣候以及自然等方面的原因，包括消費的不同習慣，現在全國所有的縣以上沒有一個地方靠自身種植或養殖的農產品來滿足當地市場需求，農產品是全國性的流通。現在我們老百姓普遍覺得農民賣的價格和老百姓買的價格差距太大，這里有很多原因。但是我想，小規模農民單體的生產和大市場的矛盾，應該是影響菜價非常重要的因素。當前，千家萬戶農民生產的農產品集合到一起，經過批發環節，最后到達零售終端，這是與目前我們國家生產力水平相適應的。

第二，農產品流通成本不斷上升。目前，人工、水費、電費，包括飼料、化肥等等這些成本都在提高，農產品批發市場還存在一些不合理收費。應當看到，我們很多農產品批發市場甚至農貿市場，都不是公益性的，是個人投資的，是銀行貸款的。個人投資就要求回報，銀行貸款更是這樣，要還貸，要還息，還有經營的利潤。包括很多社區菜市場，營業面積雖然不小，但都是按照商業設施建設，都需要按照市場規律經營。農產品的經營利潤雖然很低，但仍需要承擔較高的租金成本。例如菜市場，首先要租金，還需要管理人員，賣菜的經營者99.5%是農民，他們還要負擔城市較高生活成本，這些都來自進菜價和銷價中間的差額，再加上交通上的一些不便，流通成本逐漸增加。

2012-09-13 11:38:06
姜增偉:
另外，我們還要看到，一些大的超市和賣場，要求凈菜上市。國外農產品流通的成本一般是5%-6%，最多7%，我們農產品流通的成本一般為20%-25%，主要原因是我們國家農產品流通的標準化、包裝化水平較低，流通損耗比較大，這些環節的費用都要轉嫁到消費者身上。我們看到，到了關鍵的節日和重要的消費日，會采取一些強制性的政府干預，如利用價格調節基金等手段，減少高速公路或者免除高速公路的費用等，我認為是對的，而且是應該的。但是要從根本上解決問題，還是要大力發展農產品集約化、規模化生產，同時推進標準化，既解決成本的問題，又解決了食品安全問題。

應該說，我們要全面推進農產品流通體系建設，通過農超對接等產銷銜接方式，扶持大型農民自主經營組織進行標準化生產，引導大型連鎖零售企業提供資金建立穩定的生產基地，進一步減少環節，降低價格。

2012-09-13 11:53:56
法制晚報記者:
最近一些時間，電子商務發展非常迅猛，不久前一場電商的價格大戰更是讓普通消費者也得到普及，請問您作為主管電子商務的主管部門領導，對電子商務的總體趨勢如何判斷？對于出現的一些問題應該如何規避？如何保證電商在未來能有個健康規范的發展？謝謝。

2012-09-13 12:01:50
姜增偉:
電子商務現在的幾種方式，包括淘寶網的交易平臺，京東商城買斷經營，蘇寧和國美線上線下結合，我認為這方面比較突出的問題是價格戰，個別網站網上傳銷，或者以返利銷售進行欺詐等活動。

首先我想講，存在問題或者出現問題是客觀的，但一些事關商務誠信和消費者利益的問題，我們必須高度關注，必須要認真進行處置，按照現在的法規來辦事。當然，電子商務的法律法規還有一些空白，要抓緊完善。一定要讓電子商務企業認識到，和實體經營的商業企業一樣，任何短期利益的獲取，把自身的名譽和品牌置于不顧，在一定程度上等于自殺。像同仁堂這樣的中華老字號，百年老店經久不衰，就是靠貨真價實和誠信經營。我不太贊同價格戰這種說法，家用電器幾千塊，上下浮動幾十塊，就能形成價格戰？況且這種虛價的行為，有關部門也正在處理。一定要通過我們的營銷方式創新和服務質量的提高贏取消費者。圖小利，忘大義，只顧眼前，不顧長遠，我認為不僅是電子商務企業，還是商業零售企業的管理者都要反思，這種浮躁的心理是商業領域不可取的。

2012-09-13 12:02:51
姜增偉:
第二，現在電子商務已經作為一種新的營銷方式在發展，是因為打破了時空的限制，操作簡單，節約成本。實體店要付出相當的費用，包括電費、水費、租金，電子商務則是在虛擬的空間，24小時都可以營業，沒有疆界，流通效率高，費用低，應該說是不可阻擋的發展趨勢，而且它的發展態勢要超出我們的預料。不管是電子商務企業還是真正實體經營的企業，我認為都應該加快電子商務的發展，通過電子商務來真正提高流通效率，降低流通成本，讓老百姓更多地得到商品價格上的實惠。

再講一個有關的數據。在2011年5.88萬億的電子商務交易額中，網絡銷售已經達到了7800億，今年上半年，僅網上購物的用戶就達到2.1億人。據了解，部分電子商務企業銷售額的年增長率達到百分之百。所以，電子商務必須要從法規標準，物流配送，網上結算，交易原則等方面加以完善，但也有一些不適宜在網上交易的產品，對此我們應該有個清楚的界定。

2012-09-13 12:09:30
姜增偉:
如何規范電子商務的健康發展，我認為，第一，既然是線上線下結合，就必須要遵循在發展中規范，在規范中發展的原則，不能因為有問題，就給予過多的限制，電子商務現在在全世界發展都很快，但確實存在一些問題，這些問題要通過法律規范等手段解決。目前，我們正在抓緊起草電子商務管理條例，用法規來引導電子商務的發展。第二，要制定標準，電子商務沒有完整的標準體系，很難解決在營銷過程中的邊界，包括管理，商品質量等方面。第三，要通過行業自律，讓企業認識到在電子商務領域里，誠信是基石。

電子商務下一步如何發展，還有待進一步研究探討。比如說蘇寧的模式，蘇寧的銷售額在線下已經達到一千多億，但是很快這一千多億就要被線上的銷售額超過。像王府井這些傳統的大型百貨店，是固守現在的營銷模式還是再發展，也需要引起關注。淘寶網提供平臺服務，如何進一步拓展。京東除了自己做大以外，怎樣實行供應鏈管理，來加快自身的物流體系建設。同時，還要學習借鑒國外的經驗，充分利用社會資源為電子商務發展服務。

總的來講，無論什么樣的營銷方式，最終的效果是要提高效率，降低成本，特別是在我們國家，目前商品流通的毛利是非常低的，誰在流通環節和物流成本方面走在前列，誰就是贏家。降低物流成本，實際上就是得到了利潤。下一步，商務部將繼續推動電子商務的發展，造福于社會和消費者，這是我們當前工作的重中之重。

2012-09-13 12:17:56
香港文匯報記者:
剛才提到家政服務業是我們國家的新興行業，近幾年市場發展也很快，有的地方出現了供不應求的狀況。老百姓感覺，現在“保姆荒”或者“保姆貴”的現象時有抬頭，請問商務部有沒有一些規劃和打算，來應對這些問題？謝謝。

2012-09-13 12:29:46
姜增偉:
我非常愿意回答你這個問題。國務院為了加快服務業的發展，特別是家政服務業的發展，專門成立了部際協調會議，我也是會議的成員之一。

服務業的社會化，也就是家庭家政服務社會化，是世界發展現階段的一個趨勢，特別是我們中國特殊的家庭環境，獨生子女問題、老人社會問題已經向我們走來。同時，大眾化餐飲、小時工等工作也是社會向我們商務部門提出的任務。

“保姆荒”、“保姆貴”，在一定程度上反映的是事實，但是必須要看到，我們現在需求和供給不足的矛盾，可能不會在近期之內解決。所以，要加快保姆市場建設，提供真正可信賴的企業，建立技能全面且服務熱情的隊伍。這個問題的原因主要有以下幾點：一方面主要是供需失衡，另一方面是家庭小型化、人口老齡化，以及城市化。不同的家庭，也就是高中低端的不同家庭，對于保姆的需求目前呈現幾何數字的增長。

2012-09-13 12:30:59
姜增偉:
同時，家庭家政服務行業，真正企業員工制的公司很少，大部分都是合伙制經營，且從業人員結構復雜。嚴格來說，經營保姆服務企業是有風險的，保姆服務企業利潤低，盈利能力差，管理風險大，面臨經營和發展最大的問題就是員工的社會保障。整個行業發展也尚不成熟，沒有建立保障機制。

另外，保姆的服務能力技巧也千差萬別。所以，我們在行業標準規制方面也需要完善。特別是對于老年人、嬰幼兒和病人的保姆，應該需要重點關注。可以學習借鑒國外這方面的成功經驗，統一標準，加強培訓。

2012-09-13 12:38:07
姜增偉:
我初步地考慮，在保姆市場方面，第一，要把家庭護理、老人護理和嬰幼兒護理作為保姆市場工作的重中之重，這方面加強規劃，同時列入我們工作的政策和保障體系之內，著力提高保姆的服務質量。這項工作應該說是迫在眉睫，當然也需要民政部門、衛生部門來配合。第二，把保姆的工作納入教育和培訓機制，保姆市場將來可能是一個龐大的就業市場，而且保姆應該是值得尊重的一個產業，是人對人的服務、對人的直接奉獻，應該得到社會尊重，有必要進行職業化的教育。第三，建立保姆的社會保障體系。第四，要把保姆應該得到的福利待遇以及我們應該提出的要求，從標準和制度角度要加以完善。另外，要培育大型的保姆服務企業，實行員工制和企業制，通過連鎖經營實現普及。

另外，整個家庭家政服務業也應該按照社會的需求，不斷細分門類，根據門類提出行業的標準，爭取形成政策支持的框架。

總之，中國是一個人口眾多的國家，隨著人民生活水平的提高，所追求的服務質量不斷提高，只要有市場，我們就要提供服務，而且要把事情辦好，盡可能形成一個以服務質量滿足需求、規范健康的家庭家政服務行業。

2012-09-13 12:47:56
郭衛民:
今天姜部長很生動詳盡地給我們做了介紹，大家還有不少問題，因為時間關系，今天的發布會到此結束，謝謝各位。

2012-09-13 12:55:43